浅谈公共财政框架下国有资产管理

原有的国有资产投资管理，经营管理，收益管理，民经不能适应建立公共财政框架的需要，亟待重其管理模式，该文对新的国有资产管理模式进行了初步的探索。     

论公共财政框架下的国有资产收益管理

国有资产收益既不是V M部分，也不是M，而是M中的一部分；国有资产收益的收缴方式应根据企业所在领域是否有竞争性而确定；收益的使用管理要从上缴国家和企业自行留用两个方面进行。     

论公共财政框架下的国有资产规模

在公共财政框架下国有资产有其存在的客观必然性，但国有资产必须保持适当的规模，目前的规模过大，影响了市场机制发挥作用，缩小国有资产规模是建立社会主义市场经济的迫切要求，也是公共财政建设的需要，缩小国有资产规模可采用两条不同的途径，以达到预期之效果。     

论公共财政框架下的国有资产投资管理

在公共财政框架下的国有资产投资范围要重新划定，但绝不是从竞争领域中完全退出，投资的主体在非竞争领域是国家，在竞争领域是国家和企业。要适当缩小国有资产投资规模，调整国有资产投资结构。     

公共财政框架下的国有资产经营管理

非竞争领域的国有企业经营目标是追求社会效益，竞争领域的国企则是追求经济效益目标；经营的主体是各级政府、主管部门或中介机构、国有企业；国有企业经营有直接经营和间接经营两种方式。     

谈非金融性公司现金储备的收益性管理

非金融性公司持有富裕现金的收益性应受到关注，通过主动的现金收益性管理，遵循低风险、流动性的原则，严格遵守投资纪律并规范操作，提高现金储备的收益是可以实现的。     

应当重视和加强对行政性国有资产的管理

行政性国有资产具有通用性、可比较性、相对固定性和非营利性。我国建立行政性资产管理体制,需要加快修订行政单位国有资产的配备标准,在"国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用"的体制框架下,建立以财政部门为主导的资产管理体制;按照资产管理与预算管理和财务管理相统一的原则,确保增量管理与存量管理的有机结合;加强行政性资产处置管理,提高资产利用效率;加强非经营性国有资产转为经营性国有资产的管理,确保国有资产经营收益全部上缴财政。     

国有资产管理体制中政府管理与政企关系的调整与重构

国有资产管理体制改革的实质是在国有经济明确定位的前提下,重新调整和重构国有资产管理中政府之间的关系与政企关系,因此必须进一步从理论上疏理清楚这两个层面的关系。一、国有资产管理与政府关系的重大调整十六大报告确立的国有资产管理体制改革的目标,在于建立国有企业改革所需要的出资人制度。围绕这一目标,需要在国有资产管理层内部调整中央政府与地方政府、国资专司机构与政府、国资部门与其他职能部门这三个层次的关系。首先是中央和地方政府对国有资产的产权关系。目前有人认为可以将中央政府理解为地方政府的出资人,地方政府将它…     

公共财政与预算管理改革

公共财政和预算管理是一个全新的概念,文章从管理层角度对预算管理改革的实践依据及影响做了较为深刻的阐述.随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的进一步完善,公共财政将在市场经济大潮中发挥越来越重要的作用,必将进一步推动中国现代化建设的进程.     

浅析地方公共财政支出管理

地方公共支出管理是公共财政管理研究的一个重要领域。地方公共财政支出制度的建设是地方公共财政框架的核心，它包括相互联系又相互制约的三个方面，即地方公共财政支出范围的界定、公共财政支出管理制度的创新和必不可少的配套改革。     

论国资委的性质--兼评《企业国有资产监督管理暂行条例》之不足

国资委既不是行政机关,也非事业单位,目前是一个政府兼具国家出资人和担负部分行政职能的政府“直属特设机构”;但从其应然性质来说,它应当是纯粹的国家出资人代表,行使出资人的权利,担负出资人的义务。《企业国有资产监督管理暂行条例》是作为国资委开展工作的配套法规,明确了国资委的职责,特别是突显了国资委的国家出资人地位和职能,这是其成功之处。但是,在具体规定方面,仍然存在行政色彩浓厚、没有按照出资人应有的权利内容来规定国资委的权利,同时存在权利“越位”和“缺位”的情况,需要进一步完善。     

我国应急财政管理相关问题研究

近年来,我国各类公共危机事件不断出现,对社会经济生活造成了巨大影响.由于市场机制在公共危机应对领域的"失灵",使得政府必须承担起公共危机处置与管理的责任.而政府这一切活动的背后都需要财政的支持,所以对应急财政管理相关问题的研究就愈发地重要而紧迫.本文正是从这一视角出发,界定了应急财政管理的基本概念,通过介绍我国应急财政管理的现状,着重分析了其不足之处,并在此基础上提出了进一步加强我国应急财政管理的对策建议.     

从二元财政到一元财政--国有资本财政向公共财政的转变

国有资本财政是我国目前财政体系的重要组成部分，因其作为财政范畴所包含的内在矛盾。必然处于动态变化过程中。随着国有企业改革的逐步深入，国有资本的公共属性将日益明显。国有资本财政最终将被公共财政所同化。     

物业税改革与地方公共财政

物业税改革的推行需要地方政府的支持和配合,而地方政府将会主要考虑两个问题:物业税改革是否会导致地方公共财政出现断层?未来的物业税将在地方公共财政中起多大作用?只有这两个问题正确处理好了,物业税改革才可能顺利推行,不然的话,中央政府必须提供特别强的激励。本文就以上两个问题展开讨论,在相关假设基础上进行理论探讨和实证分析。结果发现,只要政府措施得当,物业税改革是可行的,并将对地方财政与地方政府行为产生深远影响,有利于地方政府职能转变,而物业税也将在地方财政中扮演重要角色。     

国有企业改制中的无形资产问题研究——基于湖北省国有企业改制的调查分析

因特殊的时空约束和渐进改革的制度安排,国有无形资产已经成为我国经济结构调整和国有企业改革赖以顺利进行的重要资源。本文通过考察湖北省国有企业改制中无形资产资本化的实践,总结了国有企业改制中国有无形资产资本化遇到的结构失衡、产权模糊和披露缺陷等三大障碍,并针对上述障碍提出在国有企业改制中过程加强无形资产管理的对策建议。     

新比较财政学导论:结合市场化实践的研究

改革开放以来,我国的比较财政学得到了迅猛的发展,但也遇到了问题,这首先是市场化改革对比较财政学的研究重点提出了革新的要求,即从以前重在比较市场型财政与计划型财政,转向比较不同的市场型财政,从而丰富了比较财政学研究,此即所谓“新比较财政学”。本文拟探讨新比较财政学的框架、研究方法以及未来的发展趋势等问题。     

公共财政:概念界说与演变脉络——兼论中国财政改革30年的基本轨迹

本文立足于中国特定的体制转轨背景,在系统考察公共财政问题来龙去脉的基础上,对这一经济范畴的内涵与外延做出了比较清晰的界说。本文的分析表明,跳出纯学术思维的局限而放眼中国财政改革30年的历史进程,可以发现,公共财政本来就是为了解决中国自身问题的需要而提出的一个富有中国特色的概念。鉴于"公共性"是财政与生俱来的本质属性,作为一个有别于计划经济年代的财政制度安排,以覆盖范围不断拓展为集中体现的中国公共财政建设之路,实质是一个让传统中国财政体制机制和传统中国财政学回归"公共性"轨道的过程。站在制度变革的高度,按照公共的理念和规则,深刻把握公共财政制度的基本要求,以此勾画中国财政改革与发展蓝图并改造中国财政学学科体系,是历史赋予我们这一代人的特殊使命。     

和谐社会与公共财政建设

作为与社会、经济紧密相联的公共财政,在构建社会主义和谐社会中要担当其重要职责:致力于为构建和谐社会服务;公共财政本身运行应当和谐。公共财政要运用一系列财税政策及其组合促进市场机制和经济有效和谐运行,促进人与人之间、人与自然的和谐。财政自身的和谐主要包括制度和谐和运行和谐,要以公共服务为目标深化财税体制及运行机制改革,进一步完善分级分税的财政管理体制、预算管理制度和税收制度,并按照民主、法治、公平、公开的原则促进公共财政的和谐运行。     

Public Finance in Spain in the early twentieth century

Abstract

Spanish political economy experienced a profound decadence during the second half of the nineteenth century. Such period of isolation came to an end during the early twentieth century. The most outstanding economists of that period such as Flores de Lemus, Bernis or Torres were persuaded that Spanish economic development was strongly linked to a tax system reform. At the same time, numerous writings on public finance were published by secondary authors and a wide range of foreign handbooks were translated into Spanish. Consequently, public finance became an outstanding channel for the introduction of marginal theory and German Historicism into Spain.