关于我国政府机构改革的经济学思考

关于我国政府机构改革的经济学思考张忍成从国家的起源和沿革发展的历史着，政府具有一定的经济职能，这是无可争议的。从经济学的角度分析考察政府经济职能履行的科学性，对我国政府机构改革，具有十分重要的理论和现实意义。（一）历史唯物主义认为，生产力决定生产关系...     

论政府规制机构形式的选择

政府属性的“公利性”或“自利性”影响规制目标的完成以及规制机构的选择。事实上，政府具有“公利性”的本质属性和“自利性”的从属属性的双重属性，因此，要坚持规制目标的公共利益并选择能更好实现这一目标的规制机构。根据我国政府规制改革的模式、规制机构的现状和规制目标的设定，本文提出我国规制机构的设置应由目前政府与监管合一的形式向独立规制机构的形式过渡，并在这个过程中建立准独立的规制机构。     

县级政府机构改革的难点与对策

一、县级政府机构改革的难点 ｌ 认识转变难。有些人不能正确认识政府机构改革的意义，存在着错误认识，主要表现在以下五方面：一是传统观念和“官本位”意识，在一定程度上增加了机构改革的难度。二是没有正确认识机构改革的过渡性，认为前三次政府机构改革反弹很快，对这次改革信心不足。三是一些人存在委屈心理，认为自己没有功劳也有苦劳。四是部门利益为重，本位思想作怪，认为应该减掉其他部门、单位，不能减自己。五是官场腐败、惩治不力造成当官发财的恶性循环。 ２．人员分流难。第一，较高的改革目标与落后的行政干部队伍结构之…     

我国零售业政府规制机构独立性研究

零售业政府规制机构缺乏独立性是影响零售业经营效率的一个重要因素，因而当前流通体制改革应该重视零售业政府规制机构的独立性建设。零售业规制机构独立性受到规制机构设置、规制立法、规制机构人员独立性等因素的制约，中国目前在这些方面还存在一些问题，应当根据政府规制机构独立性的要求，从机构设置、规制立法、和规制监督体系等方面加强零售业政府规制机构的独立性建设。     

精简财政供养人员降低行政运行成本

1992年以来，我国进行了4次机构改革，其中，1998年至2001年的机构精简．是中国行政体制改革进程中力度最大的改革之一。当时的指标是：国务院直属机构削减1．5万人，地方政府则按40％的比例减；其中北京市政府最后的精简指标达到了49％；全国有20万-30万机关人员被分流。从1999年开始省级政府和党委机构改革分别展开．2000年，市县乡机构改革全面启动。截至2002年6月，经过4年多的机构改革．全国各级党政群机关共精减行政编制115万人。通过机构改革，大幅度地减少了行政开支，节约了行政成本。但是，受客观环境的影响和现实条件的制约，现在的政府机构仍然带有阶段性和过渡性的特点，还存在不少问题．因此，必须继续深化行政管理体制改革，加大政府精简财政供养人员的力度．才能有效降低行政运行成本，保持经济增长、维护社会稳定、推进各项事业发展。有关进一步精简财政供养人员的问题，笔者认为以下几点尤为重要：     

政府规模与公共服务水平关系研究——基于中国省际面板数据的分析

本文运用1997-2006年中国21个代表性省市相关数据,在Lynn MacDonald(2008)的模型基础上进一步拓展,引入其他一些决定模型的因素,运用固定效应GLS(Cross-Section Weiht)计量方法考察政府规模与公共服务水平之间的关系.实证分析表明,政府规模与公共服务水平呈正相关关系,这与当前政府机构改革中"精简机构"的改革思路有所偏离,从而引发我们对政府机构改革中"精简机构"实质的重新思考与定位.     

论质检机构的现状及其改革出路

我国的质检机构是计划经济条件下的产物，由于历史原因，质检机构数量较多，有5000多家，但规模较小，行业分割，地区分割严重。长期以来，质检技术机构承担着法定检测任务。工作的特殊性，相应形成了自我封闭、自成体系、高度集中统一、计划性和指令性特别强的管理体制和运行机制，资金依赖于政府财政拨款，业务来源由国家计划，技术改造靠政府，长期以来服务意识、服务水平、服务能力落后于市场要求。     

论质检机构的现状及其改革出路

我国的质检机构是计划经济条件下的产物，由于历史原因，质检机构数量较多，有5000多家。但规模较小，行业分割，地域分割严重。长期以来，质检技术机构承担着法定检测等任务。工作的特殊性，相应形成了自我封闭、自成体系、高度集中统一、计划性和指令性特别强的管理体制和运行机制，资金依赖于政府财政拨款，业务来源由国家计划，技术改造靠政府，长期以来服务意识、服务水平、服务能力落后于市场要求。应该说，随着改革的深入，政府职能的逐步分解、经济体制的转型，社会经济成分的多元化、产业结构的调整，以及科研管理体制结构的调整重组，都冲击着质检机构的生存和发展，质检机构在机制、规模，水平、运作等方面都表现出调整的紧迫性。不少质检机构已经主动走向市场，成为参与市场竞争的主力军。     

德国莱布尼茨科学联合会内设机构简介

德国莱布尼茨科学联合会由80个独立研究机构组成，研究涉及人文、教育、经济、社会、空间、生命、材料、自然、工程、环境等科学领域。有员工12440人，其中科研人员5108人，客座科研人员2393人，外籍客座科研人员1430人。经费拨款由联邦政府和各研究机构所在地州政府各分担50%。2001年经费为9.5亿欧元，其中联邦政府拨款6.44亿欧元，州政府拨款3.18亿欧元。     

以色列公益性研究与服务机构的主要类型和特点

在以色列,所谓公益性研究与服务机构是指:由政府、产业协会或公共基金资助,围绕国家长远利益和公共利益需要,开展有关基础性调查、公共数据信息库的完善和更新以及相关的研究开发(R&D)活动的政府性研究机构、公共机构和非盈利机构等.根据以色列的实际情况,以色列的公益性研究与服务机构大致可以分为公益性政府研究机构、公益性非盈利研究与服务机构、公共研究和服务机构等几种类型.     

机构投资者异质性、CEO任期与企业突破式创新

从机构投资者异质性视角出发，深入剖析稳定型机构投资者、交易型机构投资者与企业突破式创新之间的逻辑关系。此外，从既有任期和预期任期两个方面考察CEO任期对上述关系的调节作用。基于2007—2017年中国上市公司经验数据研究发现：稳定型机构投资者能够促进突破式创新，但交易型机构投资者对突破式创新无影响；随着CEO既有(预期)任期延长(缩短)，稳定型机构投资者对突破式创新的促进作用随之减弱。     

政府控制、机构投资者持股与投资者权益保护

文章从政府控制的制度层面因素出发,以大股东资金侵占为研究载体,考察中国机构投资者的股东积极主义行为.研究表明,总体而言,机构投资者已具备股东积极主义的动机和能力,能抑制大股东资金侵占行为,从而客观上保护投资者权益;然而,相对于非政府控制的上市公司来说,在政府控制的上市公司中,机构投资者采取股东积极主叉行为受到更多的限制,其抑制大股东资金侵占行为,客观上保护投资者权益的效果较差;并且主要是体现在地方政府控制的上市公司中.这意味着制度层面的政府控制因素对公司层面的机构投资者的股东积极主义行为具有重要影响.     

“政府机构改革”将改革为“政府改革”

随着1998年开始的政府机构改革接近尾声,有消息称,“政府改革”可能作为“十六大”之后改革的一个突破口。由1982年至今,中国已进行过四次大型政府机构改革,在中国已经加入世界贸易组织,入世承诺的要求,市场化的推进,社会转型的深化,使政府管理体制需由改革推动其全面的转变。据悉,策划中的第五次改革,在设计过程中就有一个与     

政府出资型风险投资机构的发展与运行模式创新

<正>我国风险投资的发展始于政府有关部门对科技发展的推动,由政府出资直接组建风险投资机构是其重要特征之一。从时间段来考察,国内各部委及各级政府出资组建风险投资机构呈现明显的阶段性特点,发展迄今,共经历了三个阶段。第一阶段是1986年始。1985年中共中央关于科技体制改革的决定指出,对于变化迅速、风险较大的高技术开发工作,可以设立创业投资予以支持。在国家科委的领导下,第一家创业投资公司“中创”于1986年成立。1992年在邓小平南巡的推动下,各地迅速建立起了一批政府全额出资风险投资机构。当时起步阶段的风险投资环境差,风险机构的数量很少,基本是政府全额出资、“官办官营”,运作效率低。业务主要局限于直接贷款方式。除了注册资本金外,资金来源主要靠从其他金融机构高息拆借或向社     

知识经济与重塑政府组织机构

工业革命所引致的社会和政治变迁，塑造了与之相适应的现代科层化到政府；知识经济的来临和迅速发展，要求变革巳经越来越不适应的科层化的政府组织机构，伴随着知识经济兴起产生的“共时性”、“效能竞争”、“非结构化”和“内成化”的挑战，客观上要求消解科层化，其自然结果是网络化，网络化是知识经济时代政府组织结构的基本特征。     

访日五记

近期我随中国青年领导干部访问考察团,先后到东京、福冈、北九州、熊本、大阪和京都等地政府机构、企业、研究机构、学校、农场和普通家庭调研考察,与一些日本政治家、中央和地方政府部门负责人、企业家、小学校教职员工、农场主和市民进行了广泛深入交流,对当前日本的政治、经济、环保、文化、社会等     

异质机构持股、政府补贴与企业技术创新

机构投资者与政府补贴等优惠政策作为企业经营的重要资本来源和制度保障，势必对企业技术创新产生重要影响。以我国沪深两市战略性新兴上市企业2010-2015年面板数据为研究样本，对异质机构持股、政府补贴与企业技术创新的关系进行实证分析。结果发现：机构持股对企业技术创新没有显著影响，政府补贴可以促进机构持股对企业技术创新尤其是实质性技术创新产生显著正向影响；基金持股对企业技术创新存在显著负向影响，券商持股与QFII持股对企业技术创新分别存在不显著和显著正向影响；政府补贴能够降低基金持股对企业技术创新的负向影响，有效促进基金持股对企业技术创新的正向影响，并通过调节作用促进券商持股和QFII持股对企业技术创新产生更加显著的正向效应；政府补贴对基金持股与企业非实质性技术创新关系的正向调节作用更加显著，对券商持股和QFII持股与企业实质性技术创新关系的正向调节作用更加显著。     

美国政府机构网站的科普工作

当我们浏览美国政府的官方网站时，经常会被他们网页中为孩子和学生们准备的题目所吸引，美国几乎所有的政府机构的官方网站都设有科普板块，包括白宫的网页，而且内容丰富、形式多样、立题新颖，很吸引人。美国政府网站的最大特点是，鼓励孩子们的实际参与，使参与者有一种亲身感受，以激励孩子们对科学的热情。现就美国部分政府机构官方网站上的科普工作情况做一简要介绍。     

建立大部门体制势在必行

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”。所谓大部门体制，就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。与按政府专业管理职能设置政府机构的“小部制”不同，大部门体制是按政府综合管理职能设置政府机构。大部门体制是一种大职能、宽领域的政府事务综合管理体制。     

瑞典发展生物技术的对策

为了充分利用生物技术给工农业发展、环境保护和人类健康带来的机遇，加快生物技术科研成果转化，防范生物技术发展给人类社会及环境带来的危害，瑞典政府制定了如下对策：加强有关机构建设１．机构改革。加大政府的协调力度，把“瑞典基因技术顾问委员会”改组为“生物技术监察厅”，该厅具有跨部委协调的能力，监察与监视各部门在本领域的重要活动、重大研究课题和研究成果的实施情况，保证生物技术的应用符合相关伦理道德评估议案的精神（有专项议案）。２．建立生物技术及其相关技术发展的评估机制、全国辩论机制，成立技术理事会。其职…