从新公共管理到新公共服务的理论发展和实践

新公共管理像一股旋风,从现代政治理论的发源地英国,渐渐刮遍了大半个地球,成为西方公共行政领域的时代潮流。从理论上讲．新公共管理打破了传统公共行政赖以建立的两大理论基础——威尔逊和古德诺的政治一行政二分法以及韦伯的科层管理论,引进公共选择理论和新制度主义等方法。新公共管理与传统公共行政理论相比,它在研究范围、方法、理论基础等方面都有很多的创新之处。它的理论及实践对西方国家的行政改革起了很大的推动作用。但同时也由于不恰当地将私有部门价值观套用于公有部门而受到诟病。新公共服务是迥异于新公共管理的理论,它追求更广泛、更长远意义上的公共利益,是对公民权利和民主传统的回归,从某种意义上说,更能体现公共行政的本原。本文旨在探究新公共管理理论到新公共服务理论的理论发展与实践,总结出两种理论在实践中的成效和不足。最后得出的观点是,关于新公共管理理论与新公共服务理论的争论已没有太大现实意义,探究理论的重心应放在促进二者的互补、发展上,在民主的框架内追求效率,在一定的效率基础上推进民主,从而推动经济社会又好又快地发展。     

新公共管理理论与新公共服务理论之比较

20世纪70年代末80年代初,在西方国家掀起了声势浩大的政府改革运动。这次改革以公共管理为导向,以政府职能的市场化、社会化和企业化为目标,充分体现了新公共管理理论中的政府职能转变。政府改革中引用企业化的管理方法,虽然提高了政府管理的效率,但市场化过程中出现的问题也导致了社会公平以及责任和价值取向等公共管理价值的缺失。本文通过对新公共管理理论与新公共服务理论进行比较分析,从而为我国政府部门行政改革提供借鉴作用。     

公共管理理论本土化的逻辑基点

我国的公共管理理论来源于儒家、法家和道家等传统的管理思想及马列主义的政府管理思想和西方公共行政学三部分,但我国的国情却呈现出一元化的治理格局、崇尚科学的思想、市场发育不足、第三部门力量缺乏等特征.文章指出,要吸收西方理论元素,但又与国情之间出现断层,因此需寻找公共管理理论本土化在价值观、主体、客体、理论、路径方面的逻辑基点,以四点一径的逻辑基点为起点,在社会主义现代化建设的实践中不断发展和完善公共管理理论.     

新公共管理背景下的我国公共服务改革思路

自20世纪80年代以来,西方国家在公共服务方面掀起了新公共管理的改革浪潮。我国在研究新公共管理理论的同时也开始了实践,新公共管理理论必将对我国政府公共服务提出新的挑战。本文从新公共管理的理论基础与基本实践内容出发,探讨了新公共管理理论下我国公共服务存在的问题,并深入分析提出了应对之策。     

公共服务——公共管理的职能选择

现代政府的产生源于人民公意达成和公意授权,这决定了公共管理的服务性质。21世纪,提供服务将是公共管理职能的必然选择。为公民服务,为社会服务,将是公共管理的主要对象。     

公共选择理论在促进公共服务均等化中的应用

公共选择理论运用了经济学的分析方法,坚持经济人假设,采用个人主义的分析方法,用交易的观点来看待政治过程。是一种非市场化的资源配置方式,实质是把个人意志转化成集体意志的一个过程,通过民主决策来决定公共物品的需求,供给和产量。公共服务作为一种公共产品,根据受益原则,目标是尽量实现福利最大化,但目前我国公共服务未实现均等化是一个不争的事实,本文将公共选择理论应用于公共服务的供给中,力图为公共服务的供给实现均等化提供路径分析。     

公共服务:公共管理与企业管理的契合点

本文从公共服务是政府的重要责任和核心职能出发,阐述了政府要转变政府职能,为企业提供有效公共服务,建立良好的制度和法律环境,加强监督,大力引进竞争机制,从而使政府、企业和其他非营利性组织优势互补,探索适合我国国情的公共行政体系和公共服务模式。     

新公共管理和新公共服务比较分析——看现代公共行政的发展

行政变革的理论中最为引人瞩目的新贵无疑是"新公共管理",相比教而言,它摒弃了传统政治理论的观察视角,而是从市场和经济学的角度重塑了许多行政的理念和价值,从而建立了一整套全新的行政发展架构。同时,必须注意到的是,以丹哈特夫妇为代表的另一些学者针对新公共管理的理论提出了自己不同的看法,并倡导"服务而非掌舵"的新公共服务理论,他们的观点在我们的服务行政研究中具有值得重视的巨大意义。     

新公共管理理论与实践批判探析

新公共管理是20世纪70年代以来西方发达国家进行的一场政府改革运动,它对传统公共行政模式产生了巨大冲击。在理论视野和实践模式上为公共行政开辟了新的视野,并且取得较为可观的实践价值。但新公共管理也存在诸多问题。在解读新公共管理相对于传统公共行政创新发展的基础上,从理论基础的非科学性、人性假设的非全面性、价值取向的非公共性对新公共管理进行理论批判;从运行机制市场化、公共部门私营化、评价标准功利化进行实践批判。通过对新公共管理理论与实践批判,旨在对新公共管理进行科学认知并理性把握其对现代公共管理理论与发展的借鉴意义。     

新公共管理与新公共服务的交叉与互补

新公共管理和新公共服务理论是近年来学术界讨论比较多的两个理论。从时间先后来看,新公共管理在前,而新公共服务理论是在批判新公共管理尤其是企业家政府理论基础上发展而来的,也正因为如此,新公共服务理论通常被认为是新公共管理理论的替代理论。这种观点是我所不敢苟同的,本文将通过对二者的比较,来论证二者的交叉与互补。     

新公共管理影响下香港的公共服务提供模式研究

20世纪70年代末,西方世界出现了著名的新公共管理改革运动,西方国家在公共部门管理领域引发了重要的变革,以市场为基础的、灵活的,提供回应性服务的企业化政府管理方式逐步取代了旧的、僵化的、科层制官僚体制的政府管理方式,与此同时,新右派在公共服务领域也进行了市场化改革,改革以问责、顾客理念为引导,以政府购买为主要形式,从多方面减轻了政府的财政负担,缓建了福利国家的危机。中国香港在20世纪90年代启动了社会福利津贴支付改革,建立起拨款资助制度,本文以中国香港为例,研究新公共管理影响下的香港社会公益组织的公共服务提供模式,并分析了它的缺陷,提出了相应解决对策。     

哈尔滨市公共文化服务供给优化对策研究——基于新公共服务理论视角

新公共服务理论的核心思想是增强服务意识,倡导民主参与,多方协作,共同追求公共利益的最大化,这对于哈尔滨市公共文化服务供给的优化具有重要的理论和现实意义。分析哈尔滨市公共文化服务供给现状的基础上,结合新公共服务理论的理念,提出当前公共文化服务供给优化的相应对策,希望能帮助哈尔滨市的公共服务发展。     

浅论新公共管理理论

新公共管理理论是以经济学为基础,以政府市场的协调为核心的公共管理理论。它自20世纪80年代在英、美两国应运而生后迅速扩展到西方各国,成为近年来西方公共行政理论中一个有巨大影响的流派。特别是近年来,新公共管理理论成为西方政府政策的主导思路,众多的管理学家们甚至将新公共管理理论作为拯救政府失灵的一剂灵丹妙药。因此,在中国已开始逐渐融人世界一体化的特定背景下,研究新公共管理理论具有非常现实的意义。     

新公共管理理论探析

新公共管理理论是20世纪80年代以来,西方发达国家轰轰烈烈的行政改革浪潮中推出的一种政府公共管理的新理论。本文首先对新公共管理理论背景作了介绍,然后针对新公共管理理论的核心思想,内容进行描述,最后将西方的新公共管理理论引入到我国,并例举出了六条借鉴意见。     

新公共管理理论评析

新公共管理理论是一种有别于传统公共行政理论的新的公共行政理论和管理模式。旨在对新公共管理理论进行全面、客观的梳理。     

新公共管理理论评析

新公共管理理论是一种有别于传统公共行政理论的新的公共行政理论和管理模式。旨在对新公共管理理论进行全面、客观的梳理。     

公共管理理论对行政管理的借鉴意义

随着经济的大力发展,公共管理和行政管理也逐步被社会各界所关注,尤其在我国社会主义市场经济的前提下,为了明确其在经济发展和社会进步中的重要性,从两者的概念及联系入手,分析行政管理在新要求下的改革方向,说明公共管理对行政管理的借鉴意义。     

新公共服务理论视角下的农村公共物品供给路径探讨

在中国语境下,＂三农问题＂和与之相伴的＂三农治理思想＂的不断发展,使得各级政府高度重视,并且将农村公共物品的供应供给作为工作重点。然而,在中国现阶段,我们可以发现,农村共公共物品的供给还面对着严峻的挑战。因此,能否提出和探讨解决这些的政策和措施就成为我们关注的重点。新公共服务理论提供了丰富的理论启示,例如建立确立民主行政,服务型行政观念,发展和推动农村公共物品多元主体的供应体系,改善健全村民需求表达的体系,同时能够建设完善农村公共物品供给评价的平台等等。     

浅谈新公共服务理论下的城市政务服务中心模式

一、新公共服务理论及其借鉴 公共管理经历着从＂传统公共管理＂、＂新公共管理＂再到＂新公共服务＂的演变。新公共服务理论是在批判新公共管理理论基础上建构出来的全新的政府治理理论,对我们研究政务服务中心模式有很好的借鉴意义。     

公共管理视野下的档案管理研究

公共管理视野下档案管理就是要坚持以人为本的服务宗旨,满足社会大众对档案的需求。这不仅有利于发挥档案信息的价值、档案管理事业的发展,而且能够促进和谐社会的构建。我国档案公共管理的发展还不成熟,面临许多困难和挑战,为此可以通过扭转观念,提供有效的法律和制度保障,构建档案管理的公共服务文化三方面着手解决。