优化天然气供气路径与直供直销方式探讨

中国目前有“直连直供”“代输直供”及“统购统销”三种供气路径。“直连直供”“代输直供”可实现上下游直接对接,有助于形成多元竞争的市场格局,降低终端用气成本,其中“直连直供”更为高效直接,将成为大势所趋。“统购统销”“代输直供”模式中间环节输配费定价机制和成本监审制度仍不完善;“统购统销”“代输直供”中间环节增加输配气成本,抬升终端用气价格;“统购统销”不利于实现“气-气竞争”的供气格局和市场化的定价机制;“直连直供”“代输直供”模式有利于降低终端用气成本,但对城市燃气特许经营权形成挑战。天然气用户选择供气模式需要处理好与上游供气商、城市燃气企业、现有管道及线路规划、地方价格管理部门、多级代输环节的关系。建议政府有关部门加快推动区域天然气管网改革,进一步完善区域管网输配定价与监审制度,出台政策统筹取得特许经营权的城市燃气企业与直供大用户之间的关系,鼓励大工业用户与上游供气商直接交易。     

区域管网运营模式对中国天然气市场的影响

2000年以来,我国多地成立了省级天然气管网公司从事天然气管输和销售业务,目前形成了统购统销、允许代输、开放型三种典型的管网运营模式.在不同运营模式下,天然气终端价格差异显著,开放型管网模式地区的天然气终端价格优势明显,统购统销管网运营模式制约天然气市场化进程.建议加快区域管网市场化改革,鼓励发展开放型管网运营模式,加快省级管网公司向纯输配公司转变,允许跨省就近供气,放开省内管网建设.     

欧美典型国家天然气管输费定价机制及结算模式探究

欧洲和北美是当前全球天然气市场发展最成熟、市场化程度最高的区域。在深入调研英国、美国、加拿大、意大利天然气管网现状、管输费定价机制和管输费结算模式的基础上,分析欧美国家入口到出口结算法、解耦式入口和出口结算法、约定路径结算法、邮票制结算法的理论方法与计算模型。意大利、英国的天然气管输定价模式采用入口/出口式的两部制管输定价法。美国没有全国统一的管网容量交易平台,各管道公司自行建立容量交易平台。加拿大既有长输管道,也有区域性管网,两者定价模式不同。欧美管道公司管输定价和结算模式与本国天然气管道的运营特点相适应,与本国天然气管网的运营管理模式相适应。建议结合中国实际,在深化天然气管网公平开放改革的过程中,建立适应中国国情的管输容量交易机制与交易平台;借鉴欧美国家天然气管输采用的两部制价格模式,鼓励不熟悉天然气管道运输业的企业进入市场,进一步推动中国天然气管网的公平开放。     

中国天然气行业2014年发展与2015年展望

2014年,中国天然气新增探明地质储量达到11107.15亿立方米,较上年增长73.6％;天然气产量1283.1亿立方米,同比增长8％;全年共进口天然气607.5亿立方米,同比增加71.7亿立方米;天然气表观消费量(不含煤制气)1830亿立方米,同比增长8.2％;新增天然气长输管道里程约4500千米,重点区域管网和储气库建设稳步推进.2014年,中俄东线天然气购销合同签订打通了东北进口通道;中国LNG进口及进口终端正式向民企开放;天然气价格机制改革存量气和增量气并轨再迈进一步;LNG水运行业政策陆续发布;煤制天然气项目运行不稳定.2015年,中国天然气消费延续低速增长,预计表观消费量接近1900亿立方米,供应量超过2000亿立方米,市场将出现供大于求的局面;天然气长输管线和LNG接收站建设继续发展,油气管网设施进一步开放;天然气价格机制进一步完善,上海石油天然气交易中心正式运行.     

中国天然气价格改革适时提速——中国天然气行业2015年回顾与2016年展望

2015年,中国的天然气产量为1304.2亿立方米,比上年增长1.6％;天然气消费量为1932亿立方米,比上年增长5.72％,增速降到历史低点;新增天然气长输管道里程约6000千米,天然气管道总长度超过7万千米.2015年,国际原油价格持续下跌,中国天然气价格改革适时提速;非油企业抄底天然气产业,天然气资本多元化成为大势所趋;石油天然气勘探区块首次公开招标,油气资源上游领域改革正式破冰.预计2016年中国天然气表观消费量将超过2050亿立方米,市场总体仍会供应过剩,但受大规模煤改气和储气调峰能力不足的影响,季节性矛盾仍会突出.油气管网体制改革总体方案值得期待,居民与非居民用气价格并轨或在年内实现.区域管网和支线管道将成为未来储运设施建设的重点.     

欧洲天然气管网发展对我国天然气管网规划的启示

作为世界上管网密度最大的地区,欧洲已建成长度超过15．6万千米的天然气干线管道和长度超过119．5万千米的配气管道。欧洲的天然气管网基础设施成熟,网络化程度高;管网按不同功能划分,压力、参数等取值相对标准化;联络线众多,调度灵活;调峰模式基本以地下储气库调峰为主,多种储气方式共存,储备率较合理;形成了较完善的管输天然气质量标准体系;具有运营模式多样化等特点。当前我国的天然气管道建设已经进入新的建设高峰期,应该借鉴国外管道发达国家的经验,使天然气管网的规划更为科学合理。为此,建议根据我国天然气市场需求,把握管道建设节奏;适当放大管道设计输送能力;整体规划干线管道和支线管道;将陆上管道和LNG接收站互相联通,同时加大地下储气库的建设力度。未来我国天然气管网的发展将呈现多气源供气格局,全国性基干管网将继续扩大和完善,区域性支干管网的规划和建设将迅速加强,地下储气库将形成一定规模,天然气管网逐步形成“统一调控、建管分开”的管理模式。     

对建立我国天然气管输费体系的设想

我国亟需建立一个适合国情的、科学合理的管输费体系及相关计费规则,以适应天然气管道的建设与发展.借鉴国外天然气管输费体系的一般模式,针对我国天然气管道和用户的类型与特点,提出了建立我国天然气管输费体系的原则、思路和结构设想.建议:1)长距离输气管道管输费率总水平随管道输送距离的递增而递增,视现实情况分别采取"一部制"(按实际输气量一次性收回管输公司的全部服务成本)和"二部制"(在"管输容量预定费"和"管输使用费"中分摊固定成本和变动成本)的费率结构;2)区域性集输管网根据管输距离分段划分管输费率区,不同区域管输距离按递远递增原则采取不同费率,管输费由原料气管输费和商品气管输费组成;3)支线输气管道(管网)的管输费采用"邮票"式价格模式,按实际提取气量支付包括管输全部成本的管道使用费,按不同用户类别分别制定管输费率.     

从欧盟天然气监管发展趋势看我国的天然气行业监管

欧盟各国天然气(和电力)行业长期实行政府制定政策和实施监管合一的管理体制。1990以来，它们借鉴加拿大、美国和英国的监管模式，对天然气监管体制进行了改革，组建相对独立的政府监管机构，逐步形成竞争开放的天然气市场。欧盟各国监管机构的职能差异很大，主要是监管长输和配输管道公司的执业许可、管输费率、第三方准入、售气价格、争议处理等。多数监管机构的经费来源于其收取的营业执照费和向行业运营公司收取的费用。中国建立天然气监管机构势在必行。有三种方案可供选择：一是天然气和电力监管机构合设；二是单设天然气监管机构；三是天然气与石油合建监管机构。目前我国的天然气监管宜实行中央和省(市、自治区)两级监管。国家应抓紧研究组建方案。     

2008年中国天然气行业发展综述

2008年,在全球金融危机肆虐的大背景下,我国天然气工业仍然实现了平稳快速发展。2008年我国天然气产量为774．74亿立方米,同比增长12％;消费量为778亿立方米,同比增长了13％。天然气消费结构持续优化,城市燃气占消费总量的33．2％。西气东输二线（西段）超大型天然气管线建设拉开序幕,国家骨干管道增输工程全面实施;大连、江苏LNG接收站开工建设,新的进口LNG资源不断落实。受全球经济危机以及管道输送能力等因素的影响,预计2009年全国天然气消费量为850亿-870亿立方米,总体上仍处于供不应求局面。建议国家加强天然气定价机制的研究,针对2010年的大规模天然气进口,理顺国内天然气定价机制;适时调整天然气利用政策,重视天然气发电在拓展天然气市场中的作用;抓住目前LNG价格相对较低的有利时机,加快LNG国际贸易谈判步伐;在建设骨干管网的同时,加快支线和联络线的建设。     

我国天然气季节性供需矛盾持续缓解

2019年,我国天然气消费量增速放缓,国内产量增速提升,进口气增速显著放缓,对外依存度与上年持平。我国天然气供需基本平衡,季节性供需矛盾持续好转。市场化改革步伐加速,国家管网公司挂牌成立,市场格局即将重塑。长输管道建设稳步推进,LNG接收能力较快增长,储气调峰能力稳步提升,基础设施互联互通工程持续推进。2020年,预计我国天然气需求量保持较快增长态势,增速继续回落,国产天然气保持较快增长,天然气进口量平稳增长。     

天然气全国统一大市场建设进展及建议

能源市场建设是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。作为全国统一大市场的重要组成部分,我国天然气市场已初步形成市场化发展格局,提高了天然气供应安全性,优化了市场资源配置;但面对天然气统一市场建设中的阻碍,仍需进一步理顺各经济主体关系,激发市场活力。结合欧美等地区先发经验,深入调研我国天然气产业形势,提出以下政策建议:同步发展实体交易枢纽和虚拟交易枢纽,提高天然气流通效率;推动提升天然气交易中心交易量,在竞争中形成基准价格;加快上线天然气期货产品,提供价格发现、风险管理的基础;先管网独立、输销分离,后通过控股融合、参股融合、运营融合等多种方式,将地方管网融入国家管网公司统一调度;鼓励供需双方协商定价和市场定价,在气气竞争中形成基准价格指数;加快制定出台政策及标准,建立统一的天然气能量计量计价体系。     

2012年中国天然气行业发展动向及2013年展望

2012年,我国天然气储量继续保持快速增长,全年新增天然气探明地质储量9612.2亿立方米,同比增长33%,为历史最高水平;天然气产量稳步增长,全年天然气产量达到1080.3亿立方米,同比增长约6.8%;一批国家级天然气管道建成投产,新增天然气长输管道里程超过5000千米,管网调配灵活度继续加强;天然气进口量约434.2亿立方米,同比增加111亿立方米;天然气消费量约为1485亿立方米,同比增长13%,消费增速明显下降。2012年,我国《天然气发展"十二五"规划》出台,提出"十二五"期间要提高天然气在一次能源消费中的比重;新版《天然气利用政策》发布,天然气应用领域放宽;页岩气"十二五"规划发布,并出台了促进页岩气发展的相关政策和措施;西气东输三线开工建设,首次引入社会和民间资本。2013年,我国天然气消费增速将回升,预计消费量为1700亿立方米;天然气长输管线和LNG接收站建设继续发展;同时分布式能源的并网上网问题、煤层气矿权重叠问题、天然气价格改革能否推向全国等备受关注。     

美俄欧天然气管网运营管理模式比较及启示

美俄欧天然气管网运营管理模式各有特点,但不论何种经营模式,都受到政府的大力支持与严格监管.我国油气管道运输业尚处于发展初期,现阶段采取的油气开发与管输服务一体化运营管理模式,符合世界油气管网的发展规律.我国油气管道发展过程中暴露出的各种问题,需要在改革的过程中加以解决,但应本着循序渐进的原则,分步骤、分阶段地逐步改革.建议:1)继续发挥国有石油公司在油气管网建设和运营中的主导作用;2)以国家为主导统筹规划全国油气管网;3)加大政府对管道投资、管输定价及土地征用方面的政策支持力度;4)完善政府对油气管道运输业的监管.     

提高天然气竞争力是优化中国能源结构的关键问题

优化中国能源结构的核心是“以气代煤”.近年来天然气消费量的快速增长,为中国优化能源结构、保护环境做出了巨大贡献.低气价是过去十多年天然气消费量快速增长的核心驱动力,随着能源市场形势变化,天然气与煤炭相比竞争力明显减弱,进一步优化能源结构面临严峻挑战.国家应尽快配套完善能源、环保、财税、监管等方面的政策措施,使能源价格充分体现环境成本,提高天然气竞争力.     

中国天然气市场化改革加速推进——中国天然气行业2016年回顾与2017年展望

2016年,中国天然气新增探明地质储量7846亿立方米,较上年下降30％;天然气产量为1370亿立方米,比上年增长1.5％;全年共进口天然气721亿立方米,比上年增长17.43％;天然气表观消费量为2058亿立方米,与上年相比增幅为6.6％;新增天然气长输管道里程约2883千米,省级天然气管道和“最后一公里”支线以及地下储气库建设稳步推进.2016年,西气东输三线东段通气,福建成为天然气门站价格改革试点省份;油气管网设施相关信息首次公开,第三方公平准入向前迈出一步;《天然气管道运输价格管理办法(试行)》发布,如何“管住中间”大局初定;采暖季非居民用气门站价格普涨,石油公司首次大规模运用价格杠杆;与天然气相关的“十三五”规划出台.2017年,天然气消费增速将重新攀升至两位数;《北方地区冬季清洁取暖规划》呼之欲出;季节性矛盾依旧突出,冬季天然气保供成重中之重.     

天然气长输管道输差的分析与控制措施

天然气长输管道运行期间,若是没有及时有效的控制输差问题,将会直接影响到天然气公司的效益,管网产生大量的气量损失。天然气公司日常运行期间,输差控制作为其工作要点,对输差问题的控制水平能够直接反映出公司的运营管理水平以及管道的运行状态,鉴于此,必须加强对天然气长输管道的分析与控制。文章将简单介绍天然气长输管道输差的概念以及输差公式,分析了天然气长输管道运行期间产生输差问题的原因,针对实际问题提出了一些控制方案,以期缓解天然气长输管道输差问题。     

试论我国天然气管网运营的政府监管体系和法律法规建设

世界各主要天然气生产和消费国政府在天然气运输管网领域的监管重点是市场参与者对管网的公平准入、管道企业的管输服务价格和服务质量。随着我国天然气工业的迅速发展和管道建设的突飞猛进,我国政府需要从运营方式、费率制定、管网准入、普遍服务等方面加强天然气管网环节的监管,以利于天然气工业的长期健康发展。建立天然气管网运营现代监管体系所需要的重要制度安排包括：管道的第三方准入政策;对天然气长输管线运输费率的管制（包括根据天然气上游市场发育的不同阶段对井口价采取或管制或适当管制或放开等不同的监管方式）;监管的法律体系建设。我国天然气市场刚刚起步,政府监管还不到位,企业商业运作也还缺乏经验。因此,建议采取以许可证为主的法律一许可授权一商业合同三级法律框架模式,同时,尽快出台《国家能源监管委员会法》（或具体的能源领域的监管委员会法）和《天然气法》,以依法监管,对天然气上、中、下游的经济监管统一规制。     

中国天然气体制改革及对国内市场的影响

天然气体制改革在产业链不同环节各有侧重:上游领域的改革重点是破除垄断,有望形成以国有石油公司主导,其他企业补充的供应格局;中游环节的改革重点是管网公司输销业务分离和管网设施对第三方的公平公开准入,促进上下游直接交易,重构国内天然气市场的分销模式;下游环节的改革重点是培育充分竞争,使终端企业的资本化运作、多元化经营、信息化服务的趋势更加明显.天然气价格向供需双方协商定价的完全市场化方向发展,交易中心将在其中起到标杆作用.     

我国天然气管道现状与发展方向

截至2012年底,我国天然气主干管道总里程约5.5万千米,天然气基干管网和部分区域性管网基本形成,天然气管道建设技术和管理水平也有了飞速发展。未来10年我国需配套建设大量主干线、支干线、支线天然气管道,天然气管道建设仍将有突飞猛进的发展。未来我国天然气管道的管径、压力、钢级将进一步提升,合资建设将成为天然气管道建设的发展趋势,更多省份将成立省天然气管网公司。同时,我国天然气管道行业也存在一些急需解决的问题,包括地下储气库等调峰能力不足,天然气干线管道联网后调运难度加大,调峰气价不能体现资源稀缺程度,管道保护法条文需要进一步完善等。     

天然气输气管道安全运行的必要性及风险分析

天然气资源在人们生活中发挥出越来越重要的作用,随着油气开发的不断深入,天然气输送管网的建设也越来越密集。天然气输送管网不仅承担供应原料气的作用,还完成干气外输的任务。天然气输送管道的安全运行成为稳定人民生活,促进经济发展的焦点项目。本文针对天然气输送管道的运输风险进行分析,提出保障天然气管道安全运行的相关措施。