现行农村费税改革中需要解决的几个问题

<正>农村税费改革的主体思路是:“三取消、两调整、一改革”;其目的就是逐步取消不应当由农民承担的税费,彻底减轻农民负担。这意味着政府将大幅度减少甚至基本取消来自农业的收入,财政需要通过收入和资源的再分配,将非农产业创造的资源向农业大幅转移,以满足农村公共服务的需要。然而这一举     

我国物业税开征相关问题探析

建立房地一体、内外一致的房地产保有税收制度,是完善我国税收制度体系和地方税收体系及维护国家经济利益的需要.物业税是将现行城镇土地使用税、房产税和城市房地产税合并开征的房地产保有税.物业税开征后,应取消土地增值税,规范土地出让的批祖制;应以房地产产权人为纳税人,征税范围将扩至农村和非营利组织及政府部门,以评估价格为计税依据,实行幅度差别比例税率,并对农村及居住住房予以优惠,收入归属地方财政;同时物业税改革还需要理清产权、健全房地产登记和批量评估制度.     

五年，告别农业税

温家宝总理今年3月5日在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中关于“五年内取消农业税”的郑重宣告，像一声响彻云天的春雷，在辽阔的中国农村、牧区的每个角落回荡。这意味着，我国最古老的税种、迄今已有近2600年历史的农业税，将逐渐退出历史舞台。     

地方财政隐忧

5年内取消农业税，温总理在今年的政府工作报告中明确表态。这是一项期待已久的重大政策。好评如潮，是自然的。它的重要意义可做多方面的解读，比如取消农业税，将能够激发     

县乡财政如何"告别"农业税--访财政部财科所副所长王朝文

<财经界>:温家宝总理在<政府工作报告>中提到:2004年全面取消除烟草以外的农业特产税,农业税将在5年内取消.乡级财政的收入主要靠农业特产税和农业税来支撑,基层乡镇财政会不会因此受到影响?     

城乡收入差距受财政金融政策影响的分析

研究发现,积极的财政金融政策可以促进城乡居民收入差距显著缩小。因此为了促进农村发展,我国政府要把财政资源向农业和农村倾斜,使金融资源推动"三农"发展,做好产业结构调整,从而减少城乡收入差距,获得更好的社会效益。     

取消农业税后县乡财政的制度创新

取消农业税后,县乡基层财政运行将更加困难。本文结合调查的实际情况,着重分析农业税取消后县乡财政受到的影响,从制度创新和完善的角度提出改革思路和政策建议:合理划分县乡财权事权,建立公共财政体制;完善财政转移支付制度;重构权力均衡体系,建立健全克服“买税卖税”行为发生的制度基础等。     

浅谈非税收入的管理现状及对策

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分.非税收入的出现,标志着我国在建立公共财政体系、强化财政职能、规范非税收入管理上,取得了在认识和管理上的突破.改革开放以来,随着经济的快速发展和政府职能不断增加以及财权的逐步分割,非税收入快速增长,已在政府收入中占据了相当高的比重.加强政府非税收入的管理和监督,是各级财政部门行使管理职能的重要方面.     

美国地方公共服务使用费制度的经验与借鉴

本文主要分析美国地方公共服务使用费制度的起源、发展和运作情况，并深入阐述使用费制度与经济发展水平、政府财政、公共服务数量、行政效率等之间的关系，通过实证和规范分析两种方法，提出对使用费征收对象和依据及其性质与功能的看法。美国的使用费制度始于20世纪初，现已成为其地方政府仅次于税收的融资手段，使用费快速增长使得地方政府具备足够的财力去提供更多的公共服务与设施。由于使用费制度能够较好解决公共服务成本与收益分离的现象，增加供求交流，减少纳税人的财政幻觉，因此，公共服务领域的使用费融资手段比税收更有效率。但美国使用费的增长不仅仅基于地方财政压力，而是经济发展的必然产物。我国费收入基于财政压力快速增长的现象，是对使用费基本功能的扭曲。应充分利用使用费制度在完善公共服务体系上兼具公平和效率这一优点，而不是将费收入作为缓解政府财政压力的主要手段。     

农村公共服务体系存在的问题及其对策探讨

目前,农村公共服务体系不仅落后于城市,而且跟不上农业经济发展的需要。农村公共服务体系存在着公共服务供给严重不足、公共服务供给主体权责不明、公共资金管理混乱等问题,严重影响着农民生活质量的提高,制约着农业现代化的建设。构建农村公共服务体系,应加大政府投入,强化政府在农村公共服务中的投资主体地位,建立城乡一体的公共服务供给机制,逐步实现农村公共服务均等化。     

农村公共产品的供给与农村经济增长关系实证研究——以安徽省为例

取消农业税后,农村公共品供给短缺的问题成为新农村建设的瓶颈。判断政府对农村公共产品的提供是否具有效率,就是分析财政农业支出对农村经济增长的影响情况。因此,从农村经济增长中分析财政农业支出的影响是具有意义的。本文以安徽省为例,对农村公共品供给对农村经济的发展的影响做了实证分析,并就财政农业支出给出了评价和建议。     

流动人口公共服务供给中的地方政府财政激励实证研究

地方政府作为流动人口公共服务供给的主体,其供给行为受到自身财政激励的约束和引导.在户籍制度改革不断推进的背景下,本文通过省级面板数据的实证分析获得了如下几个方面的发现:支出方面,地方政府确实存在依据户籍供给公共服务的倾向,流动人口受到歧视;收入方面,财政资源的分配没有与人口流动相匹配,表现为一个地区流动人口的增加导致其人均转移支付和人均税收均呈现下降的趋势.两方面的结合反映了地方政府在流动人口公共服务供给中存在财政激励扭曲的现象.地方政府财政激励来源于财政制度设计.为矫正不当的地方财政激励,提高地方政府为流动人口提供公共服务的积极性,改进相关制度设计已成为关键.     

“中国式财政分权”促进了基本公共服务发展吗?

基于一项多维度、多品种的中国大陆省际间基本公共服务发展指数数据,实证检验"中国式财政分权"模式对省域基本公共服务发展的影响效应。研究结果表明:财政分权自身并不是导致中国基本公共服务发展滞后的原因,适度的收入分权增加了地方政府的可支配财力,有效促进了基本公共服务发展;"中国式财政分权"模式所诱导的政府间投资竞争显著减弱了基本公共服务发展水平,并且这一负向效应超过了财政分权自身的直接正向效应。为了保障"民生性"基本公共服务的有效供给,在现行财政分权模式下,需要重点改变传统单纯以GDP为重点的政绩考评模式,在地方政府绩效评估体系中加入社会福利指标。     

论农民组织与农村公共服务体系的完善

在建设社会主义新农村的重大历史任务中,事关农村社会保障和公共服务提供可谓是重中之重。为了满足农村庞大的公共服务需求,农村公共服务的提供者除了政府之外,还需要第三部门的配合。农民组织作为农村第三部门的典型代表,是维护农民自身权利的组织,农村第三部门积极参与的农村公共服务提供机制将是我国新农村建设的必然选择。     

加强政府非税收入管理的思路及对策

政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、圆家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国有资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。相对于税收管理来说，我国的非税收入尚且没有形成一套完善的管理体制。因此说非税收入管理是否合理，和个人的切身的利益以及企业有着密切的关系。本文针对我国现有的状况，客观分析我国的非税收入管理的现状，对于其中存在的一姥主要的问题，就现存的情况而吉提出界定非税收入管理范畴、非税收入管理的思路及对策。以便以控制非税收入的规模，减轻个人和企业的负担。     

客观认识我国的中央政府财权集中度

政府财权包括税政权、非税收入确定权和收入所有权三方面内容。财权集中度体现的是政府间财权划分格局。综合分析，可以得出结论：我国属于财权相对分散的国家。具体表现是财政收入中央集中率偏低和非税收入高度分散。造成这种状况的原因主要是新旧财政体制并存、预算不完整、公共产品供求矛盾尖锐。综合考虑基本公共服务均等化、中央政府支出责任扩大趋势、控制财政风险等因素，我国理应提高中央财权集中度．似应逐步实现中央财政收入占全部财政收入60％的目标值。     

基于财政均等化的政府间转移支付制度设计

在分权化财政体制下,各地区的资源禀赋差异、收入分配的不对称以及包括要素投入价格和生产能力在内的成本差异都将导致财政差异的产生.为消除财政差异,均等化转移支付要求将财政能力均等化至全国平均水平,并对各地区不同的公共服务需求和成本予以补偿.在中国目前的分权约束条件下,宏观经济指标法是衡量中央以下各级政府财政能力的理想选择.在支出需求方面,应在承认特定地区成本和需求差异的基础上,通过制定以支出需求为基础的最低标准的转移支付,使某些公共服务的财政需求简便而客观地得以补偿.     

浅议发挥财政职能组织非税收入工作

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政资金的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。非税收入在经济生活和社会事业发展中起着举足轻重的作用。     

财政赤字货币化过程中铸币税收益问题分析：从铸币税的一般涵义谈起

铸币税即政府发行货币所取得的收入，一般可理解为货币发行成本和货币面值间的差额。在通货膨胀情况下，货币的实际购买力下降，政府的实际铸币税收入小于其名义铸币税收入，铸币税问题的讨论一般自变量同财政赤字货币化问题相联系的。我国当前的积极财政政策是以增发国债为核心，财政赤字经常化。政府可以从财政赤字货币中得到多少铸币税收入受制于三个因素：经济增长对基础货币的需求，经济的实际增长率，以及货币需求对通货膨胀和收入的弹性。     

完善黑龙江省农村公共服务供给机制的对策建议

农村公共服务供给机制是由供给资金筹措机制、需求表达机制以及监督激励机制构成的系统工程。黑龙江省是农业大省,当前黑龙江省农村公共服务供给机制存在着筹资机制不健全、需求表达机制不通畅、监督激励机制太薄弱等一系列问题,导致黑龙江省农村公共服务供给总量不足、供需无法对接、利用效率低下,农村公共服务无法满足农村日益增长的物质文化需要。我们应逐步完善农村公共服务供给机制,通过整合政府、社会、市场、农民资源拓展筹资渠道;通过人大及网络信息平台畅通需求表达机制;通过完善监督和激励机制提高公共服务供给效率,为黑龙江省新农村建设创造和谐的发展氛围。