加强公共投资监管 提高公共投资效率

长期以来．公共投资在经济结构调整和国家宏观调控过程中．扮演着重要角色．因此．公共监管问题备受关注。虽然我国计划经济体制下的公共投资管理模式已成为历史．目前基本形成了投资主体、资金来源、投资方式多元化、多样化和市场化监管的公共投资管理新格局．但在现行公共投资规模迅猛膨胀的新时期．对公共投资监管过程中出现的突出问题．应该引起足够重视．亟待研究和解决。     

浅谈公共投资项目存在的问题及监管的对策

摘要：随着我国现代化建设的不断发展，公共投资建设的规模也逐渐扩大，如不做好公共投资项目的监管，必将给我国公共投资项目的效益带来一定的影响。因此，如何做好公共投资项目监管成为了现今人们关注的主要问题，本文就公共投资项目存在的问题及监管的对策进行了相应的探讨。     

提高政府公共投资效率的对策研究

政府公共投资是国家进行宏观调控、优化资源配置、促进国民经济持续协调发展的重要手段,但如何全面提高政府公共投资的效率却是一个现实的难题.决策失误和监管不到位是导致政府公共投资效率低下的重要原因.文章针对当前政府公共投资效率低下的问题,主要从民主决策机制、监管约束机制、投融资体制和后评价机制四个方面,初步探讨了提高我国政府公共投资效率的对策.     

推进政府公共项目投资监管的科学化、规范化和系统化

通过多年的不断探索完善，台湾在推进公共项目投资监管上，建立了一套较为完善的监管体系，具有比较鲜明的特点。     

当前政府投资项目联合监管模式的思考

近3年来,浙江联合监管项目主要围绕政府投资项目开展重点项目监管,先后组织省市稽察部门联合监管建设项目230个,涉及林业、水利、交通、城市基础设施、公检法司等各个投资行业。通过联合监管,有效地纠正了在项目建设过程中挪用挤占资金、违规招标、质量隐患、未按建设程序实施等问题,在一定程度上规范了项目管理,对保证政府投资安全和投资效益起到了积极作用。但是,从去年以来一些项目的检查情况来看,浙汀政府投资项目管理和联合监管的机制上,尚有一些问题不容忽视和亟待解决。主要表现在以下几个方面：     

公共投资与经济效应的关系及其优化分析

基于公共投资的作用分析了其促进经济增长、影响经济发展方向等经济效应。探析制约公共投资经济效应的因素:公共投资定位不准确;公共投资对私人投资的挤出效应;公共投资结构存在问题;政府公共投资少,效率低。提出优化公共投资的经济效应的路径:明确界定投资范围;货币政策与财政政策;改善投资结构等,以期放大公共投资的经济效应。     

对政府投资项目管理的思考

市场经济条件下，政府投资决策随意、管理分散、效益低下等问题普遍存在，项目实施过程中投资失控、监管不力、商业贿赂等问题屡见不鲜。近年来重庆市不断深化投资体制改革，积极探索新形势下政府投资管理新路子，坚持以需求为导向，注重前期论证、投资控制、工程质量监管和投资效益分析，取得了较为突出的成绩，但目前还比较粗浅，需要进一步探索，在今后的工作中不断提高与完善。     

政府投资项目监管的优化研究--基于网格化理论

目前，在政府投资项目中，建设资金被挪用、项目法人责任制不落实、招投标工作不规范等问题屡见不鲜。为优化政府投资项目的监管，解决政府投资项目中暴露出的问题，文章对网格化管理理论做了深入分析并通过归纳其优点特点，得出将该理论应用于政府投资项目的监管中，可以有效规避项目进行中出现的诸多问题、使监管效果显著提升的结论。此外，这篇文章提出了网格化监管的概念，并对其理论基础、实现方法和核心技术进行了阐述，构建了一套网格化监管信息系统，为我国政府投资项目监管模式的优化提供新视角、开辟了新思路。     

PPP模式中政府投资资金监管法律制度

政府与社会资本合作(PPP)过程中在资金监管方面应该兼顾公平和效率,但在实践中,政府投资资金预算缺乏有效约束,资金用度不规范、监管低效、程序错乱等,问题诸多。鉴于此,政府通过开源节流,拓宽资金来源,保证资金稳定,严控肆意调整标准,确保监管有效性,从而实现新型模式下政府投资资金监管的法制化、标准化、有序化。     

我国公共投资范围研究

通过对公共投资的界定,指出其在经济效应上的特性,然后对已有公共投资类别归类分析,论证利用经济效应划分的合理性,从而探索我国公共投资的范围,为政府公共投资行为的制定给出科学依据。     

公共投资管理防“八化”

改革开放以来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就，各级政府的公共投资功不可没。但也要看到。由于公共投资理念以及体制机制等方面的原因，各级政府对公共投资的管理还存在诸多问题，公共投资的结构还需要不断优化，公共投资的效率和效益还亟待提高。为此，公共投资管理需防“八化”。     

公共投资项目绩效审计问题研究

党的二十大报告中提出，要坚持高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。公共投资的目的是满足经济发展和社会水平提升的需要，在此背景下应当注重其资金的使用效益。审计机关作为国家监督体系的重要部分，应开展绩效审计，解决公共投资项目资金使用绩效不高的问题，从而保障公共投资项目效益价值的实现。基于此，在梳理公共投资项目绩效审计工作和研究现状的基础上，总结影响公共投资项目绩效审计工作的相关因素，并有针对性地提出实施对策。     

广东人力资本公共投资差异实证研究

文章基于1998—2007年间广东政府部门对人力资本公共投入的数据,采用泰尔指数进行实证研究,考察政府部门人力资本投资差异。研究表明,广东省人力资本公共投资的总体差异呈现缩小的趋势,但与长三角地区相比存在一定的差距;在人力资本公共投资分布的总体差异中,随着时间的推移,地区之间差异在总差异中的比重越来越小,区域内部的差异占总差异的比重越来越大;在四大区域的人力资本公共投资分布差异情况中,东部地区的分布差异化程度最高,并且呈现出逐渐增加的趋势。一方面,各级政府应该增加人力资本公共投资的力度;另一方面,省级政府应该加大对各地区特别是东部地区的财政转移支付力度。     

公共投资的经济作用分析

本文从公共投资的定义入手，探讨了公共投资与私人投资的三种关系：阐述了公共投资促进区域经济发展作用机制的四个阶段：提出了公共投资促进城乡经济结构调整的障碍、难点及对策建议。     

挤出还是挤入:公共投资对民间投资的影响

中国自2005年开始实行双稳健的宏观经济政策,这意味着实行了8年多的积极财政政策的结束,但是关于积极财政政策在实行过程中公共投资对民间投资产生挤出还是挤入效应的争论一直没有停止。本文采用1997年1月至2004年12月的月度数据,运用VAR模型对中国存在挤出效应的机制进行了经验检验。结果表明,可能会导致民间投资减少的三种挤出效应机制均不存在,公共投资的扩大产生了对民间投资的挤入效应。     

政府公共投资与经济增长

本文估计了公共投资及其细分项目的增长对人均GDP增长的意义。本文的研究结果表明 ,在整体上 ,公共投资比非公共投资的产出弹性更大 ,公共投资中的公共基础设施投资和科学研究及技术服务项目的作用最大 ,社会服务项目的作用不明显 ,政府机构及社会团体项目的作用为负。在总供给大于总需求的背景下 ,强调通过公共投资扩张实现经济持续稳定增长的目标是合理的。     

日本公共投资的现状、问题及启示

总结了日本泡沫经济破灭以来公共投资的基本情况，指出利用公共投资拉动经济增长需要一定的条件，在一国基础设施不完备、潜在生产能力高于现实增长率的情况下，保持一定规模的公共投资是必要的。但是公共投资不能解决体制和结构性问题。公共投资的管理形式需要创新，管理方式需要改进。     

战后日本公共投资存在的问题及改革方向

战后,日本通过实施一系列大规模的公共投资政策,经济得以迅速恢复,而且在之后长时间内保持高速增长,泡沫经济破灭前,其平均增长速度均超过其他发达资本主义国家。大规模的公共投资对日本经济发展的促进作用是不可忽视的。20世纪90年代后,随着泡沫经济的破灭,公共投资的效用下降,原有的公共投资制度受到了广泛质疑。回顾日本公共投资的历史,不难发现公共投资制度发展过程中的一些问题,从而在新世纪掀起了公共投资改革的高潮。     

公共投资的国际比较——对以色列、埃及、土耳其三国公共投资的考察

不久前,由国家计委投资研究所组织的“公共投资国际比较”考察团赴以色列、埃及、土耳其,对公共投资情况进行了考察。考察团除直接与三国政府有关部门就公共投资情况和政策进行交流外,还对一些大城市的公共基础设施进行了实地考察。     

我国企业年金投资监管模式选择

随着我国老龄化程度的加深,企业年金作为养老保险的第二支柱越来越受到人们的关注,我国先后制定了《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》等一系列文件。本文首先对现有的两种企业年金投资监管模式进行了简要介绍,然后针对我国目前实行的企业年金投资监管模式存在的问题进行了深入分析,并在此基础上提出了完善措施,这对于进一步规范我国企业年金的投资监管,保障企业员工的基本生活具有现实意义。