乡镇企业负担过重情况的成因及对策

<正>乡镇企业负担过重,其实以乡村集体企业为最。乡村集体企业,乡办乡有、村办村有。这一所有制形式固然照顾了全体乡民、村民的利益,兼顾了公平;但是集体乡村企业的产权关系是模糊的,人人有份的结果,导致人人都不承担最终的责任,企业的兴衰与企业领导人的利益并没有严格的相关关系。于是,当各种摊派之手伸向企业时候,就不会拒绝,尤其是当各种摊派与权力部门相关联的时候,摊派便更加容易如愿以偿。这是乡村集体企业负担屡减不下的重要原因。 在江苏乡镇企业中,乡村集体企业所占比重高达90％以上。过去与乡镇企业竞争的主要是国营企业,由于具有比较优势,过重的负担还不至于导致严重后果:虽然企业的自我积累能力一直较低(1993年江苏乡村工业企业利润用于企业发展基金权占利润总额的29％),但是借助于借贷经营和多元化投资体制的庇护,乡镇企业依然能够持续快速的发展。从1994年开始,情况将有所不同,一方面,经过多年的改革与调整,国有企业机制趋活,且主要分布于能源、原材料、矿山和交通等基础产业,乡镇企业很难与其竞争;另一方面,三资企业日趋增多,个体私营企业迅速崛起,成为与乡镇企业争夺市场的主要对手。与这些对手相比,乡村集体企业不仅机制上不具有比较优势,而且客观负担也较重。     

对科技人员支援乡镇企业的政策性建议

乡镇企业的深入发展面临着如何吸引外部科技人员,壮大企业技术力量的问题。与城市企业比,乡镇企业吸引科技人员的优势并不明显:(1)受传统观念的影响,不少人认为国营企业强于大集体企业,大集体企业又强于乡村小集体企业,乡镇企业名声不响、牌子不亮。(2)乡镇企业人员的政治经济待遇和社会地位,通常低于国营或大集体企     

实现十个转变 谋求乡企发展

乡镇企业要大发展,必须进行十个方面战略性的大调整、大转变。一是从所有制结构上,由集体企业向股份制、股份合作制转变。当前,我们张家口市3149个乡镇集体企业中,股份制、股份合作制企业只占集体企业总数的84%。改变这种状况,应把调整所有制结构作为乡镇企业二次创业的重要内容,把那些规模较大、净资产较多、有发展前途、具备资产和资本经营的大型企业,尽快改为规范性的股份制企业,经过3—5年的努力,争取股票上市。把那些效益较好、有发展前途且职工改制愿望迫切的,尽快改为股份合作制企业。把那些效益一般、职工思想一时不统一的,尽快改为…     

增强基层组织为群众服务的实力

近几年来，香河县委一直把解决“有钱办事”问题，作为农村基层组织建设重要举措。县委积极组织和引导农村干部解放思想深化改革，发展集体经济，增加集体收人。一、创办集体企业。目前，全县有143个村街拥有1摊以上村办集体企业，企业总数达190摊。1996年，全县村办企业创产值     

河北省乡镇企业产权制度的现状,问题及改革对策

一、现状 目前,河北省乡镇企业主要存在以下几种类型的产权制度: 1.纯乡村集体企业产权制度。这种产权制度,是资产属于乡村社区范围内全体农民所有的一种企业产权制度。截止1993年,河北省实行这种产权制度的企业有68988家,占乡村企业总数的85.92％,占乡镇企业总数的4.32％。目前,它一般采取以下三种经营形式:乡村集体经营组织自营、承包经营和租赁经营。     

“关于深化企业产权制度改革”的讨论——从新华村的实践看产权制度改革后村级经济的发展途径

村级经济,向被人们称为农民的“贴肉布衫”。吴县市的村办企业一度曾占全市经济总量的1/3以上,成为吴县市经济的一大特色,目前仍占有重要份额。经过近三年的产权制度改革,原有的村办企业发生了重大变化。到1998年底,全市2475家村办内资企业,有80％转为私营个体企业,10％转为集体控股、参股的有限责任公司和股份合作制企业,10％仍为租赁或承包经营的集体企业。但村集体所有的企业净资产总额仍保持在10亿元左右,为镇村两级工业企业集体所有净资产的1/3。在村办集体企业多数转为私营、个体企业以后,村级集体资产如何保值增值、发展壮大,成为必须予以关注的重大问题。木渎镇新华村产权制度改革后5年多的实践,为探索研究这一问题提供了一种很好的模式。     

建立合理的太原市乡镇企业结构

近年来,太原市乡镇企业在改革中锐意创新、积极进取、充分发挥靠近大城市的优势,乡办、村办、联办、户办一齐上,获得了较快发展。一九八四年,全市乡镇企业发展到8364个。其中乡村企业3746个,联营企业2196个,家庭企业2422个;从事乡镇企业的劳力11.15万人,占到全市农村总劳力的34.5％。其中乡村企业劳力达8.20万人,联营企业和家庭企业劳力达1.95万人;全年     

常熟古里镇推行新的村干部报酬结算法

随着产权制度改革的不断深化,企业的经营机制也随之向着更具活力、更有前途的方向转换,村级企业也不例外。村合作经济组织与村办企业之间理顺了关系、明晰了产权,明确了责权,旧的村干部报酬结算体系已显得滞后于经济的发展,必须进行改革,变原来以企业的产值、销售、利润作核算主体为村级经济纯收入的增加为核算内容;变原来以村办集体企业资产增加作核算依据为促进农村多种经济成分综合发展为主要目标。把原来注重单一集体企业经济增长转移到村级整体经济发展和加快农村两个文明建设步伐上来。为此,常熟市古里镇从本地实际出发,对1997年农村主要干部的报酬结算采用了“二挂钩一考核”的结构工资办法。     

对乡镇企业股分制的思考

<正> 党的十一届三中全会以来,全国乡镇企业蓬勃发展,已经成为农村经济的主要支柱,国民经济的重要组成部分。乡镇企业的迅速发展引起了广泛的关注。最近以来,对乡镇企业的股份化经营探讨的文章很多。几乎异口同声,认为乡镇企业是:一大二公”的产物,不适应现阶段农村生产力发展水平,只有实行股份化经营才能克服自身弊病、继续前进。对此,谈点不同意见。乡镇集体企业的地位和作用江泽民同志在国庆重要讲话中指出,在我国经     

紧扣开放抓开发 突出重点求发展

崇礼县乡镇企业的发展大致经历了三个阶段：第一阶段是从１９８４年至１９８８年。随着农村经济体制的变革，乡镇企业开始从无到有，国家资金扶持力度较大，在经营体制上主要以发展乡村两级集体企业为主，基本上沿用了计划经济体制下的经营管理体制。第二阶段是从１９８９年至１９９４年。相当一部分乡村集体企业因为经营机制不灵活，产品无销路，加上经营管理不善，有的倒闭了，有的则转给私人承包经营，逐步形成了以个体私营经济为主的乡镇企业发展格局。第三阶段，从１９９４年以来到现在，乡镇企业获得了更大发展，尤其是个体私营企业展…     

论苏南乡镇集体企业的改制与创新

一、苏南乡镇企业产权制度改革的新进展自1996年以来,苏南地区乡镇集体企业产权制度改革全面展开。几年来,改制工作从经营机制变革到产权制度创新,从企业改革到政府改革,从建立企业法人财产权到构筑集体资产管理体系,由点到面、逐步展开,目前苏南地区乡镇集体企业的产权制度改革已经完成了90％。以颇具代表性的苏州市为例,到1999年上半年,全市15258家乡镇集体企业中,就有13198家实行了各种形式的产权制度改革,涉及企业总资产527．5亿元,分别占全市乡镇集体企业总数和资产总额的86．5％和77．8％,其中,组建股份有限公司！5家,…     

关于所有制变更方向的讨论

<正>就目前我国大多数国有企业生产力发展水平看,生产资料的企业所有制和企业内部生产资料的国家、企业、个人多种所有制形式并存,是我国大多数中小型企业所有制变更的方向。 事实上.企业以向职工发行股票的形式筹集资金搞扩大再生产;全民企业经营失败宣告破产而向其它企业或个人拍卖资产;全民所有制企业与集体企业合资联营创办新的经营实体等,都将导致或形成企业内所有制形式的变更、多样。能否正视并研究处理这种变化至关重要。     

我国乡镇集体企业制度变迁进程分析

乡镇企业制度变迁主要是指乡镇集体企业产权制度的变迁 ,经历了承包制、股份合作制、股份制等制度形式。乡镇集体企业制度变迁的特征表现为 :社区政府逐渐退出所有者身份 ;股权逐渐量化到个人 ;自发的需求诱致为主强制变迁为辅的渐进过程。乡镇企业制度变迁中必须解决好经营者的激励监督问题。     

乡镇企业分配机制及其完善措施

一 乡镇企业的分配较为彻底地打破了平均主义,真正体现多劳多得、贡献大的多得、 业绩突出者多得,收入分配与效益挂钩,在分配上比国有企业更灵活、自主权更大。其 主要特点是: 1.确定企业的分配形式和工资标准有更充分的自主权。在工资水平的确定上,除了乡办企业负责人的工资标准多由政府决定外,企业职工的工资一般由厂长决定。工资、奖金的决定     

多种形式共存 调整完善提高——也谈乡镇企业改制

企业改制、资产重组是当前经济领域的热门话题。围绕乡镇企业改制问题 ,社会各届众说纷纭。有的主张全面进行股份制改造 ;有的认为国有企业难以走出困境 ,土生土长的乡镇企业更不好生存 ,主张尽快拍卖 ,走私营的路子。我认为 :乡镇企业改制要从我国的国情出发 ,要从农村多种经济成份、多种经营形式并存的实际出发 ,不能简单划一 ,追求某一固定模式 ,更不能不分经营优劣不看发展前景一卖之了。外因是变化的条件 ,内因是变化的根据 ,发挥信贷杠杆的功能支持乡镇企业发展状大固然重要 ,但最重要的还在于政府职能和企业自身等内在因素的变化。一…     

试论地方国营企业的改革

试论地方国营企业的改革彭广荣改革开放以后，乡镇工业蓬勃发展，在很多市、县乡镇企业好于集体企业，集体企业好于地方国营企业。地方国营企业亏损严重，负债累累，从曾经是地方经济的主体，跌落成为地方政府的沉重包袱，严重制约地方经济的快速、健康发展。为此，地方政...     

对邯郸县乡镇企业发展状况的调查

邯郸县位于河北省南部,环抱邯郸市,是一个典型的城郊县,现有乡镇企业及摊点16238个,其中乡办企业94家,村办企业202家,联办企业1853家,其余为个体企业及摊户;从业人员58051人,占全县农村劳力总数的42％。去年完成总产值23亿元,完成工业产值15亿元,实现总收入23亿元,企业实现纯利润2.3亿元,实交税金3721万元,占全县财政收入的50％以上,成为县财政的支柱性财源。固定资产累计达到7亿多元,初步形成了以煤炭、建材、冶炼、铸造、机械电子、服装、轻纺、化工医药等行业为主的较为完整的工业体系,并呈现出以下特点:第一,在发展布局上由小而散向城镇区域、工业小区方向转变。第二,在项目选择上由低起点向     

蓬勃发展的乡镇企业

在农村产业结构的调整中,山西省的乡镇企业蓬勃发展,呈现出了新的特点.发挥着重要的作用。 (一) 1984年乡镇企业基本情况 1、企业159,033个。其中:乡办9,327个,村办68,608个,联办24,202个,产办54,157个,其他形式合作办(以下简称合办)2,739个。     

江苏乡镇企业结构调整势在必行

当前,结构性矛盾已成为制约我省经济发展的主要障碍。近年来,我省乡镇企业增长速度减缓、亏损面扩大、亏损额增加。效益下降,继续发展的难度越来越大,是乡镇企业结构性矛盾的集中体现。江苏乡镇企业同样需要通过结构调整求得新的发展。首先,乡镇企业所有制结构需要调整。多年来,江苏省一直坚持发展社区劳动农民共同所有的乡（镇）村集体企业,其比重按职工人数计占72％,按产值计占89％。在乡镇企业发达的苏南地区,社区集体所有企业比重占95％左右。这种集体为主的单一所有制结构,已成为乡镇企业发展的重要制约因素。调整所有制结构…     

石油管道集体企业产权管理措施研究

<正> 1、集体企业的现状及存在问题 1.1集体企业背上的包袱。我国石油管道行业中的集体企业多数是在70年代随着管道运输业的发展而逐步成长的。早期,集体企业除参与管道建设和运营外,主要承担着安置职工家属、发展农副业和改善职工生活的任务,到了90年代,又承担起解决职工子女就业和安置分流富余人员的责任。长期以来,企业由于缺乏必要的生产经营自主权,使得经营效益起伏不定。