国有企业三级授权经营制中的问题考察

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点,是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制,增强国有企业活力的关键。近两年来,根据政府的社会经济管 理职能和国有资产所有者职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则,不少地方加快了国有资产“授权经营”的步伐,即由政府或国有资产管理委员会授权一批原企业主管部门经营其管辖的国有资产,基本上形成了一套比较完善的国有资产管理新体制——三级授权经营制。笔者试从现代委托代理理论的视角来考察这种国有企业的三级授权经营制的问题。     

建立国有资产管理与运营新体制

一、建立新的国有资产管理与运营体制的重要性企业改革的方向是建立现代企业制度,建立现代企业制度必须始终坚持以公有制为主体、以国有经济为主导、各种经济成份共同发展的方针.这是广州企业改革的归宿点.如何才能在国有企业改革中体现这一宗旨呢?在公有制实现形式和国有企业产权制度上狠下功夫,坚定地推行国有资产管理和运营体制的改革,尽快地建立起新的符合社会主义市场经济要求的包括企业产权制度在内的国有资产管理和运营新体制.因为.只有这样,才能够扭转国有企业大滑坡的趋势,才能消除大量发生的国有资产闲置、浪费和流失等不良现象,才能使国有企业的经营机制发生根本的转变,从而不断增强公有制企业的实力.保住国有经济的主导地位和公有制的主体地位.     

国有企业股份制改造应注意的几个问题

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，描绘了市场经济的总体框架，提出了建立新体制的基本任务和一系列新的理论观点。由此，在国有企业中建立现代企业制度，转换企业经营机制，便成为市场经济建设的一项重要内容在举国上下蓬勃展开。但在实施过程中，仍存在一些认识不清、执行政策走样问题。本文试结合国有企业股份制改造的实践，提出如下几点看法：一、要解决好国有资产的流失问题国有企业出让股份，实质上是出让国有资产的产权。产权指的是财产所有权及由其所决定的经营权、使用权，产权是…     

建立有效的会计监督体系

一、会计信息失真的现实背景随着国有企业改革的推进和市场经济的发展,企业逐步成为独立的生产经营者,有了生产经营自主权。国家与企业之间从原来的从属关系变为投资者与经营者的关系,国家通过国有资产管理机构代表行使所有者职能,对企业的债务承担有限责任,不干预企业的日常经营活动,国有企业作为自主经营主体的活力前所未有的迸发出来。但是,在这种新旧经济体制转轨时期,由于适应社会主义市场经济体制要求的法律法规体系尚不完备,社会监督体系还未健全,致使国有资产流失现象逐渐凸现,并日趋严重。具体看,新体制下国家与企业形…     

论建立国有资产管理与运营新体制

论建立国有资产管理与运营新体制吴建辉十多年来企业改革的经验表明，传统的国有资产管理与运营体制是大量发生的国有资产闲置、浪费和国有企业改革难以深化、改革难以继续的根本原因。当前，由于宏观层次上国有资产管理与运营体制改革的滞后，给确定改制企业的投资主体带...     

国有控股公司财务监控体系的构建

随着国有企业产权多元化改革的进行,国有独资企业将越来越少,国有企业将会更多地以国有控股企业和国有参股企业的形式出现。基于国有企业在我国经济中的重要地位,以及国有企业财务监控不得力、国有资产大量流失的现状,本文将在国有资产管理新体制的框架下,讨论国资委作为国有资产出资者代表,如何通过其出资者的财务行为,既加强对国有控股公司的财务监控,实现其作为出资者的理财目标,却又不直接参与到控股公司的经营,重蹈过去“政企不分”的覆辙。     

国有资产市场化与现代企业制度

一、建立现代企业制度,必须把国有企业现存的国有资产推向市场,实现国有资产市场现代企业制度建立的关键问题,是国有企业的产权问题。产权是一项独立的财产支配权,它既不是指传统计划经济体制下的"经营权",也不是"放权让利"思路下的经营自主权。产权改革,不单纯是一个明晰化的问题,或界定的问题,也不仅仅是企业内部机制的转换问题,它更重要的是对企业财产的独立占有、支配、运营和处置。产权是现代市场经济的概念,它应当按照市场经济的竞争规律和价值规律,在产权市场上进行流转、交换、更新组合,实现资源配置最优化和经济效益最大化。社会主义市场经济的中心问题在于搞活资本、追求资本所带来的利润最大化,     

构建我国行政事业单位国有资产管理新体制

从传统计划经济体制向市场经济体制转轨，成为中国渐进式经济改革的主要路径。在这一过程中，在国有经济体系内部，中央和地方的行政事业单位国有资产管理体制改革，明显滞后于以国有企业为代表的经营性国有资产管理体制的改革进程。不论是在制度建设、法制建设还是在具体操作层面上，现行的我国行政事业单位国有资产管理体制都已不能适应社会主义市场经济的总体要求。因此，构建适应社会主义市场经济体制基本要求的行政事业单位国有资产管理新体制势在必行。     

建立适应现代企业制度的国有资产经营管理体制

经过十几年的改革,我们已经在一些重要方面逐步取得共识:国有企业改革的出路在于企业制度创新;建立现代企业制度的核心内容,就是对国有企业进行公司化改造,并建立适应现代企业制度的国有资产管理、监督和营运体制;新体制的关键是在各层级的委托—代理关系中建立有效的激励制约机     

浅谈如何加强国有资产管理

国有资产是发展壮大国有经济、完善社会主义市场经济体制的重要物质基础.充分实现国有资产的保值增值,是关系到我国基本经济制度的坚持和完善的重大问题.当前国有资产流失问题仍然比较严重,在很大程度上影响了国家财产安全,因此,国家有关部门应改革原有落后的国有资产监管体制,建立规范有效的国有资产监管新体制,发挥国有资产在市场经济中的作用.     

市场经济与国有企业改革

在本世纪末初步建立起社会主义市场经济新体制,这是全党和全国各族人民在新时期的伟大历史任务,以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础,在公有制经济中国有企业、国有经济居主导地位,国有企业改革是整个经济体制改革的中心。因此,探讨如何搞好国有企业始终都是一个事关全局的重大课题。本文仅就社会主义市场经济对国有企业的要求,如何全面评价国有企业?以及国有企业的根本出路等问题,谈点基本看法,参加讨论。     

加快国有企业机制建设

一、完善和加强国有企业治理机制随着市场经济体制的建立,国有企业广泛推行了法人治理机制,企业的独立法人地位得到了确认,但由于国有股占主导地位,使得股东主权演变成为政府行政干预下的企业主权模式。表现为行政干预过强、政企不分、无人真正负责、内部监控不稳定,使企业制衡机制失去平衡。因此,我们必须积极、稳妥地探索建立国有资产的管理、运营机制,使企业出资人真正到位,落实和明确产权责任。为实现上述目标,应做好下面几方面的工作:1.组建国有资产管理专门机构。按照十六大报告的提法,在中央和地方分别设立国有资产管理专门机构,分别…     

进一步理顺和完善国有企业资产管理体制的思考

文章分析了我国国有企业现行管理体制存在的政资不分、产权模糊、多头管理、职责不明等问题 ,提出了建立国有企业新型管理体制的总体目标及原则 ,即坚持“国家统一所有”、“分级分层管理”、“委托授权经营”和“管事管人管资产相一致”的原则。同时 ,提出重构国有资产营运体制 ,加快产权改革 ,确立和发挥国有资产营运主体地位和作用 ,依法治企 ,构建国有企业新型监管体制。     

国有企业改革的障碍及对策

国有大中型企业是国民经济的支柱和命脉，它们改革的成败关系国民经济的全局。党的十五届三中全会确定的国有企业适应社会主义市场经济体制的总体奋斗目标和改革方向是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。国有企业按照这个目标和方向进行改革取得了显著成绩，脱困目标也基本实现，但是国有企业在改革中还存在一些障碍，影响着企业效率的提高和竞争力的增强。 一、产权边界不清，造成资产运营的低效率、国有资产的“黑洞”和经济意义上的被“抢劫” 产权的基础和核心是所有权，产权的主要内容包括所有权和经营权。产…     

产权交易:国有企业的效力选择

国有资本在我国经济发展和社会主义市场经济体制的建设中占据十分重要的地位和作用。自改革开放以来,国有企业的改革一直是各界人士探讨的主要课题,也是我国政府工作的重点。二十多年来,国有企业改革先后采取“两权分离”、“承包制”、“债转股”等一系列措施,以转换企业经营机制,其目的是为了最大限度地提高企业的国有资产回收率。但是,就目前国有企业整体经济效益而言,国有企业的状况仍不容乐观。在资本使用上,国有及国有控股单位占了41%,是最多的,但在资本收益率上,国有企业却较低,为4.9%,乡镇集体企业最高,为18.49%。“中国的资本应该…     

加强国有资产管理的若干问题研究

国有资产是发展壮大国有经济、完善社会主义市场经济体制的重要物质基础。充分实现国有资产的保值增值,是关系到我国基本经济制度坚持和完善的重大问题。当前国有资产管理存在的问题仍然比较严重,在很大程度上危及了国家财产安全,阻碍了国有资产发展创收的途径。因此,国家有关部门应改革原有落后的国有资产管理体制,建立规范有效的国有资产监管新体制,发挥国有资产在市场经济中的作用。     

产权制度改革中防范国有资产流失的对策

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础.国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障.国有资产从一般竞争性领域退出,使国有企业的改革进入新的阶段.但是,日渐突出的国有资产流失问题,却在制约着国有资产退出的进程,对国有企业的改革形成了障碍.     

企业管理应以财务管理为中心

党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,对建立社会主义市场经济体制作出了战略部署,规划了新体制的基本框架,提出了推进各方面改革的主要任务,解决了在实践中提出的许多关键问题。就企业管理来说,如何适应市场经济的需要,国务院领导提出“企业管理以财务管理为中心”,这一理论是对企业管理观念的更新,是在市场经济条件下,企业如何走     

论会计委派制作用与加强对策

会计委派制作为防止会计信息失真和国有资产流失的一种新兴的会计人员管理制度,完全改变了原有的会计组织结构。随着社会主义市场经济体制的建立与发展,企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人,企业负责人的权力也越来越大。在这种情况下,对企业负责人的监督就显得越来越重要。但由于国有企业所有者主体缺位,国有代表人不具体,对经营者缺乏必要的监督和约束,国有资产流失严重,产生了一些腐败行为。因此,迫切需要建立企业权力约束制度来监督企业负责人的行为。     

探索企业工商管理的未来发展方向

国有企业改制就是要国企从计划经济模式走向市场经济模式,改变传统计划经济管理体制和运行机制,建立市场经济下的新体制、新机制。但是由于长期计划经济的固有观念的影响,我国大多国企改制后仍然死抱传统的管理观念,不利于企业在市场经济环境下的竞争,所以在国有企业改制后建立创新的工商管理发展观念至关重要。分析了我国国有企业改制后的现状,和我国国有企业改制后工商管理观念的创新发展。