因应税制改革 发展地方财源

我国税收政策的变化与财税体制改革是息息相关的。计划经济时代，企业与国家的利益分配主要采取利润上交的形式，税收的作用十分有限。1978年以后，为扩大企业自主权，增强企业活力，曾尝试过多种利润留成办法。但是，这些办法没有能摆脱统收统支的旧框框？留成基数和比例也很难定得合理，苦乐不均、鞭打快牛的现象十分普遍。由于这些问题的存在，尤其是已经大量出现的非公有制经济和日益广泛的对外经济往来，过去的利润留成办法行不通了，以国家指令性计划为核心的直接调控不得不逐步让位于市场机制。在这种情况下，为保证国家对经济实行有效的宏观调控，必须扩大税收的职能作用，由此而产生了两步“利改税”。但是，这种改革却走到了另一个极端，即完全否定利润的作用，混淆了国家的资产所有者和社会管理者两重身份。存在的种种缺陷最终导致人们对税收的怀疑，并试图以“承包制”取代税收的作用，     

美国地方税制改革及其启示——以费城为例

作为联邦制国家，美国的地方政府在税收管理方面拥有相当大的自主权。从总体上讲，美国税收制度自上世纪80年代改革以来没有大的变动，但一些地方的税收制度则处于不断的完善变化之中。特别是近年来在经济结构调整加快的背景下，一些地方受前一轮泡沫经济破灭影响出现经济不景气，地方政府为了摆脱长期财政困境而寻求税收制度     

全球经济一体化和我国地方税制改革

全球经济一体化过程正在加快，预计我国加入WTO之后，将在更大和蔼上融入这一过程，这是当前我国地税体制改革面临的大形势，因此要研究其如何进一步改革与完善，就必须先对全球经济一体化问题进行研究。     

产业结构的优化升级与税制完善

经济结构调整是我国“十五”计划的重要任务，而产业结构优化则是经济结构战略性调整的首要任务，对于经济持续增长至关重要。在一国资源供应量为一定的条件下，通过产业结构变化，优化资源配置，可以形成新的经济增长点和推动经济增长的内在力量。而政府税收政策是影响产业结构变动的一个重要的外部因素，在推动一国产业结构形成、发展和优化的过程中发挥着重要作用。     

政协委员急呼税制改革

全国政协委员王宪章、马鸣哲建议，通过优惠的税收政策对购买商业保险产品的投保人给予税收减免，以及对一些投资、养老型保险产品出台递延税制度，从而创造激励机制，有利于将具有保险因素的储蓄资金转向保险市场。     

新一轮税制改革对河南经济的影响和对策

完善税收体系和调整税制结构是新一轮我国税制改革的方向和重点。此次税改将为河南经济带来发展机遇,主要表现为增加地方财政收入、改善资源产品结构、加快产业结构升级和公平企业间税负。税改背景下,激发河南经济活力的对策包括大力发展农副产品加工业,完善个税改革,积极推进"绿色"税制改革,对产业集聚区执行特惠税收政策。     

地方税制改革探讨

由于我国中央与地方税权划分不规范,地方政府缺乏税收立法权,没有建立起税收立法执法司法相互分离的制度,使地方税制的改革十分迫切.应赋予地方政府适当的税收立法权,加强地方税制改革,完善税政职能.强化税政监督.     

税制调整重在结构、公平与和谐

随着市场经济的不断发展,客观形势的变化对我国的税收制度提出了新的要求,作为宏观调控重要手段的财税制度,在1994年税制改革的基础上,继续深化改革十分必要,税制改革步伐也将加快。我们分析,新一轮税制改革的重点将主要体现在税收公平、税制结构与和谐税收等方面,由于名义宏观税负并不高,一些税种的名义税率会降低,但并非重点,关键是减轻税外负担,规范税收政策、收费制度,最终达到名义宏观税负稳定或略有上升,而企业实际财政负担减轻的目的,并给各经济主体创造一个公平的税负环境。为充分发挥税收调节经济和调节分配的作用,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。建议在严肃税法、保障纳税人权利的基础上,尽快完成内外资两税合并,推进增值税转型,制定促进中小企业、高技术发展与应用的税收政策等。