养护体制改革引热议

本刊第17期的专题报道——《构建体制之路》剖析了目前我国公路养护自身存在的体制利弊，该专题在读者中引起了广泛关注和反响。专题中并没有提供范本，就事论事，目的是抛砖引玉，以期推动公路养护体剖的健康科学发展。     

对公路养护机制改革的再认识

管养分离是公路管理体制和公路养护机制改革的必然选择,是实现公路养护市场化和养护生产社会化的根本出路。如何实现公路养护管理与公路养护生产两项职能的稳底分离。已成为进一步深化公路体制改革的承大课题。浙江省公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）提出“实行政企分开、事企分开、管养分离,逐步培养和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场。     

对公路养护会计制度改革的思考

随着改革开放进一步深化和市场经济的迅速发展,特别是国家实施成品油价格和税费改革后,现有的公路养护会计制度已不能满足公路养护部门会计核算的需要,部分经济业务发生后,找不到相应的核算处理方法。如何对公路养护会计制度进行修改、完善,适应市场经济发展,满足会计核算需要,已成为当务之急。笔者结合日常的工作实践,谈一点粗浅的看法,仅供参考。     

养护体制改革的法律依据

全面深化改革是新常态的背景之一,也是应有内涵之一。十八届四中全会确定了依法治国的总体目标和重大任务,全面深化改革与依法治国形成互为路径的关系。就公路行业而言,改革也要有章可循、有法可依。     

对公路养护不足及相关问题的几点思考

公路养护是指公路保养护理和管理。本文拟对现阶段公路养护事业单位的养护资金不足问题和应对措施 ,作一初步探讨     

公路养护事业单位会计改革的几点思考

我国现行的事业单位会计准则、制度和规则的实施,对规范事业单位会计核算,加强事业单位财务管理,强化事业单位财务会计职能都起到了巨大的作用,但也存在着不适应公路事业单位特殊财务管理业务和特殊会计核算业务需求的情况。本文就公路养护事业单位会计存在的一些问题提出了一些看法,和大家一起商榷。     

对加强高速公路行业监管的思考

根据《天津市市域综合交通规划——高速公路网专项规划（2008—2020年）》,未来天津市高速公路通车里程将达到1400公里,密度为11.4公里/百平方公里,将形成＂以中心城区和滨海新区核心区为双核心,辐射三北腹地,沟通华东、华南,连接周边大中城市、交通枢纽,通达市域新城,覆盖中心镇、旅游景点、开发区＂的高速公路网络。据统计,     

财税体制改革对公路建设与养护事业发展的影响

财税体制改革中提出的事权与支出责任相适应的要求对公路投融资管理体制有重要的影响。目前公路管理体制中存在的公路事权与支出责任不相适应的局限性,有待在明确公路事权的基础上通过进一步深化公路管理体制改革予以解决。尽管明确中央公路事权具有必要性和合理性,但目前也许尚不具备明确与实施中央公路事权所需的条件。对此有必要在进一步明确和落实地方公路事权的基础上,完善公路事权与支出责任相适应的公路管理体制。     

成品油转移支付预算用于普通公路养护管理体制改革的思考

2016年以来,由于多方面原因,成品油消费税转移支付资金作为贵州省普通公路特别是普通国省道养护资金的主要来源,呈现出保障能力不足、收入渠道减少和支出需求倍增等问题,资金供给矛盾凸显,亟需改革破题。对此,贵州省交通运输厅成立课题组,深入贵阳市、遵义市、安顺市、黔东南州等地调研,并结合省内普通公路的养护管理实际,提出了一系列对策建议。     

对公路养护管理市场化问题的探讨

公路养护管理的市场化有利于提高公路养护效率,合理配置公路养护资源,降低养护成本,是我国公路养护事业的发展方向。在公路养护市场化进程中,政府应该起到监管作用,通过建立健全相关法规制度,鼓励和保障民营资本(包括国外资本)进入公路养护事业,并着重解决公路养护市场化进程中原有公路养护单位人员的安置问题和国有资产的保值问题。     

加强国省干线公路养护专项资金审计的思考

国省干线公路是覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的交通基础设施,在综合交通运输体系中具有承上启下、衔接联通的重要功能。国省干线公路养护专项资金点多、线长、面广,加强国省干线公路养护专项资金审计是规范公路养护管理,建设节约型公路行业的重要举措。本文作者结合自己的工作经历,简要介绍了国省干线公路养护专项资金审计的范围和重点,养护专项资金审计的目标,并从审计创新、审计内容、审计协调、审计整改四个方面对加强国省干线公路养护专项资金审计提出了有益的建议。     

对制定公路养护事业单位会计制度的思考

在新的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》出台的背景下,本文讨论了制定《公路养护事业单位会计制度》的必要性和可行性,分析了不同公路养护管理体制对制度设计的要求、利用借款安排公路养护工程的核算、公路养护工程成本按照权责发生制归集后如何与收付实现制衔接、专项资金管理对核算的要求等行业特点对制度设计的影响,并在此基础上提出了相应的解决措施。     

对公路养护资金使用管理的探讨

党的十一届三中全会以来,在实行对内搞活,对外开放经济政策的推动下,公路养护经济体制随着形势的发展,近几年作了新的改革,养路费征收工作归由公路部门管理,公路建设资金采用多方集资,有国内、外银行贷款。中央补助、地方筹资、新开辟的征收过桥费、过渡费、过洞费等等。要把公路养护、建设资金管好、用好,更好地为发展本省公路事业服务,必须促进资金加速投入使用并做到合理应用,才能取得经济上、社会服务上的更好效益.现对公路养护、建设资金在应用中的一些问题,谈谈个人见解。 一、必须充分利用资金的时间价值 公路养路费国家规定是由有车…     

成品油价格和税费改革对公路养护会计制度的影响与思考

随着国家成品油价格和税费改革方案的实施,使用多年的公路养护会计制度面临重大调整,为进一步适应财政部门推行的各项改革措施,本文通过分析,建议在保持公路养护行业会计核算特点的基础上,尽快修订有关制度,以适应不断变化的改革需要。     

养护是朝阳产业——“十三五”公路养护面临的形势分析和问题导向

<正>十三五是不是公路养护事业的机遇期?财税体制改革给养护事业带来了机遇还是挑战?面对这样一个新的形势,公路养护管理与生产部门应该做哪些思考与准备?养护需求规模巨大从需求的角度看,公路养护事业可谓是一个朝阳产业,前景非常好。公路行业的资金需求具有以下几个特点:一是路网需要较长的建设期才能逐步形成,建设期间投资强度大;二是公路使用期间也需要持续、稳定、大量的资金投入;三是公路行业资金总规模呈不断稳定上升趋势,并不会因为路网形成而大规模减     

对青海省收费公路发展的思考

本文结合青海省的实际情况 ,对收费公路现状、存在的问题进行了客观的分析和评价 ,并对收费公路的发展提出了一些有益的思考和建议。     

对陕西省新公路养护事业单位财务会计制度执行中有关问题的思考

为适应成品油价格和税费改革要求,体现公路行业财务管理和会计核算特点,更好的执行国家新的事业单位会计制度,我省出台了《陕西省公路养护事业单位财务管理办法(试行)》和《陕西省公路养护事业单位会计核算办法(试行)》。由于公路养护事业单位养护管理业务的多样性,为更好的适应事业单位改革及公路养护管理体制改革,笔者对业务处理中存在的问题进行了思考,并提出初步建议供大家探讨。     

体制改革是甘肃交通发展的根本动因

新中国成立60年来，甘肃省交通面貌发生了翻天覆地的变化。如果说公路里程的增加、路面等级的提高、站场设施的完善、车辆档次的提高是“显性”变化的话，交通体制机制的变迁无疑是交通发展最有力的“隐性”推手。     

公路货运市场:怎么看、怎么办、怎么盼?——贺登才关于公路货运市场热点问题的若干思考

去年12月9日,2019年(第五届)全国货运物流行业年会在北京召开。中国物流与采购联合会副会长贺登才从“怎么看”、“怎么办”、“怎么盼”三个角度,总结了2019年,展望了2020年,并预判了“十四五”物流发展。     

依然严峻的考验——河南干线公路网养护现状分析与对策

“十五”期间河南省公路事业实现了历史性的突破,然而随着市场经济的不断深入,社会的不断发展,科技水平的不断提高,路网水平的不断改善,养护部门运行机制和管理模式对内对外都有不同程度的滞后。如何尽快解决养护钵制改革过程中的突出矛盾,保证养护质量,提高服务水平,延长使用寿命,保护和巩固“十五”期间得之不易的建设成果,是值得深思和研究的重大课题。