TPP对中国国有企业监管制度的挑战及中国法律调整——以国际竞争中立立法借鉴为视角

国有企业因其特殊的所有权关系,在市场中往往享有各种竞争优势。为此,一些国家和国际组织通过竞争中立规则,限制政府赋予国有企业的竞争优势,确保公私企业公平竞争。刚刚达成的TPP协议,更是将竞争中立规则提升为国际贸易及投资新准则,强调政府在经济中的中立地位。这些立法和国际规则,对我国国有企业参与国际市场竞争造成很大阻碍。为了适应新的国际竞争环境,我国应借鉴国际竞争中立规则和TPP国有企业条款,确定竞争性(或商业化)国有企业的范围,使之遵守同私有企业一样的市场竞争规则,政府应确保其在经济监管中保持中立,提升国有企业在国际市场上的竞争力。     

TPP协议和WTO有关国有企业规定之比较

国有企业和国家指定垄断企业是TPP协议一个重要内容,协议对这些企业的贸易和投资行为所做的规定在某种程度上参照了WTO规则,特别是TPP关于国营贸易企业和垄断性服务供应商的规定以及关于政府补贴的规定,但在国有企业和指定垄断企业的定义、政府补贴、国有企业投资、监管中立、司法管辖、一般例外、国别例外和争端解决等几个方面,该协议的规定或是首创,或是比WTO的规定更加具体和有针对性。作为迄今为止标准最高的区域自由贸易协议,TPP协议有关规定很可能成为将来区域自由贸易协议制定相关纪律,乃至WTO深化现行有关规定的参考。     

TPP对中国的影响分析——基于“国有企业和指定垄断”议题的研究

跨太平洋伙伴关系协定(TPP)签署之后,一个涵盖全球经济总量近四成的区域贸易组织在逐步形成。该协定中提出的"国有企业和指定垄断"议题得到广泛关注。该条款为中国参加区域贸易自由化和全球经济治理增加难度,并使中国企业面临更多关于透明度和市场化的约束,此外也会给中国政府及其国有企业改革带来压力和动力。中国应正确认识TPP国有企业条款,与国际规则接轨,加快推进国有企业实质性改革,积极寻求亚太地区的合作,注重开拓新兴市场。     

中国需要什么样的竞争中立(上)——不同立场之比较及启示

竞争中立是确保国家在市场竞争问题上对所有企业一视同仁的一套监管框架。它最初是作为国内改革措施通过国内立法的方式实现的.眼下却日渐成为诘难国有资本在国际竞争中享有不公平竞争优势的理论立足点,其实现方式也演变为国际组织的"最佳实践"或"指南"和区域或自由贸易协定。在竞争中立问题上,中国已经作出一些探索,但是尚未形成有针对性的应对规则。中国可以在国际、国内两个层面作出回应:在国际层面,中国可以秉持"全球价值链"理论寻求全球竞争的"实质公平".指出竞争中立作为"国内改革措施"和"国际约束规则"的不同,在参与自贸协定谈判时提出符合自身需求的竞争中立主张;在国内层面,短期内中国可以借助于国内自贸区的"试验"探索国有企业的竞争中立,长期则需要构建符合自身需求的竞争中立体系。     

TPP国有企业规则对中国的影响与对策研究

在美国主导下,跨太平洋伙伴关系协议提出了有关国有企业规则的议题,主要针对国有企业的优势与特权提出了严格的标准,主张企业的公平竞争。这一贸易规则对中国国有企业来说既是机遇,又是挑战。文章通过对TPP国有企业规则对我国的影响分析,提出了应健全我国法规政策、发挥行业协会作用、规范政府补贴模式、发展FTA网络、加强国企竞争力、选择适当时机加入谈判等对策。     

国际造法过程中的竞争中立规则——兼论中国的对策

自2011年美国副国务卿提出竞争中立概念后,美国及以其为首的TPP、OECD都将竞争中立规则的制定作为重要的议题推出。本文对竞争中立概念的起源、规则的内涵、在TPP谈判中的地位以及在OECD语境下的涵义进行了梳理。在分析了竞争中立规则的国际造法过程后,本文对中国政府在国际投资法的新一轮国际造法中的立场以及对竞争中立具体问题的对策做出若干分析。中国政府应当尽早参与谈判,掌握话语权和规则制定权,对国际投资法领域的新一轮国际规则制定占据主导和主动的地位。     

美国TPP国企条款提案对投资国民待遇的减损

美国借助竞争中立原则所推出的TPP国企条款提案,实质附带减损了协定投资章赋予国企的国民待遇,并可能构成准入阶段的投资壁垒;将管控国企参与境外市场竞争的阶段提前到进入行为发生之前,可以增大国企境外投资的成本与难度,亦可有效规避歧视他国国企投资的嫌疑;把限制待遇仅与国企身份挂钩而与行为撕裂,是对企业的身份歧视,也违背了竞争中立原则,而通过持股比例对国企身份的宽泛认定,又为工具化的投资审查提供了可能与便利。     

国企MBO仅有"阳光"难"灿烂"——东方高圣执行董事高磊解读国企MBO新规定

新规定体现了一个"堵"字,却没有实际操作性,国企MBO依然是"摸着石头过河"一向为市场高度敏感的国企MBO终于走入阳光地带。4月14日,国资委和财政部联合出台《企业国有产权向管理层转让暂行规定》,对国有企业MBO情况进行区别对待:中小型国有企业国有产权可以探索向管理层转让,大型国有及国有控股企业及所属从事该大型企业主营业务的重要全资或控股企业的国有产权和上市公司的国有股权不向管理层转让。根据相关规定,中小型国有企业的划分标准为:销售收入除零售业企业、住宿和餐饮业     

竞争战略、区域市场竞争与企业绩效——基于国有上市公司的实证分析

如何通过实施贴合企业发展实际的竞争战略提升企业绩效,实现国有资产保值增值,是国有企业改革发展的重要课题。本文以2018—2021年A股国有上市公司为研究样本,旨在探究国有企业竞争战略对企业绩效的影响。实证结果表明,国有企业实施的竞争战略深度与经营绩效呈正相关关系,企业所在区域的市场竞争会抑制这种正向影响;市场竞争对差异化战略与国有企业绩效的负向调节作用显著,但对低成本战略与企业绩效的关系则无调节作用。本文的结论有助于全面认识竞争战略、市场竞争在国有企业经营中发挥的相关作用,并为当前国企的战略管理提供经验依据。     

国际投资新规则对中国对外直接投资的影响

2015年,中国OFDI首次超过IFDI,彰显了中国在对外直接投资方面的潜力,因而对外投资领域出现"竞争中立"、"投资者与国家"争端解决等新规则更应引以关注。总体而言,由于规则的模糊性和争议性,相关规则还未成为普遍被接受的国际标准,但已被引入TPP、TTIP等协议谈判中,这对我国OFDI的发展有不可忽视的影响。     

经济合作与发展组织跨国公司征税行动计划及中国的对策

经合组织开展了一项名为"税基侵蚀和利润转移"的多国参与项目,这是一个依靠采取15项"行动计划"来防止跨国公司逃避"公平份额"税收负担的项目。计划的实施将会对跨国公司总部选择和国际资本流动产生重要影响。中国应该密切跟踪研究经合组织对跨国公司征税行动计划进展情况,合理设定税率,提升对跨国公司的吸引力,完善"专利盒"税制,促进跨国公司在中国进行真实研发和生产。中国企业在"走出去"过程中也要把握经合组织征税计划核心思想,合理布局,防止"避税风险"和利润损失。     

中国要素替代弹性之“索洛猜想”检验

基于一般要素增强型CES生产函数,利用1978-2011年省级数据,以变系数面板模型估计我国国民经济和三次产业替代弹性时间序列,对两类"索洛猜想"进行经验检验。研究发现:我国总量替代弹性和三次产业替代弹性均明显小于1,CD生产函数并不适用;改革时期替代弹性呈上升趋势,"索洛猜想1"得到有力支持;总量替代弹性介于三次产业替代弹性之间,且小于产业替代弹性加权平均值,"索洛猜想2"被明确拒绝。最后,就该领域进一步研究进行展望。     

China's National Oil Reserve Center was Born

Aseries of events that occurred in October 2007, are rewriting the history of China's energy industry: November 3 an Energy Law Committee asked the public for suggestions on improvements; forty top experts came together to form the National Energy Expert Advisory Committee on November 6; and the National Oil Reserve Center (NORC)became the nerve centre of oil reserves on November 18. Yet, behind the progress of these recent activities remains the fact that international oil prices still hover around a very high price of US$ 90/barrel, and China's oil imports are close to accounting for half of its total oil reserves.……     

中国的对外直接投资风险及对策建议

中国对外直接投资过程中面临的高风险问题备受关注。中国对外直接投资风险总体呈现出发生频率高、资金规模大、风险高发行业相对固定和区域集中度高等特征。从风险类型看,东道国政治风险、恐怖袭击、保护主义和社会文化风险是影响中国对外直接投资的主要风险。为保障对外直接投资利益,中国应着力构建系统化的风险防控体系。     

我国养老餐饮服务价格的理性思考

在分析我国养老餐饮服务价格构成及老年人餐饮消费能力现状基础上,深入剖析了养老餐饮服务价格过高的原因在于违背价格形成机制、政府公共服务职能缺位、养老餐饮供应主体不足,最后提出了完善养老餐饮服务价格形成机制、政府主动履行公共服务职能、企业积极承担相关社会责任的政策建议.     

竞争中立:多元形式与中国应对

竞争中立要求政府在市场竞争问题上对不同所有制企业一视同仁。国际上推广和实现竞争中立的形式有3种:一是国内立法,二是国际组织的“最佳实践”或“指南”,三是区域或自由贸易协定。不同形式体现了不同立场和诉求。中国可以在国际、国内两个层面作出回应:在国际层面,中国可以主张全球竞争的实质公平,指出竞争中立作为国内措施和国际规则的不同,在参与双边或区域协定谈判时提出符合自身需求的竞争中立主张;在国内层面,短期内中国可以借助于国内自贸区试验探索国有企业的竞争中立,长期来看则需要构建符合自身需求的竞争中立制度体系。     

中国碳金融交易价格机制研究

中国碳金融交易机制是随着《京都议定书》清洁能源机制发展起来的,目前清洁能源机制(CDM)是中国最主要的碳金融交易方式.在分析中国碳金融交易价格机制现状的基础上,研究了该机制存在的主要问题,进而借鉴欧盟和美国等发达国家或地区的碳金融交易价格机制先进经验,提出了相关对策建议.