慎用行政强制措施

行政强制措施是国家赋予产品质量监督部门一项重要的行政权力。它的实施,直接关系到相对人的切身利益。实施过程中稍有不慎,就会引起行政复议和行政诉讼。为此在执法实践中,要特别注意以下几点: 一是严格把握实施行政强制措施的前提条件。只有存在证据灭失或以后难以取得的可能才能实施登记保存措施;只有接到对违法行为的举报或有根据认为不符合保障人体健康和人     

《决定书》仍需完善

《登记保存(封存)(扣押)决定书》(下称《决定书》)是质量技术监督部门,依据《行政处罚法》、《产品质量法》等法律法规,决定对涉嫌违法的产品、计量器具、原辅材料、包装物、生产工具、特种设备等采取控制性强制性措施时,使用的法律文书。但是,新修订的《决定书》在执法过程中存在一些不尽如人意的地方。笔者认为,《决定书》有以下几个问题亟待修订完善。 一、未经行政机关负责人批准的《决定书》是无效法律文书。根据《行政处罚法》第三十七条“行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情     

如何判断保全证据公证中证明材料取得方式的合法性

一、保全证据公证的概念及保全证据公证的独立价值 保全证据公证,是指公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依法对与申请人的权益有关的以及有可能灭失或以后难以取得的证据、行为过程加以提取、收存、固定、描述、监督的活动。《中华人民共和国民事诉讼法》第67条和《中华人民共和国公证法》第36条均规定：“经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书,人民法院应当作为认定事实的根据。但有相权证据足以推翻公证证明的除外”。     

浅谈封存

封存是技术监督部门办理行政案件时常用的行政措施之一。国家技术监督局为此制定了统一的《技术监督封存通知书》,但在实际应用中,有的同志还不能予以全面、正确的理解。笔者想就此谈点个人的看法。 一、适用范围 通常,当出现下述两种情况时,应采取封存措施: 1、证据可能灭失或者以后难以取得。如产(商)品可能被转移、计量器具可能被更换零配件时。     

浅析保全证据公证

中国公证协会<关于办理保全证据公证的指导意见>中规定:保全证据公证是指公证处根据自然人、法人或者其他组织的申请,依法对与申请人权益有关的,以及有可能灭失或者以后难以取得的证据、行为过程加以提取、收存、固定、描述、监督的活动.近年来,随着我国民商事活动的日益频繁,民商事活动主体之间因各种各样的矛盾和利益冲突而产生的纠纷也日益增多.虽然一部分纠纷通过协商、调解得到了解决,但有很大一部分纠纷不得不走上了诉讼或仲裁之路.     

论保全证据公证

一、保全证据公证概述 （一）保全证据公证的概念和特征 保全证据公证，是指公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依法对与申请人权益有关的，以及有可能灭失或者日后难以取得的证据加以提取、收存、固定、描述、监督的证明活动。保全证据公证具有以下特征：     

先行登记保存措施的非强制性释疑

先行登记保存是行政机关在执法过程中对证据采取的暂时性行政控制措施。一直以来,由于《行政处罚法》关于先行登记保存的相关规定过于简单、笼统,对于先行登记保存是否具有行政强制措施属性的问题争议不断。特别是《行政强制法》出台后,甚至有人提出应将先行登记保存纳入行政强制措施中。笔者认为先行登记保存只是一种证据保全手段,其与以强制性为主要特征的行政强制措施具有明显区别。本文对     

浅谈保全证据公证在现实生活中的作用

保全证据公证是指国家机构．根据公证法人的申请，在论讼发生之前，依法对日后可能灭失或难以提取的证据加以验证提取．收存和固定的活动。     

行政强制措施的种类和使用范围

行政强制措施,是指行政机关在执行公务、执法办案过程中,为了证据保全、防止涉嫌违法行为的继续和消除隐患而临时采取的具有强制力的具体行政行为。这些行政行为包括:封存、扣押、登记保存、查封帐册、查询或冻结银行存款、抽样取证、对经营场所进行检查及询问当事人等。 《中华人民共和国产品质量法》第十八条明确规定,质量技术监督部     

行政强制措施与行政处罚行为关联性问题探析

行政强制措施是指行政机关和法律法规授权的组织,出于维护社会管理秩序的需要,为预防或者制止正在发生或者可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果,或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而依法对相对人的人身自由、财产予以强制限制的一种具体行政行为.     

工商部门如何避免实施受欺诈行政行为的法律风险

受欺诈行政行为是指行政机关基于相对人欺诈而实施的行政行为.目前对工商部门来说,"欺诈"主要表现为两类.其一是对依申请行政行为[1]的"欺诈",如申请人故意提交虚假证明文件骗取工商注册登记或者凭伪造的申请材料变更工商登记;其二是对依职权行政行为[2]的欺诈,如生产厂家故意出具认定为假冒商品的虚假鉴定结论作为证据,投诉"串货"行为.工商部门如果实施了受欺诈行政行为,就可能承担司法审查败诉,行政行为被撤销甚至行政赔偿的法律后果.     

《行政强制法》出台背景下先行登记保存的性质与操作实务再探

先行登记保存是《行政处罚法》规定的一种特殊的行政措施，但由于相关规定过于简约、笼统，使得对其性质的争议不断。特别是《行政强制法》出台后，有观点认为应将其纳人行政强制范畴，而另一种观点则认为其应属于证据保全措施，这些争议造成了先行登记保存在工商执法实践中的滥用或者弃用。因此，有必要对其性质及操作实务进行再探讨，以期对今后工作有所裨益。     

《行政许可法》实施后对行政机关的审计监督

《中华人民共和国行政许可法》将"行政许可"定义为:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下四个方面的特征:一是行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认财产权利及其他民事关系的行为,如抵押登记、结婚登记、产权登记等不具有管理的性质,不属于行政许可。二是行政许可是对公民、法人或其他组织实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为,如对其他行政机关或者对其直属的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批不属于行政许可。三是行政许可是依申请的行政行为,无申请即无许可。四是行政许可是准予行政相对人从事某种活动的行为。取得行政许可表明申请人符合法定条件,可以依法从事有关活动。     

《物权法》实施以前已经登记的房产权利是否还要建立登记簿

某市登记机构询问：最近，该市准备按《物权法》的要求，在登记中加入登录登记簿这一环节。但是，在编制登记簿时，对于在《物权法》实施以前就已经登记的房产权利，是否还要补建登记簿？如果某一房产权利灭失以后，该页登记簿是否还要继续保存？     

工商部门如何避免实施受藏族行政行为的法律风险

受欺诈行政行为是指行政机关基于相对人欺诈而实施的行政行为。目前对工商部门来说，“欺诈”主要表现为两类．其一是对依申请行政行为的“欺诈”．如申请人故意提交虚假证明件骗取工商注册登记或凭伪造的申请材料变更工商登记；其二是对依职权行政行为的欺诈，如生产厂家故意出具认定为假冒商品的虚假鉴定结论作为证据，投诉“串货”行为．工商部门如果实施了受欺诈行政行为．就可能承担司法审查败诉，行政行为被撤销甚至行政赔偿的法律后果．[第一段]     

技术监督行政执法也应有保全措施

保全措施是司法活动中为保留证据,避免被非法转移、灭失的一种带有强制性的法律行为。在行政执法中,有的行政法律、法规也赋予其执法部门具备采取保全措施的权利。这种授权有利于行政部门依法办好行政案件。     

异议登记的本质与效力——《房屋登记办法》研讨之七

无论是更正登记还是确认物权之诉,通常都要求异议一方提供相当的证据,否则,法院或者登记机构不会受理其更正登记的请求或者确认物权的诉讼请求。这就客观上需要给予异议人搜集证据的时间。而在此期间,登记簿记载的权利人可能对其房屋进行处分,第三人善意取得该房屋权利,从而可能导致最终虽然真正的权利人有证据证明登记簿的记载确有错误,但房屋已经被处分,其无法要求返还房屋。这就需要在法律上设计一个制度,     

浅谈证据保全公证

证据,是指能够证明案件真实情况的事实,它是人民法院及仲裁机关据以认定事实,适用法律的关键所在。由于我国民事审判方式的改革将举证原则由原法院职权主义逐步向当事人主义转变,特别是有关＂谁主张,谁举证＂的规定,当事人如果对自己主张的事实不能提供有效的能证明其主张真实性的证据,就要承受不利的法院裁判,其合法权益就得不到有效的维护。但是,由于证据受时间、地域、效力的限制,不是所有的当事人都能提供有效的证据,不是所有的证据都能作为认定事实的证据,特别是对于日后可能灭失或难以取得的证据。证据保全就有效地解决了这一问题。     

放弃房屋所有权应该办理转移登记

《房屋登记办法》第38条第2款规定,放弃所有权的所有权人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记。笔者认为,放弃所有权的不应当办理注销登记,而应当办理转移登记。房屋所有权注销登记一般发生在房屋或者房屋权利发生消灭或终止时,权利人申请进行的登记。房屋拆除、征收、或者其他不可抗力导致的房屋实体灭失导致的所有权消灭,由所有权人申     

城市房屋征收的依职权注销登记

正一、办理征收房屋注销登记所依据的法律规定因房屋征收导致的注销登记,是指房屋征收后,因房屋拆除导致房屋物权灭失,由申请人申请或房屋登记机构作出注销原房屋登记的登记。《物权法》第14条规定,不动产物权的消灭,依法律规定应当登记的,自记载于不动产登记簿时发生效力。但是对于房屋灭失的,《物权法》第30条规定,因房屋拆除等事实行为消灭物权的,自事实行为成就时发生效力。即房屋征收后被拆除的,房屋物权就已不存在。