论地方立法中公众参与制度的完善

“开门立法”已在多个省份以不同的形式出现,在公众中征集到了很多宝贵的意见和建议,也是地方人大民主立法、科学立法的重要表现形式。但是,大多数“开门立法”是各地方人大常委会选择与群众利益密切相关的地方性法律草案进行的,只是将“门”打开在初级阶段,公众并未真正参与到立法的整个过程。怎么样使“开门立法”成为“常态”？什么样的地方立法,立法的哪些阶段可以向公众整体开放？公众以什么样的方式参与到地方立法中？公众的意见如何得到及时有效的回应,特别是提出反对意见的声音能不能释放并认真解答？同时,一些与公民生活息息相关的法律的评估评价机制中,能否增入本法律在颁布之初的公众参与状况作为评价的指标之一？这些问题的解决需要进一步的完善,在立法的不同阶段,配套方便公众参与的方式方法,最终能在“大众立法”和“精英立法”之间找出合理的平衡点．     

安徽省地方立法公众参与现状、问题及对策研究

近年来,公众参与地方立法受到了社会各界的广泛关注。安徽省积极探索地方立法公众参与的有效机制,并取得了一定成果。但同时也存在很多问题,例如公众参与的广度和深度不够、公众参与总体效果不理想等。尽管如此,这些并不能成为阻碍甚至排斥公众参与地方立法的正当理由,相反地,我们应该结合实际探寻解决问题的对策,建立有效的地方立法公众参与制度,以推动地方立法的理性发展。文章立足于当前实际,分析了安徽地方立法公众参与存在的不足及其原因,并提出了解决这些问题的对策,以期对安徽地方立法公众参与制度的建设有所裨益。     

高校科技成果转化视角下工科类研究生创新能力培养研究

高校科技成果转化在服务社会经济发展中发挥着重要作用,工科类研究生作为人才培养的主力军,需要不断激发创新能力。高校科技成果实际转化过程也遇到了一些困难,如地方政府对科研成果转化重视程度、立法层面、保障体系有待提高;科技成果转化配套体系有待进一步构建和完善。为此,政府部门应该高度重视,构建科技成果转化法治体系,提供资金等政策性保障。文章研究表明,高校要不断加强科技成果转化力度,完善工科类研究生培养模式;加强工科类研究生生命价值观教育,构建科研安全保障体系;组建导师研究生团队,打造“互联网+”工科类研究生创新创业能力培养体系等。     

意义、困境与向路:我国地方人大立法协商研究

立法协商是地方人大实现科学立法、民主立法和依法立法的有效途径和重要举措。随着我国立法实践的发展,虽地方立法协商工作取得了卓著成效,但也存在着诸多待解难题,如立法协商主体角色定位不清、实现过程有待明确、意见收集渠道缺失等。鉴于此,地方人大立法应充分体现地方人大主导地位、实现立法协商制度化规范化、紧紧依靠人民群众开展立法协商,进而以协商民主的方式为地方立法工作凝聚共识、汇集民智。     

完善我国立法听证制度的法律思考

立法听证制度作为听证的一种形式,进入我国地方立法以来取得了良好的效果。但是地方立法听证制度在运行中出现的若干问题,限制了该制度作用的进一步发挥。我们应当结合立法听证中存在的问题,进一步完善我国的立法听证制度。     

关于地方政府行政立法的几点思考

我国地方政府在行政立法活动中存在诸多问题,其中较严重的就是立法权异化,立法意识上的误区,以及立法行文技术的漏洞,民主参与制度的不健全等.这些问题可以通过以下措施进行改善:首先要实现行文技术的规范化,其次要正确处理好法制的统一性与特殊性,第三要改进行政立法程序,并加强和完善行政立法监督机制,最后还要切实将平衡理论贯彻到地方政府行政立法之中.     

论提高地方立法质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里,一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题一是重复立法问题;二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展,急需修改废止和完善;三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用,拓宽法规草案起草的渠道,注重“立、改、废”并举,在法规体例上要注重实效。     

2006年中国法治全景回顾

2006年是中国“十一五”规划的开局之年,也是法治中国与和谐社会交相辉映的一年。过去的一年,中国法治进程稳步推进、稳健发展,法治亮点频频闪现:物权法的立法继续有序进行,民主立法、科学立法继续推进,公民对立法工作的有序参与进一步扩大,公民参与立法的积极性进一步高涨。地方立法创新亮点频现,东北版的区域性立法协作令人耳目一新,江苏和北京等省市修订旧的信访条例中不少亮点引起媒体和社会的关注,从地方立法上进一步彰显了信访的价值和力量。司法领域的死刑核准权统一收归最高法院,法官判后答疑制度,乌铁中院成为刑事被告,北京警察出庭作证,最富戏剧性和最受媒体关注的“富士康诉讼”等都引起普遍反响。此外,反腐败国际合作,警方废弃“指标制”,公安系统推行执法质量考评制度等都是法治亮点。当然,2006年暴露的中国法治系统的亚健康状态,也是值得重视的问题。     

多维度框架下地方生态环境高质量立法研究

党的二十大报告指出，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进科学立法、民主立法、依法立法，为各领域高质量立法提出了新要求。针对当前地方生态环境立法质量亟需提升的问题，文章在多维度框架下，构建了地方生态环境高质量立法的应然向度，即方向之维：正确的立法指引；目标之维：生态文明建设与经济社会发展相互促进；内容之维：完备科学的立法规制；结构之维：均衡有序的层级体系；变迁之维：符合现实的动态机制；协同之维：区域协同立法新模式。通过剖析云南、贵州、四川生态环境立法的实然困境，提出地方生态环境要实现高质量立法还需要思维革新，全面更新立法理念；主体扩容，促进公众参与立法；能力变革，强化地方立法能力建设；靶向精准，增强立法科学性；体系重构，完善地方生态环境立法构架。     

宁波文化法治建设的实践与探索

正在全面推进依法治国的当下,大力加强文化法治建设,是提高文化治理能力现代化、促进文化强市建设的重要命题。近年来,宁波文化法治建设紧密结合文化改革发展的实际,在文化法律制度体系建设、文化行政职能改革、文化行政审批、文化市场执法、版权保护与管理等方面取得了一定的成绩,但同时也存在着文化立法体系有待健全、文化法治队伍建设还有待推进、知识产权管理有待加强等不足。为了进一步开创宁波文化法治新局,应着力在加快文化立法、完善文化执法、促进文化法治人才培育、优化文化法治环境等方面取得更大突破。     

论我国公众参与立法的必要性

在当前中国如何在经济深度转型、利益主体日益多元的背景下，减少因分配不公、利益调整失当而频发的群体性冲突，是许多人都在深度思考的问题。在立法上，使立法者和普通民众沟通，实现利益的公平分配，加强法律的合法性和实施度，公众参与立法是必要的，然而我国公众参与立法无论是理论上还是实际上都很不完善。只有充分认识到公众参与立法的必要性才能进行进一步完善。     

价值与追求：我国地方经济立法述论

随着改革开放的深入,我国地方立法也在发生着变化：地方立法权,尤其地方经济立法已从浑然一体的国家权力中分离出来,形成了一种全新的立法体制：地方经济立法与中央立法已成为我国立法体制中互为补充的重要模式。然而,由于制度等方面的原因,在现行体制模式和经济立法权限划分上．还有许多尚待完善的地方。该文通过对我国地方经济立法的法理分析、现状研究等,以期优化我国地方经济立法权。     

论提高地方立法的质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里，一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题：一是重复立法问题；二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展，急需修改废止和完善；三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用，拓宽法规草案起草的渠道，注重“立、改、废”并举，在法规体例上要注重实效。     

民生优先视角下城市社会管理创新审视——以宁波为例

在民生优先视角下审视宁波社会管理,目前尚存在投入水平有待提升、法治化水平不高、利益协调机制不够完善及公众参与和表达渠道不足等问题。为进一步保障和改善民生,亟待创新社会管理理念,优化社会管理财政支持,健全利益协调机制,完善民生保障机制,引导公众有序参与,推进社会管理法治化。     

试谈加强刑事被害人权益的保障

通过刑事诉讼法和刑法的修订,刑事被害人的地位有所提高,但是在请求赔偿权、获得救助权、参与诉讼权和上诉权等方面,需要在立法上进一步完善,或者需要在实际执行中得到落实。     

推进地方立法民主化的几点思考

文章阐述了地方立法民主化的现实意义,认为地方立法存在的问题严重制约了立法质量的提高。着重从立法程序的各环节提出推进地方立法民主化的措施:提高审议者素质,完善审议程序,推进地方立法主体的立法行为的民主化;健全征求意见的制度性规定,建立地方立法机关与公众之间的良性沟通;完善地方立法信息公开机制。     

论当前我国地方行政立法的缺陷与对策

目前我国地方行政立法实践还不完善,存在一些问题。只有树立以人为本的观念,注重落实宪法精神,进一步突出尊重和保障人权的主题,以人为本,将宪法规定的各项公民基本权利具体化到地方性法规中去,才能促进地方行政立法的不断完善。     

论建设山东半岛蓝色经济区中的地方立法协作

山东半岛蓝色经济区的建设离不开法制保障。地方立法协作（或称为区域立法）应该成为蓝色经济区建设所需法制的主要供给者。而建立在地方立法权基础上的区域立法在当前我国立法实践中面临着许多障碍或问题。从体制上看,我国现行立法体制并没有区域立法的一席之地。地方立法保护主义和地方立法协作如何可能则分别成为实施区域立法的实践障碍和理论困境。对此,可采取以下措施来促进地方立法协作的深入：明确区域立法的法律地位、扩大较大的市的范围、重视区域立法中的公众参与,以及构建区域立法协调机制等。     

论商标反向假冒行为的法律规制

商标反向假冒行为作为一种商标侵权行为,目前在我国商标法中已有明确的规定,但相关立法有待完善。商标反向假冒行为情节再严重,也不构成犯罪,这与国外的立法例和商标反向假冒行为的社会危害性是不一致的。如何进一步完善对商标反向假冒行为的法律规制,将是本文探讨的重点。     

完善地方经济立法体系 加快地方经济发展

完善地方经济立法体系有助于推动地方经济健康稳定发展,笔者根据自身工作经验,首先分析了构建地方经济立法体系应遵循的原则,其次提出了完善地方经济立法体系加快地方经济快速发展的路径。