试论乡镇政府的职能问题

乡镇政府是我国最基层的政权组织，是党和政府在农村工作的基础，处于改革的前沿。乡镇政府履行职责的状况直接关系到农村的稳定和发展；近年来，伴随着农村税费改革和乡镇机构改革的推进，乡镇政府的职能也在悄然转变。[编者按]     

基于“国家与社会”分析路径的中国农村治理变迁研究

农村治理问题的研究是近年来学术界的一门热学,对农村治理变迁的研究可以说就是对农村政治发展的研究。现运用"国家与社会"的分析路径,将历史上中国农村治理的发展历程分为乡绅自治时期、政权下渗时期和政权控制时期三个时期,深入分析各个时期国家政权与农村社会的互动关系,探索国家政权建设过程中乡村治理的深层逻辑。并在此基础上结合当今我国农村治理现状,提出在"村民自治"的基础上推行"乡镇自治"的理想式论点。     

关于强化苏木乡镇政府职能的几点思考

苏木乡镇政府是我国最基层的政权组织,是党和政府联系广大农牧民群众的桥梁和纽带,是＂三农三牧＂工作的直接领导者、组织者和推动者。多年来,苏木乡镇政府在维护农村牧区社会稳定、促进区域经济发展方面发挥了十分重要的作用。但是,近年来苏木乡镇政府陷入了职能弱化、运转困难的尴尬局面,亟待体制机制创新,赋予其应有的职能,发挥其应有的作用。     

西乡县柳树镇村组干部工资现象透析

党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务……巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。”而要完成这些任务，需要靠基层各级组织，从根本上说，需要靠村组干部，他们是推动农村工作的主导力量，其工资待遇落实情况，不仅关系到村组干部队伍的稳定，而且关系到农村基层政权的巩固。[编者按]     

转变职能,乡镇工作的方式方法要变

目前,农村的税费制度发生了根本性的变化,建设社会主义新农村已成为乡镇一级最重要的工作任务.但由于乡镇职能转变慢,不少地方出现了老办法不敢用、新办法不会用的现象和行政效率低下问题,这与建设新农村的任务要求相距甚大.必须加快乡镇改革和职能转变的步伐.     

常宁镇转变职能积极为民服务

永寿县常宁镇在乡镇职能转变工作中，立足镇情，科学谋划，使职能转变成为产业发展。驻村抓点、选拔人才、密切群众、队伍建设的有力抓手，进一步加快了农村产业结构调整步伐’拓宽了农村产业化调整思路，为促进农村经济发展，带领群众增收致富奠定了坚实基础。     

农民上市场乡镇机关怎么办？——射阳县六垛乡机关转变职能

农民上市场，乡镇机关怎么办?这是当前深化农村改革，发展农村生产力中的一个至关重要的问题。射阳县六垛乡对这个问题的回答是；搞好机构改革、转变机关职能。     

深化乡镇综合配套改革加快乡镇政府职能转变--对甘肃省陇西县乡镇政府职能转变的探索

随着国家农业税的取消,农业和农村经济发展步入新的阶段.农业减税,农民减负,过去以催粮要款为主要任务的乡镇干部,现在该做好哪些农村基层工作?面对发生了重大变化的农村工作新局面,处在最基层的乡镇人民政府职能如何转变?经济发展如何引导?如何做到有所为有所不为?这一系列问题引起了全国上下的高度关注,党的十六届四中全会<决定>指出"要进一步加强党的执政能力建设,转变乡镇政府职能";省委主要领导在天水调研时也强调,要进一步解放思想,开动脑筋,积极探索新形势下乡镇职能转变的有效途径.为此,我们在立足县情、充分调研的基础上,对乡镇如何转变职能,适应新形势的需要进行了一些积极的探索和思考.     

加强乡镇干部道德修养的必要性及途径

乡镇是我国最基层的一级政权组织，在政权建设中起着基础性和关键性作用。乡镇是扶贫工作和基础设施建设的主要组织实施，是技术服务的主要提供，是社会秩序、社会公正和人身财产安全的保障，是公共产品的提供和维护，乡镇工作直接面对群众。具有直接性、群众性和实践性的特点。乡镇干部是农村事业和政策的具体实践，是党和政府形象的具体体现，乡镇干部思想道德状况如何，直接影响到农村工作的顺利开展和党的事业的发展。因此，加强乡镇干部道德修养。不仅是干部自身素质提升的需要，也是在新形势下农村基层政权建没的重要内容，同时也是新农村与和谐社会建设的根本性需要。     

调整完善乡镇财政所职能的意见和建议

作为乡镇一级财政来说,取消农业税后,乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。在当前逐步建立农村公共财政的形式下,如何调整乡镇财政的职能,如何完善财政职能的转换,是当前亟需认真研究解决的问题。     

后税费时代乡镇政府职能转变问题研究

乡镇作为我国的基层政府，在农村税费改革后许多职能虚化，从长期来看，乡镇政府可以取消；短期而言，我国农村地广人多，乡镇政府暂应保留以保持地方稳定，但其职能应进行转变。税费改革后，基层政府职能转变就是要强化基层政府的公共服务职能，增加农村公共品的供给；弱化行政管理职能，淡化基层政府的行政色彩。     

农村法治化：我国法治建设的艰难历程

“依法治国,建设社会主义法治国家”是我国的一项基本国策,但现实情况表明,我国农村特别是边农村地区的法治化将是一个漫长的历史过程。究其原因,既有我国缺乏社会主义法治的经济基础的原因,也有农村基层政权腐败的因素,更有农村中重人情、轻法度的阻力。因此,实现我国农村法治化需要农村经济的发展、农民生活水平的提高、农民法律意识和科学文化知识的全面提升。     

转变乡镇政府职能构建社会主义新农村

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大决策，也是社会主义现代化建设的重要历史任务。作为农村最基层的政权组织，乡镇政府必须适应新农村建设的新形势，抓住当前主要矛盾，转变政府职能，积极推进农村各项改革，切实提高为新农村建设服务的能力和水平。     

乡镇党委书记思想工作生活状况调查

＂乡镇强,则郡县治;郡县治,则天下安＂。乡镇政权是最基层的政权,是我国政权体系的基础。乡镇党委书记作为乡镇领导班子的班长,是基层工作的火车头。其作用发挥的好坏,直接影响到一方群众的生活幸福,决定着一方经济社会能否实现全面、协调、可持续发展,直接关系到我国政权基础的牢固程度。     

乡镇政府职能转变的思考

乡镇是我国农村最基层的政权组织,乡镇干部是党的富民政策的直接落实者。乡镇政府职能发挥得好坏,直接关系到国家政权的稳定、农村经济社会发展和小康建设的步伐。随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展,特别是农业税取消后,乡镇干部彻底从“收税者”角色中解脱出来,部分乡镇干部面临“无事可做”、“无力做事”尴尬处境,乡镇政府职能面临重大转型。那么,在新的时期,乡镇政府的职能究竟有哪些?笔者认为,主要在以下几方面。一是发展经济。乡镇经济是农村经济的重要组成部分,关系到全面建设小康社会的大局。如果经济上不去,农村许多…     

刍议乡镇财政建设

乡镇财政所直接面对农村和农民,是推进农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化、落实强农惠农政策和改善民生的直接组织者、实施者。为进一步加强乡镇财政所建设,充分发挥乡镇财政的职能作用,围绕完善乡镇财政职能、加强“三农”资金监管、发挥基层财政作用这一主题,笔者提出以下几点建议：     

论乡镇文化站在新农村文化建设中的作用

乡镇文化站在新农村文化建设是一个庞大的系统工程，任重道远。乡镇文化站是加强农村思想政治工作的前沿哨所，也是搞好农村两个文明建设的主要阵地。在新农村文化建设中，乡镇文化站是基层文化事业的排头兵，将先进文化传播给农民群众，它担负着宣传党的路线方针和政策，普及科技知识和进行科技文化教育，活跃当地群众文化生活的重要职能。因此，乡镇文化站必须围绕党的中心工作，联系实际，创造性地开展工作。     

乡镇机构改革重在职能重构

"不能乐观地认为乡镇机构变了、人员减了,乡镇职能就转换了,对乡镇职能的定位要建立在现实的工作任务上,不能脱离实际简单的提要求."汉滨区恒口镇镇长罗锋说.     

我国农村基层政权的调查与思考

作为国家行政、组织体系末稍的乡镇政权与村级组织,直接面对着9亿多农民,其运作绩效对于国家政权的稳固、人民的福祉、现代化事业的兴衰有着举足轻重的意义。2003年,本课题组承担了中央党建领导小组《加强党的执政能力》课题的“我国基层政权建设”部分,就相关问题展开了调研。本次调研涉及江苏、湖北、浙江、江西、安徽、陕西等省的20多个乡镇,课题组成员与县、乡、村的干部,农民群众和农村问题研究的专家进行了深入的调研、交流。课题组认为,中国幅员辽阔,各地基层政权的运作状况差异较大,但从整体观之,当前我国的农村基层治理效果很不理…     

内蒙古牧区苏木乡镇机构改革后存在问题的调查报告

根据自治区党委、政府关于进一步深化全区苏木乡镇机构改革的部署,我们调查组深入部分牧业旗县,对牧区苏木乡镇机构改革情况进行了实地调研.据了解,此次改革以旗县为单位,不分农村牧区,原则上将所属苏木乡镇在上一次改革的基础上再撤并50%,同时新成立的苏木乡镇党政内设机构也大幅度压缩,职能调整变化较大,工作人员减少.