县级财政“同级审”路在何方

财政预算执行审计，被称为国家审计的永恒主题：多年来，业内人士习惯称之为“财政同级审”。在如何开展好这项工作方面，各地审计部门进行了广泛探索，但笔者仍然认为开展“同级审”的问题还是不少，特别是县级审计部门深化“同级审”倍感泛力，“同级审”的前途迷茫。     

析新时期的“同级审”工作

随着经济体制改革的深入发展，财政“同级审”工作日显重要，但目前“同级审”存在诸多问题难以深化。本提出相应对策：进一步提高认识，着力从审计的浓度上下功夫；夯实“同级审”的各项基础；理顺审计体制，促进依法审计。     

“审易软件”的特点及其应用范围

“审易软件”是北京中审华科软件公司开发的一套通用型审计软件，目前有部分省市审计机关和社会审计机构使用该软件。为了测试“审易软件”应用的范围，近日，笔者对“审易软件3．0”进行了测试。其特点及应用范围如下。     

“廉洁从审反馈函”倒底能监督多少

众所周知，审计通知书下达时，随同送达给被审单位的还有“廉洁从审反馈函”，要求被审单位对照审计纪律对审计组成员在审计实施当中的廉政勤政情况进行监督，并将意见反馈给派出审计机构，给审计机关廉政勤政监督提供依据。     

浅议政府采购审计

《中华人民共和国政府采购法》的颁布，标志着我国政府采购工作正式走上法制化、规范化道路。其中第六十八条规定“审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。”那么，对政府采购“审什么”、“怎么审”是我们审计机关亟待思考和解决的问题，对此本人就有关问题谈点粗浅看法。一、审计范围：由于目前开展的政府采购审计仅仅是对采购机构的采购活动进行审计监督，但根据《政府采购法》规定的特点和要求，政府采购审计应该是全过程、全方位的审计，因此审计…     

五年财审路创新下功夫

揭阳市各级审计机关自１９９５年１０月开展预算执行审计（以下简称“同级审”）以来,经历了三个发展阶段。第一阶段：“摸着石头过河”．１９９５至１９９６年．各级审计机关从“同级审”的意义、目的、范围、内容、重点、方法和营造执法环境等方面积极摸索审计路子．拟订具体的实施方案,精心组织审计,重视写好”两个报告”;第二阶段：“账户入手,下审一级”,１９９７至１９９８年。各级审计机关在总结“同级审”工作的基础上,坚持“账户入手,下审一级”的工作方法,加大对本级预算执行和其他财政收支审计监督的力度;第三阶段：”…     

浅议深化基层同级预算执行审计

一、基层“同级审”存在的问题 （一）“同级审”的内容不能完全到位 根据《审计法实施条例》及《中央预算执行审计办法》的规定，“同级审”的范围包括所有的预算收入、支出及其他财政性资金的收支。但在实际工作中，由于受审计体制和审计管辖范围的限制，在基层，审计监督内容上形成了三个空白点：一是对国税部门组织完成的预算收入，审计机关无权进行审计，只能以国税部门提供的数字为准，国税的税收收入在地方财政收入中占有一定比重；二是享受财政预算拨款的省管部门，如工商、技术监督等部门，审计机关无法进行延伸审计；三是中、省直…     

建立三种机制 提高审计质量

为了进一步促进审计质量的提高，乳山市审计局不断完善审计工作约束机制，规范审计执法行为，取得了较好的效果。一、建立审计责任追究机制，确保每个项目审深、查细、审透。按照“审计项目分工负责制”，将项目审计的主要内容和具体责任落实到审计组成员、主审和审计组长，分工明确，责任到人。并实行过错追究，审计组若查出上一审计组在同一审计区间、同一审计内容因主观原因漏查瞒报的，给予责任人经济制裁和行政处分，以此强化审计人员的工作责任心，并结合新出台的“审计三级复核人员职责”、“主审人员职责”、“审计复核工作情况记录…     

深化财政“上审下”的一点思考

根据我国现行财政管理体制和审计机关组织体系,财政审计包括本级预算执行审计（又称财政“同级审”）、下级政府预算执行和决算审计（又称财政“上审下”）以及其他财政收支审计。     

赣审动态

江西省审计厅经济执法审计处全方位践行“全面审计、突出重点”的审计工作方针，紧紧围绕提升审计质量这个核心，自主创新，将效益审计、审计调查和延伸审计纳入同级审。此次同级审不仅对省工商局和省质监局本级及其直属企事业财务进行了审计，并首次对两个省局垂直管理的11个设区市工商局和质监局进行了延伸审计。跳出了只审省局的局限性，发现了不少问题，取得了较为明显的效果。     

都江堰审计局创新廉政举措

今年以来，都江堰审计局结合灾后重建审计监督实际，切实加强对审计人员及审计行使权力的监督，严格执行审计署“新八不准”、“八必须”等审计纪律实行审计公开、三承诺制和回访制等廉政工作机制，树立了廉洁从审、秉公执法的审计新形象。     

县级预算执行审计面临的问题及对策

县级预算执行审计经过8年的实践,取得了显著成效,但也暴露出一些问题。笔者结合8年“同级审”的实践情况,就县级“同级审”面临的问题和对策谈一点认识。一、县级“同级审”面临的问题(一)“同级审”的作用未能充分发挥。“同级审”实质上是对政府行为的审计,其作用很难得到充分发挥。主要表现在:一是在同级财政预算执行审计中,涉及收入级次、财政资金分配等重大事项,都是由政府认可,作为政府领导下的审计部门不可能对本级政府认可的某些违纪行为进行审计处理,审计结果也不可能全部如实上报上级审计机关。二是向人大提出的审计工作报告是受…     

浅析改进县级财政预算执行审计的措施

一、正视县级财政预算执行审计存在的问题财政审计因其层次高、影响大、备受社会关注．被誉为国家审计机关的“看家本领”．但在实践过程中，由于基层审计环境的特殊性．“上审下”与“同级审”之间沟通不到位．基层审计力量不足等原因，县级财政预算执行审计工作很难真正深入开展下去，并且有流于形式、走过场的危险。其存在的问题主要是：     

十年不懈求索路

哈密地区“同级审”工作，经过审计工作的不懈努力和探索，从1995年试点、1997年地区本级和两县一市的全面铺开，到目前不断完善和深化；从最初的试审摸索，到逐渐步入成熟；从过去注重查处违规，到今天向规范、管理、效益的转化，十年探索路，“探”出了成果，“审”出了效益，“查”出了威信。锻炼了一批有经验的审计人员，带出了一批年轻有为的审计干部，同时摸索了一条“同级审”之路，积累了一些宝贵的、操作性较强的经验。     

综合信息

十堰市委重视经济责任审计结果运用 十堰市委十分重视经济责任审计结果运用，真正做到“审”“用”结合，“审”“处”结合。目前，市委召开常委会专题听取2003年度全市经济责任审计情况汇报，重点研究讨论了对21名县级领导干部经济责任审计结果运用问题。根据《十堰市党政领导干部和企业领导人经济责任审计结果运用实施办法》和该市经济责任审计工作领导小组的建议，市委常委会经过讨论，决定对去年审计的21名     

关于经济责任审计关口前移的思考

一、目前经济责任审计存在的突出问题 《审计法》明确规定．领导干部经济责任审计是对领导干部进行有效监督的一种重要手段。但在审计实践中，一些地方常常是“先离后审”、“先升后审”，或者“边离边审”,产生了一些负面影响。据不完全统计，近几年来。某市领导干部经济责任离任审计高达99％,区县亦为97.5％,一些区县甚至达100％。     

论投资项目审计如何与财务审计相结合

坚持投资项目审计与财务审计相结合，是搞好投资工程造价审计工作的重要措施。在新形势下，投资审计应如何同财务审计相结合呢?笔者认为，应当在坚持依法审计、落实科学发展观、打破“就项目审项目，就资金审资金”的传统思维模式，切实加强领导，努力做好有关工作的前提下，注意以下几个方面：     

同级审计“十要”

《审计法》颁布以来， 我国开展预算执行审计（以下简称“同级审”）已经六年。六年来，同级审在维护财经秩序、推动财政体制改革、强化预算管理、促进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。李金华审计长最近指出：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。要推动预算执行审计深入发展。笔认为：要着重做好以下“十要”。     

湖北省财政审计步入计算机审计快车道

今年以来，湖北省审计厅财政处在以往计算机审计成功经验的基础上，积极推动计算机审计在全省财政审计工作中的应用，取得较好效果。年初，财政处把软件应用和硬件建设作为一项硬指标，列入全省财政审计工作计划；为了做好计算机审计的实施和指导工作，财政处在处室内部先后五次集中学习了“通审软件”的应用知识，并在审前调查阶段，运用“通审软件”将以前年度采集的数据进行模拟分析和筛选，及时掌握该软件在财政审计实践中的应用方法     

通用审计软件设计应考虑的问题

通用审计软件是指在计算机数据处理环境下，为了适应电子数据处理系统，并能在较大范围内实施审计业务而开发的程序，它的最大优点就在于能够帮助审计人员独自处理被审单位的“活数据”，使审计人员从繁重的手工工作中解脱出来。在设计通用审计软件时，一般应考虑以下几个问题：一、审计环境的建立通用审计软件面向不同的审计单位，也就必须为各单位建立相应的审计环境，这不仅是对被审单位进行第一次电算化审计的需要，也为以后各个年度的审计工作打好基础。通用审计软件所要建立的审计环境一般应包括以下几个方面：（1）建立被审单位的审…