绩效预算改革面临的问题及政策建议

绩效预算是市场经济条件下预算改革的方向，是整个政府管理理念的一次革命。本文在分析我国推行绩效预算改革必要性及面临问题的基础上，提出了不同层面的对策建议，包括建立健全法律保障体系、理顺财政管理体制、明确绩效评价主体、渐进拓展评价范围、科学设定指标体系以及增强评价结果约束力等。     

推进省级绩效预算改革的思考

目前地方政府绩效预算改革还存在绩效评价氛围不浓、评价体系和指标设置不够科学、评价结果难以运用等问题。在全国全面实行绩效预算还有较大难度,可考虑先在省一级进行探索,再逐步推广。推进省一级绩效预算改革,应着力营造积极的政治环境、良好的法律环境、倡导绩效至上理念和加快财政信息公共步伐;通过明确政府职责、合理确定绩效目标,改革会计制度、提高信息质量,提高财政干部和财务人员素质等措施,夯实绩效预算改革的基础;选择项目支出作为改革突破口,实施渐进式改革以减轻改革阻力,通过扩权和激励机制形成改革合力,分阶段构建省级绩效预算体系。     

新西兰的新绩效预算改革及对我国的启示

新绩效预算是目前世界上发达国家普遍实行的一种预算模式,它作为一种新型的财政效率评价与改进技术,在促进政府改革和抑制财政浪费方面起到了积极作用。新西兰作为新绩效预算改革的先行者,对于我国目前正在进行的预算改革来说,其经验教训在许多方面都非常具有启发性,值得我们借鉴。     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

绩效预算改革的中国本土移植:基于比较分析视角

绩效预算意在通过强调预算结果负责、政府部门资金使用的灵活性等财政管理手段而对财政资金流向进行引导并提高财政资金使用效率.虽然我国已在广州、江苏等多地开展多年绩效预算改革试点工作,但绩效评价机制不健全及预算分配与绩效信息不匹配等问题仍旧存在.本文通过美国、新西兰、英国等国家的改革经验,结合我国具体国情,探索出中国的绩效预算渐进改革之路,包括绩效观念的树立、财政信息系统的建立、绩效指标的改良等.     

建立绩效导向型部门预算之我见

我国部门预算的建立和逐步完善过程中,仍然存在着许多亟待解决和完善的问题。绩效管理是完善部门预算的有效工具之一,本文主要集中研究如何建立绩效导向型的部门预算,从绩效角度完善我国部门预算。通过从绩效角度分析部门预算的不足,借鉴国外绩效预算实践经验,寻找我国建立绩效导向型部门预算的可行途径。     

开展部门预算执行绩效审计的实践与思考

政府绩效审计可分为公共部门绩效审计、公共投资项目绩效审计、公共资源绩效审计等三种形式。本文重点阐述开展公共部门预算执行绩效审计的紧迫性,以及部门预算执行绩效审计评价指标体系的构建。并结合审计案例分析评价某部门预算执行的经济性、效率性和效果性。     

新建本科院校绩效预算探析

当前新建本科院校财务预算中存在不少问题,必须在新建本科院校推行绩效预算管理模式,以适应形势发展要求,提高其办学效益。建立新建本科院校绩效预算管理体制,主要应该从实现预算编制的科学化和规范化等四方面采取措施。     

行政事业单位预算绩效管理之浅见

对于行政事业单位来说,预算管理不仅是其内部管理的一个重要组成,也是其实现行政功能的重要基础。最近几年来,随着预算绩效的理论和实践都不断完善和进步,我们逐渐意识到预算绩效管理也能在行政事业单位的预算管理中发挥重要的作用。本文主要对当前我国行政事业单位预算绩效管理所存在的问题进行梳理,并针对现状提出一些切实可行的解决对策,旨在进行政事业单位的预算绩效管理。     

绩效预算：理性化及其困难

绩效预算强调通过预算的理性化来提高资源配置效率,但绩效预算的全面实施并非易事,各国面临着共同困难.对于我国,挑战不仅在于此,我们还要解决由于本国国情特殊性所产生的问题.     

从制度环境看绩效预算的实施

我国地方政府正在试点绩效预算,优化政府公共资源配置,提高公共服务效率。由地方试点推进到全国全面实施是绩效预算能否推动我国预算改革的重点。本文从制度环境的角度来探讨我国实施绩效预算的难点,并提出了改进制度环境、完善我国实施绩效预算制度基础的建议。     

推进预算绩效管理与财政诚信管理相融合的联动机制建设

构建预算绩效管理与财政诚信管理相融合的联动机制,对于提升政府公信力,确保财政资金安全、高效具有重要作用。从构建两者联动机制具体路径来看,一是管理理念同步推行,打造"讲绩效,守诚信"的良好氛围;二是管理目标同步实施,管理指标共用,实现两项管理合力提升;三是管理评价同步推进,形成绩效、诚信评价和问责一条龙;四是管理同步联动,实现绩效、诚信管理效能的最大化。     

政府预算改革背景下高等学校预算绩效管理研究

预算绩效管理是近几年政府预算改革的工作重点,对基层预算单位尤其是高等学校的预算管理及会计核算产生了很大的影响和积极的推进作用.同时,改革背景下高等学校预算绩效管理呈现出诸多问题.本文通过对北京市某市属高校预算绩效管理工作的案例分析,分别从基本支出绩效评价指标和项目支出绩效评价指标两方面构建高等学校预算绩效评价指标体系,并形成初步评价流程,最后提出改进预算绩效管理工作的建议和措施.     

跨年度预算平衡机制对高校的影响探析

建立跨年度预算平衡机制,是国家深化财税体制改革的一项重大举措,这对高校预算管理将产生深远影响。高校应树立"大预算"管理理念,推行全面预算管理、建立相关管理体制、实施中期滚动预算以及加强绩效预算管理等,以适应跨年度预算平衡机制。     

论绩效预算的法律制度保障

绩效预算首先起源于美国,它把预算建立在绩效目标,绩效评估、成本受益的基础之上。它在我国实施主要涉及到预算资金使用部门,人民代表大会,纳税人这三方的法律关系,其中预算资金使用部门是实施绩效预算的核心,人民代表大会,纳税人是实施绩效预算两个最重要的外部监督主体,因此他们之间的权利义务关系如何设置就构成了实施绩效预算最重要的法律保障。     

公共预算精细化:国际经验与启示

我国政府预算编制的精细化改革正处于起步阶段,西方市场经济国家采用的新型自上而下预算程序、编制多年期预算、滚动预算和进行中期规划,以及实行新的绩效预算管理等公共预算精细化做法都可以对我国的公共预算改革具有启示作用。     

对推进我国企业全面预算管理的思考

全面预算管理是一种行之有效的管理手段,但是,从我国的实际情况来看,全面预算管理尚存在不全面、过于僵化等问题,为了加强企业管理,提高效率,有必要进一步推行全面预算管理。本文探讨了我国企业全面预算管理中存在的问题,并就完善我国企业的全面预算管理提出了若干建议。     

“融合”是预算绩效管理之根本

按照财政部"横向到边、纵向到底"的工作要求,为切实有效推进预算绩效管理工作,提高财政资金使用绩效,笔者借鉴西方国家做法,结合我国工作实际,就预算绩效管理如何有效融合于政府绩效管理改革、法规制度、预算管理全过程进行了深入剖析,提出了协力、有效推进预算绩效管理工作的意见和建议。     

预算绩效管理:参与式预算和绩效评价制度的进一步深化

绩效预算改革深化过程中,形成财政支出绩效评价和参与式预算两条技术路线。而预算绩效管理改革,是对这两条技术路线的进一步深化和扬弃。本文在对绩效预算、公共支出绩效评价和参与式预算各自特点进行全面深入分析的基础上,总结出预算绩效管理的改革内容,并提出深化预算绩效管理改革的具体措施和建议。     

关于我国企业推行全面预算管理的思考

全面预算管理无论是对企业资源的合理配置,还是对提高企业的素质、适应能力和应变能力都是行之有效的管理模式。但由于我国企业对全面预算管理理论的理解还不够深入,以及缺乏管理实践经验等问题,使全面预算管理在我国企业的推行不是十分顺利。该文力图对我国企业推行全面预算管理存在的问题及解决办法做一些研究和分析。