政府采购法存在的不足与建议

《中华人民共和国政府采购法》是指导我国政府采购工作的最高法律，自2003年颁布实施以来，规范了政府采购程序，扩大了政府采购范围和规模，取得了明显成效。但在执行《政府采购法》过程中，也发现了一些问题与不足，影响了政府采购工作的正常开展，主要有以下几点。     

基于中央垂管单位视角论《政府采购法》的修订

文章介绍了《政府采购法》的修订背景及要求,指出中央垂管单位视角下,《政府采购法》的执行存在《政府采购法》的监督管理范围与行政管理体系不适应、《政府采购法》的规范范围与采购工作发展不适应、《政府采购法》和《招标投标法》的重叠交叉等困境,提出完善政府采购监管主体、调整政府采购方式、厘清与《招标投标法》的关系等相关修订建议。     

国务院办公厅 关于进一步加强政府采购管理工作的意见

近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强制度建设、规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了显著成效。但是，个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购效率低价格高等问题仍然比较突出，一些违反法纪、贪污腐败的现象时有发生，造成财政资金损失浪费。     

对工程项目监管体制建设的思考

随肴政府采购事业不断发展,部分地区已将工程建设项目招投标纳入政府采购监管范围,在规范招投标运作、节约工程资金和廉政建设等方面都取得了显著效果。但由于对《政府采购法》和《招标投标法》的部分条款认识不一致,致使仍有一些地区工程建设项目招投标游离于政府采购监管之外,招标中围标、串标、挂靠等违法、违纪问题时有发生,严重扰乱了交...     

政府采购方式存在问题及建议

《政府采购法》设定了政府采购方式,并对部分采购方式的适用条件和操作程序作出了具体规定。对规范政府采购行为,强化政府采购管理,促进政府采购健康发展发挥了重要作用。但作者对《政府采购法》中政府采购方式的规定持有异议,并提出自己修改建议。     

招投标领域高价中标的成因及对策

《招标投标法》、《政府采购法》颁布实施，对于规范招标投标行为。提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，保证项目质量，促进廉政建设都起到了非常重要的作用。但由于《招标投标法》、《政府采购法》在我国实施时间较短，不可避免存在这样或那样的漏洞。下面，笔者就我国招投标领域高价中标的成因及对策与大家进行一次探讨。     

对工程类采购的探讨

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，虽《政府采购法》和《招标投标法》对工程采购做了一些规定，但对使用财政性资金的工程进行政府采购的各项职能没有缕清，导致应该纳入政府采购范围的工程类仍游离在政府采购范围之外，笔者就其如何对工程类实施政府采购做一些初浅的探讨。     

国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强制度建设、规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了显著成效。但是，个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购效率低价格高等问题仍然比较突出，一些违反法纪、贪污腐败的现象时有发生，造成财政资金损失浪费。为切实解决这些问题，全面深化政府采购制度改革，经国务院同意，现就进一步加强政府采购管理工作提出以下意见：     

鸡泽县政府采购在规范中发展

今年以来，鸡泽县政政府采购工作在上级领导和县委、县政府的重视和关心支持下，认真贯彻落实《政府采购法》，紧紧围绕“抓规范、上规模、提效率、强素质”工作思想，实现在制下规范、在规模中发展的工作目标。编制了《采购资金结算操作办法》、《采购资金管理办法》、《政府采购实施办法》、《专项资金管理办法》等，[第一段]     

对出台《政府采购法实施条例》的期待

《实施条例》征求意见稿进一步明确了政府采购涉及的有关概念，规范了政府采购各环节的操作程序，加强了政府采购信息公开力度，强化了政府采购各方当事人的法律责任，具有较强的针对性和操作性。但是，政府采购工作面临的一些突出问题，比如，政府采购执行力度有待加强，各方当事人的采购行为需要进一步规范等问题，仍需要《实施条例》在具体规定上有所突破，做出进一步厘清。     

政府采购工作存在的问题与对策

我国自1996年起在上海市进行政府采购试点，1998年扩大试点范围，随后陆续颁布出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标管理暂行办法》等一系列法规，配合切实可行的相关措施，使得政府采购工作于2000年在全国铺开，并于2003年1月1日开始实行《政府采购法》，至此我国政府采购制度框架已初步形成。政府采购制度的实施最明显的成效在于节约了采购支出，提高了资金使用效益；规范了分配关节，初步堵塞了腐败漏洞，增强了财政的监督职能。     

政府采购法律制度的实践检验

一、政府采购法律制度实施取得的成效 《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）的颁布实施,标志着我国政府采购工作全面走上了法制化轨道。为贯彻实施《政府采购法》,财政部相继制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》等配套规章和规范性文件。以《政府采购法》为统领的政府采购法律制度基本框架已初步形成。     

基层建设尽快出台《河北省政府采购管理办法》

为规范政府采购作，我省于2001年5月28日颁布了《河北省政府采购管理暂行办法》（以下简称《省暂行办法》），对此后一段时期内基层的政府采购活动起了重要指导作用。但在2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）正式颁布后，基层发现《省暂行办法》与《政府采购法》有较多抵触，使基层在政府采购活动中“有法难依”，不利于《政府采购法》的贯彻执行。     

威县“五项措施”强化政府采购

一是做好政府采购制度体系建设。威县政府采购中心围绕贯彻《政府采购法》，出台了《威县政府采购管理办法》、《威县政府采购办公室工作制度》，形成了以《政府采购法》为核心、以政府采购各个环节管理办法和操作程序为基本规范的政府采购制度体系。二是做好政府采购预算管理。编制了政府采购预算．对部门预算的相关项目、部门编制的政府采购预算逐一进行审核。在做好政府采购预算的基础上．及时编制了政府采购计划，采购预算内容完整、真实，项目具体．编制程序进一步规范，基本实现了政府采购预算与部门预算的同步、统一编制。三是做好政府采购的宣传。《政府采购法》颁布后，采购中心把宣传《政府采购法》作为一项长抓不懈的工作，充分利用广播、     

关于政府采购管、采、用制衡模式的思考

2003年《政府采购法》颁布实施以来，有力地促进了政府采购事业的健康发展，从现有的法律和政府采购制度来看，政府采购已初步形成了管采分离，但从整个政府采购领域来看，管、采、用三者之间的制衡关系还存在一些问题。     

关于进一步加强政府采购监督管理工作的通知

自2003年《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）实施以来，我市认真贯彻政府采购法律法规，健全监督管理体制，加强规章制度建设，规范采购操作程序，政府采购规模逐年扩大，由1998年的1亿元，发展到2005年110月的41亿元。六年多来，政府采购规模总量达139亿元，节约资金22亿元，节约率为15％，提高了财政资金使用效益，促进了政府采购全面发展。     

我国政府采购制度的入世对策

2001年我国加人世贸组织时承诺，将在两年内启动加入《政府采购协议》的谈判，开放我国政府采购市场只是一个时间问题。但是我国政府采购工程起步较晚，相关的政策法规还不健全，与《政府采购协议》的要求仍有较大差距。所以必须从我国的国情出发，积极推进政府采购制度的改革发展，以应对新的挑战和机遇。     

浅议政府采购投诉问题

一、政府采购投诉案例现状分析 （一）政府采购投诉概况。 政府采购投诉是《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）赋予政府采购供应商的权利，当供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使其权益受到了损害，便可依法向政府采购监督管理部门提起投诉。     

信息化背景的政府采购制度创新

信息化背景下的政府采购组织结构较传统方式发生了很大变化,新的采购组织结构要求有新的采购制度与之相适应。因此,需要基于信息化特点,对现有政府采购制度的体系缺陷进行分析并加以调整和改进。通过近些年政府采购活动的具体实践,不难发现我国现有政府采购制度体系在《政府采购法》与《招标投标法》的衔接上,《政府采购法》的具体操作条款、惩戒条款、供应商救济条款,以及与GPA及其他法律协调上都存在一定的缺陷。这些缺陷的存在,往往会给政府采购制度在具体执行上带来许多问题,严重影响了政府采购政府政策功能的发挥。     

“分散采购”的管理急需加强

1．加强对“分散采购”操作的监督管理是《政府采购法》的基本要求。《政府采购法》的第八条提出了政府采购的限额标准问题，明确规定，凡达到政府采购限额标准的任何采购项目，均应实施政府采购；《政府采购法》的第七条又规定，政府采购实行“集中采购”和“分散采购”相结合，其中“纳入集中采购目录的政府采购