资源型城市转型的路径选择——基于唐山市的研究

资源型城市是以自然资源开发而兴起．并以资源开采利用为主导产业和支柱产业的城市。我国现有资源型城市178座．占全国城市总数的1／4以上。唐山作为一个资源型重化工业城市。近年来结合本地实际．按照建设科学发展示范区的理念和规划．加快转变经济发展方式。在推进资源型城市转型方面取得了积极成效。     

资源枯竭型城市经济转型浅析

资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70％以上的城市。按照对资源产业的依存程度，20010年我国约有178座矿业城市，其中约95座对矿业的依赖程度极大，这部分城市占全国城市总数的14％，人口约7千万，占全国城市人口的13％，矿业产值占全国矿业总产值的62％。从全国范围来看，我国共有煤城58座，油城11座，铁城5座，有色金属城13座，其他非金属矿城8座；其中，地级市50座，县级市45座，主要分布在中东部地区．尤其是华北、华中和东北地区．     

白山市：实现资源永续利用

资源型城市经济转型是一个世界性课题。在国内外的探索与实践扣，既有成功的经验，也不乏失败的教训。我国有矿业城市178座，壬国家现代化建设的重要保障。然而，近年来矿业城市在发展中面临当许多困难和问题，全国有54座城市陷入“矿竭城衰”的困境。这不又仅是资源型城市的生存和发展问题，而且关系到我国可持续发展的垦大战略问题。国家“支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，为资源型城市转型指明了方向。[编者按]     

以项目促发展以发展求和谐--访中共甘肃省白银市白银区委书记袁崇俊

甘肃省白银市是随着国家"一五"计划两个重点项目的建设而发展起来的新兴工业城市.上世纪末,随着矿产资源的日渐枯竭,白银市成为全国18座资源枯竭型城市之一.     

胡锦涛访问德国鲁尔工业区

人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。     

伊春:放下斧头后的生活

人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。     

阜新：承担探索经验的光荣使命

目前，全国已有40多座资源枯竭型城市。这些城市的经济转型既关系到自身的前途和命运，也代表着诸多资源型城市的未来走向，还影响着我国经济社会可持续发展的大局。阜新市作为国家最早确定的资源枯竭型城市经济转型试点市，承担着先行一步、探索经验的光荣使命。进入新世纪以来，阜新市按照党中央、国务院和辽宁省委、省政府的要求，扎实推进经济转型试点工作，在可持续发展的道路上迈出了坚实步伐。     

资源型经济的循序渐“转”

人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。     

资源型城市VS城市经济

人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。     

黑龙江在转型中奔向“复兴”

人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。     

拯救矿业城市

人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。     

欧洲老工业基地如何转型

人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。     

城市转型 300万矿工何处安置!

人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。     

加快资源型城市转型

人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。     

攀枝花困惑

人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。     

转型:双鸭山上凤凰飞

人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。     

聚焦“新常态”下资源型城市转型

根据国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划》(2013-2020年),目前全国共有资源型城市262个,其中69个城市(县/区)被先后确定为资源枯竭型城市。这些资源枯竭型城市大多已经转型多年,他们急需摆脱"因资源而生、因资源而亡"的命运,"救赎"与"重生"每天都在这些城市中上演。源枯竭型城市转型成功与否,能否都能找到适合的接续替代产业,不仅关系这些城市的命运,更关系到中国未来几十年的资源战略、发展前景。目前,资源型城市的经济转型与可持续发展已经成为世界性的课题。从2001年12月辽宁阜新市被列为我国第一个资源枯竭型城市转型试点城市开始,阜新市踏上了转型发展的新征程。然而,资源的过度开采,产业结构不合理等都是这座城市不得不面对的难题,转型在艰难中进行。当前,在中国经济进入新常态发展阶段以及省内经济进入"三期叠加"的大背景下,阜新如何把握新常态、适应新常态,如何适应新时期的发展要求,摆脱"黑色魔咒"。是我们这期专题所关注的,本刊以阜新市为例,特邀多位学者纵论资源枯竭型城市转型,希望对读者略有启迪。     

资源型城市转型中银行业支持问题探究——以陕西省铜川市为例

铜川市是一座因煤而兴、先矿后市的典型资源型城市,但随着煤炭资源的临近枯竭,以及长期粗放式发展造成资源利用率低、环境污染严重、产业结构单一等问题的日益突出,“煤城”铜川的经济发展受到严重制约,亟须实现城市发展转型。2009年3月,铜川市被列为全国第二批资源型城市可持续发展试点城市．同时又被纳入“关中一天水经济区”和“陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区”。2010年3月,陕西省政府出台《关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见》。抓住机遇,深化并配套落实有关政策,助力铜川实现资源型城市转型,对于银行业支持地区经济保增长、调结构,实现科学发展具有重要意义。     

资源枯竭型城市:问题与对策

资源型城市是城市职能分类中的一个重要类别,广义上是指依靠开发自然资源为主要职能建立起来的城市,狭义上是指依托矿产资源开发成立的城市.本文所分析的对象是矿产资源型城市.据统计,我国现有以煤炭、有色金属等为主的资源型城市118个,其中30多个城市面临资源枯竭问题;现有的8000多座矿山中,400多座资源枯竭,2/3已进入"中老年期",正在加速枯竭进程.     

围绕项目求突破

白银市是全国18座资源枯竭型城市之一。在白银生产经营形势严重下滑的情况下，全市生产总值连续三年还是保持了两位数增长，投资对经济增长的贡献率为23．2%。