中俄油气合作重大进展及其潜在风险与对策

近年中俄油气合作取得突破性进展,使得中俄经贸合作迈上了新台阶,但面临合作领域局限、合作方式单一、油气田开发滞后、基础设施建设不力、天然气进口价格可能大幅上调、俄未来政局变化和利益博弈以及我国天然气市场改革与发展相对滞后等突出问题和潜在风险,不利于扩大和深化中俄油气合作.建议构建中俄能源合作安全保障与协调机制;加强中俄油气合作,扩大合作领域,完善合作机制,降低风险;完善中俄天然气购销合同的定价方式;加快推进能源改革,加强国内油气开发,增强我国利用境外油气资源的主动权.     

关于推进石油石化行业供给侧改革的思考

当前,国家确立了以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为主的供给侧结构性改革措施,但在具体实施上不应搞一刀切.对于石油石化行业而言,应针对油气供给不足与成品油生产过剩的矛盾、一体化经营与专业化经营的矛盾、国有企业集中经营与民营企业进入的矛盾,以及行政化管理机制与市场化管理机制的矛盾,以提升油气供给保障能力和质量为核心,优化炼化产业链及布局,建立市场化油气价格形成机制.在改革路径上,应坚持“先机制、后体制”的原则,在国家政策层面上培育构建竞争性的市场结构,放开行业准入,遵循市场规律建立油气勘探成果转让合作机制,规划炼化产业布局,促使企业层面上改一体化经营为专业化经营,提升炼化企业规模化经营程度和技术创新能力,推动行业供给侧改革向纵深发展,取得预期效果.     

深化油气税费改革促进资源节约、增强自主供给能力

根据十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及《深化财税体制改革总体方案》的要求,未来我国将进一步深化税制改革、优化税制结构、完善税收功能、推进依法治税.2014年,围绕改革精神,我国加快推进石油行业税制改革,推出油气资源税改革、提高石油特别收益金起征点以及调整成品油消费税等一系列重大举措,对石油行业影响重大.     

十八届三中全会促进油气行业改革发展

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》规划了我国全面深化改革的路线图,对下一步油气领域的改革具有巨大的引领和推动作用.改革的本质是解决效率问题,通过改革不利于生产力发展的体制机制和组织管理形式,为油气行业健康发展打下坚实的基础.《决定》提出发挥国有经济的主导作用,符合中国实际,也符合油气行业在国际竞争中规模化的需要.国企改革需要以推进市场化、参与公平竞争、激发竞争活力为方向.油气管网将从自然垄断向公共服务方向发展,当前的重点是充分利用现有管网运输能力,尽快解决第三方准入的问题. “市场在资源配置中起决定性作用”是理论上的重大突破.加快完善现代市场体系,推进价格改革,有助于改善油气行业的市场环境.深化财税和金融体制改革将促进企业内涵式增长,改善企地关系,为企业国内外投融资提供方便,并促使企业加强内功.加快生态文明制度建设将使油气行业规范发展,走节能、节水、降耗减排、高效高质的绿色之路.     

油气管网改革的期待与难点

<正>厂网分开应该是我国油气行业市场化改革的大方向。无论是体制改革还是机制改革,都必然打破原有格局,同时平衡各方利益。2017年5月,中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。酝酿两年多的油气体制改革由此正式拉开帷幕。     

政策与管理信息

国务院决定,2011年将健全国有资本有进有退、合理流动机制,加快推进国有大型企业公司制股份制改革。落实鼓励引导民间投资的政策措施,制定公开透明的市场准入标准和支持政策,出台中小企业服务体系建设指导意见。深化资源性产品价格和环保收费改革,稳步推进电价改革,完善成品油、天然气价格形成机制。深化财税金融体制改革,健全财力与事权相匹配的财税体制和县级基本财力保障机制,     

中央一号文件出台,为未来棉花目标价格改革定调

随着《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中央一号文件)的出台,业界对文件中有关棉花问题的表述给予了高度的关注.在新疆棉花目标价格改革试行三年到期后,未来政策的走向成为人们关注的焦点. 2月6日在国务院新闻办召开的新闻发布会上,中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊对文件中有关农产品价格形成机制等内容进行了解读,他表示,重点农产品的价格形成机制和收储制度的改革,是推进农业供给侧结构性改革的重头戏.对于取消棉花临时收储政策,在新疆实行棉花目标价格改革试点,他评价说“取得了重要的进展”.未来在改革方向上,他表示“要坚持市场取向和保护农民利益并重.在实施的节奏上,要坚持分品种施策、渐进式推进”.     

现行电价体系问题及改革建议

<正>国家发改委在2021年5月25日发布的《关于"十四五"时期深化价格机制改革行动方案的通知》已明确提出,"十四五"时期将持续深化电价改革,进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格形成机制,加快理顺输配电价结构;持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电等上网电价市场化改革,完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制,建立新型储能价格机制;平稳推进销售电价改革,有序推动经营性电力用户进入电力市场,完善居民阶梯电价制度。     

高层声音

<正>价格改革三年路线图确定铁路能源等行业改革成重头戏作为我国经济体制改革的关键一步,价格改革新方向敲定。日前,国家发改委印发《关于全面深化价格机制改革的意见》(以下简称《意见》)提出,到2020年,我国要基本完善市场决定价格机制,要基本建立以"准许成本+合理收益"为核心的政府定价制度,市场价格监管和反垄断执法体系要更加完善。《意见》聚焦行业价格、生态环保价格机制等七个方面,其中,颇受民众关注的铁路、能源等行业未来的改革方向成为重头戏。在能源相关价格改革方面,《意见》提出要坚持市场化方向,进一步完善成品油价     

我国油气行业改革进入实操阶段

<正>油气行业管输价格、成本监督审查、混改试点等一系列问题逐渐梳理清晰,综合改革方案已经出台,石油行业格局或将重塑。中共中央、国务院近日印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,明确了深化油气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务,其中核心要点涉及放开油气勘查开采体制、推进国有油企干线管道独立、完     

2021年中国油气管道建设新进展

2021年,中国新建成油气管道里程约5414千米,油气管道总里程累计达到15万千米。油气消费增长态势向好,基础设施建设稳步推进;国家管网集团接管陕京管道等资产,全国天然气主要干线管道全部实现并网运行;中俄东线天然气管道南段(永清-上海)和西气东输三线中段(中卫-吉安)中卫二站等天然气重要工程开工建设;跨省天然气管道运输价格重新核定,“一企一价”正式调整为“一区一价”;天然气“全国一张网”全面铺开,多家省级天然气管网公司融入国家管网集团;油气管道“工业互联网+安全生产”建设启动。展望2022年,天然气需求保持增长态势,天然气基础设施加快建设;碳达峰、碳中和战略目标顶层设计出台,推动天然气“全国一张网”体系加快完善;省级管网改革成为未来油气行业重点改革方向;管网隐患治理和安全改造是行业重点治理方向。     

主要指标实现增长运行基本平稳

2016年上半年，我国纺织行业面临的外部形势仍然严峻，企业成本负担并未减轻，内外市场增长动力偏弱，投资增速下滑明显。但纺织行业坚持加快推进转型升级，着力深化供给侧结构性改革，产销、效益等主要指标实现增长，行业运行基本平稳。     

评估各地电力体制改革进展的方法论

<正>《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发2005[9]号)印发以来,各地结合自身实际,积极探索实践,改革成效显著,但问题也很突出。针对各地区电力体制改革进展的评估,是引领带动改革向正确方向发展的重要工具。刚刚结束的2017年中央经济工作会议明确指出,深化供给侧结构性改革是围绕推动高质量发展安排的重点工作,深化电力行业改革、降低用能成本是供给侧结构性改革的重要任务,加快形成绩效评价是     

煤炭供给侧改革策略分析

供给侧改革是未来一段时间内我国宏观经济管理的主攻方向和政策着力点。从能源视角理解供给侧改革,分析了供给侧改革内涵、煤炭供给侧改革的内容以及煤炭企业推进供给侧改革的重点任务。认为,供给侧改革的主要内容是去产能,并建立矿产资源退出机制和企业职工安置补偿制度。同时,分析了推进供给侧改革的7个重点任务,以期为煤炭企业提供参考。     

国家发改委将牵头推进电价、天然气价格改革

近日,国务院批转国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》通知,2013年要推进电价改革、天然气价格改革;建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。在资源性产品价格改革方面,《意见》明确指出,将推进电价改革,简化销     

国务院确定2010年重点改革任务

2010年4月28日,国务院原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。（1）鼓励支持和引导非公有制经济发展;（2）深化国有企业和垄断性行业改革;（3）深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革;（4）深化财税体制改革;（5）深化金融体制改革;（6）协调推进城乡改革;     

我国油气管道运输发展现状及问题分析

新中国建国以来,我国油气管道运输经历了从初始发展(1958-1969)到快速发展(1970-1987),再从稳步发展(1988-1995)到加快发展(1996年至今)的四个阶段,管道总里程从1958年的0.02万千米增加到2008年的6.4万千米.目前管道运输已经成为我国陆上油气运输的主要方式,贯通东南西北、连接陆路与海洋的油气战略通道也在逐步建立.但是,作为综合运输体系的重要组成部分,管道运输在我国综合运输体系中的地位有待于进一步提升.我国现有干线管道运力不足,管道网络化程度仍然较低,与管道配套的天然气调峰设施建设滞后,成品油管道运输比例低,部分油气管道老化,安全隐患突出,政府监管体制和法规体系尚不健全.今后我国应着力加快管道运输网络体系和配套的天然气调峰设施建设,大力促进管道运输科技进步,多管齐下,确保管道运输安全,实现油气管道运输的资源多元化、供应网络化、调配自动化.     

2012年中国油气政策综述

2012年,我国能源领域密集出台了一系列"十二五"规划,引导能源行业转变发展方式,实现科学发展;加快发展天然气业务,在天然气利用、非常规天然气开发和管网建设等方面推出了一系列新政;价格、矿权、进口配额、行业准入等市场化改革取得突破;安全、清洁、环保的理念不断深化,监管力度得到加强,石油石化行业的生产活动、减排力度、处罚方式有了更为严格的规定;油气行业多项税收改革政策出台,引导油气行业规范发展。结合十八大精神,能源结构调整、清洁生产、环境保护、市场化改革等是未来我国的能源政策发展趋势。     

输配分开:电改继续摸石头过河

背景:日前,发改委下发《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》,提出今年将加快输配电价改革,推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易试点,完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制,调整销售电价分类结构。     

深化电力体制改革的电价问题新视角——《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》的启示

<正>电力体制改革的核心是电力市场化改革,而电力市场化改革的关键和难点又是电价改革。从2002年国家出台关于电力体制改革的5号文件开始,我国以电力市场改革为核心的电力体制改革已经实施20余年;2015年9号文启动的新一轮电力体制改革正在能源革命战略的指引下,加速推进能源转型的进程。可以说,我国电力体制改革取得了显著的成绩,但同时也仍面临许多重要问题,其中,电价形成机制与电价政策选择等问题无疑是诸多改革问题的聚焦点。近期笔者拜读了长沙理工大学叶泽教授等所著《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》一书,深感推进我国电力体制改革必须要进一步深化对电价体系建设问题的理解,相应地,电价改革也必须要有新的突破,而该书恰为推进电价改革提供了新的思路。全书内容丰富、结构清晰,概括起来,大致从五个方面分析和提出了通过电力体制改革促进电价体系建设并实现电力发展战略转型的理论观点与政策路径。