财政监督评价“十三五”回顾:在改革创新中稳步前行

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。在应对日益复杂的国内外形势中,财政在国家治理中的基础和重要支柱作用日益突出,为保障国家重大决策贯彻落实作出了重要贡献。回眸“十三五”,我国现代财政制度基本建立,财政监督评价工作在改革转型中不断创新发展,在服务中心工作、深入推进预算绩效评价、开展会计监督检查、推动财政部门内控建设、加大地方预决算公开等方面取得了显著的成就。本期专题系统回顾了“十三五”时期我国财政监督评价工作的主要发展脉络和突出成效,并邀请财政领域专家学者聚焦财政监督评价重点工作,为全面规划“十四五”时期财政监督评价工作建言献策,以深入推进新时代财政监督评价工作。     

财政监督评价“十三五”回顾与“十四五”展望

财政监督评价是现代财政制度的重要组成部分,在服务财政中心工作中发挥着重要的作用。根据党的十九届五中全会精神,在"十四五"期间,财政监督评价应着力贯彻党中央重大决策部署,切实监督财税政策落实;着重提高财政资金的使用效率,有效开展绩效评价和绩效监督工作;集中开展财政中心工作,加强预算管理监督;着力提高会计信息质量和中介机构执业质量,切实强化会计监督;着力预防关键部门、关键任务和重点风险环节,抓好财政内控内审工作。     

财政内部控制“十三五”回顾与“十四五”展望

财政内部控制是财政部门落实全面依法治国和推进法治政府建设的重要举措。文章一方面回顾了"十三五"规划期间财政部围绕组织领导、制度设计、制度执行和信息化制定的财政内部控制政策标准,学术界以法规政策遵循为导向的逻辑构建、以预算管理为核心内容的作用机理和构建国家监督体系基础的功能定位的理论成果,以及杭州市、辽宁省和重庆渝北区等地财政部门在制度创新、信息化探索和二者相结合的实践经验;另一方面,从强化抓党建、防风险、重应用的政策标准,开展多学科、跨领域、全链条的理论研究,推动立规矩、见成效、一体化的实践探索的角度,对"十四五"规划期间财政内部控制发展方向提出展望。     

财政监督基础工作和基层建设的探索与对策

2010年7月27日召开的全国财政厅(局)长座谈会提出,"全面推进财政科学化精细化管理,进一步提高财政管理水平,重点在基础、关键在基层"。这吹响了各级财政监督机构加强财政监督基础工作、强化基层财政监督的号角。一年多的时间过去了,财政监督基础工作和基层建设取得了哪些成效?今后一段时期应如何进一步加强财政监督基础工作和基层建设,促进财政科学化精细化管理?本期"财政监督基础工作和基层建设盘点与展望"专题将围绕以上主题进行探讨。     

以史为鉴,更好地发挥“监测器”和“警示器”的作用

2020年是"十三五"的收官之年。在"十三五"已成历史、"十四五"开局之时,有必要对过去五年财政监督评价工作交出的阶段性"答卷"作出评判和总结,作为新时期更好地发挥中国特色的财政监督评价制度优势的镜鉴。评价过去五年的财政监督评价工作,主体框架可如此选择:一是承担财政监督评价法定职责的部门,是否找准了自身的职能定位,真正做到排除各种干扰,守土有责。     

积极推进财政监督“下乡”——山东省日照市莒县财政局扎实推进乡镇财政监督工作纪实

抓好财政监督工作,重点在基础,关键在基层。随着财政监督科学化精细化管理的全面推进,强化基层财政监督、加强财政监督基础工作显得尤为重要。各地区在落实"两基"建设、强化基层财政监督中积极探索,踊跃创新。山东省日照市莒县财政局在乡镇财政实施"月审月促"监督法,建立起县乡村三级全覆盖财政监管体系,确保乡镇财政监督工作形成常态化。     

“十二五”时期中国的公共财政制度改革

如何正确把握公共财政领域的制度建设与深化改革,是"十二五"时期我国财政体系服务于经济社会发展全局需首先研讨和廓清的基本问题。本文对公共财政的制度建设作出概括的梳理,在回顾和现状考察的基础上,提出关于"十二五"时期的财政制度建设、改革创新的目标、框架和要点的建议。     

迎难而上稳大局 主动作为促发展——2020年全国财政工作成效明显

2020年12月31日,全国财政工作视频会议召开,财政部党组书记、部长刘昆作全国财政工作报告。会议总结了2020年全国财政工作开展情况,回顾了“十三五”以来我国财政工作取得的成效,为“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家做好起步工作。本期专题聚焦2020年全国财政工作会议,特邀财政领域知名专家对会议内容进行深入解读,为新时代财政工作开篇布局谋划方向。     

创新制度体系 全面推进大监督机制建设

近年来,青岛市财政监督工作在改革中不断创新,在创新中不断发展。通过机构改革、"大监督"机制建设等改革,创新财政监督管理制度体系,深化完善了"大监督"机制,为逐步拓展财政监督工作领域,推进财政监督工作向纵深发展奠定了坚实基础,进一步促进了财政管理科学化、规范化。     

勇立潮头 探索现代财政监督范本

"十三五"以来,各地财政部门准确把握财政监督评价工作定位,以加强预算监督、推进绩效监督、深化会计监督、强化内部控制和内部监督为重点,积极探索建立现代财政监督机制,有力地保障了重大财税政策贯彻落实。湖南、福建、河北等多省市财政部门大胆创新,积极探索,在开展预算绩效评价、提升会计监督成效、强化财政部门内部控制、构建现代财政监督机制等方面进行了有益尝试与创新,为深入推进新时期财政监督工作探索出可资借鉴的经验。     

积极构建公共财政监督体系——“十一五”时期江西财政监督工作的思考

在我国即将全面实现"十五"计划目标并衔接"十一五"发展之际,江西省财政厅积极贯彻落实十六届五中全会和全国财政监督工作会议精神,对"十一五"时期江西财政监督工作进行了规划,提出要积极构建公共财政监督体系,本期"监督局长话监督"特邀请江西省财政厅监督局局长方明明同志畅谈"十一五"时期江西省财政监督工作的构想,旨在为各地提供有益的经验。     

新疆特克斯:一个“中心”六个“进一步”

2012年,新疆维吾尔自治区特克斯县财政监督工作围绕一个"中心"六个"进一步"展开,确保财政政策有效落实和财政资金安全规范有效运行。一个"中心",即紧紧围绕财政管理体制机制建设为中心。要继续推进财政监督机制建设,以财政大平台高效运行     

健全财政监督体系的近期对策

强化财政监督,健全财政监督体系,涉及到我国政治、经济体制的许多方面,因此,建设一个有效的财政监督体系需要经过一个较长时间的努力。特别是考虑到财政监督在内容与形式上会随着社会经济的不断发展演变而不断变化,财政监督体系也必将随之不断调整充实,因而我国健全财政监督体系在策略选择上,应当是立足于现状,以解决当前财政监督存在的问题为主,然后根据形势的发展变化来不断修正与完善健全财政监督体系的路径。这样,从近期来看,我国健全财政监督体系应当以规范财政秩序为主要目标,以完善法规制度、明确职责,健全财政监督机制作为财政监督体系建设的主要内容。为此应当做好如下几个方面的工作。一、健全财政法制,提供财政监督制度保障强化财政监督,必须有完备、健全的财政监督法律制度为保证。这重点包括两     

河北磁县:财政监督实行“三个一”制度

正为切实保障财政监督计划的贯彻落实,提升财政管理科学化精细化水平,河北省磁县以制度建设为抓手,将财政监督与财政管理相结合,按照"一周一会,一月一报,一季一议"的要求,定期召开财政监督检查分析会,推进全县财政监督管理制度化、常态化。一是实行周例会制度。根据年度财政监督检查计划,按照要求和规定程序组织开展财政检查。每周召开工作例     

为财政改革保驾护航——辽宁省沈阳市财政局财政监督工作侧记

1999年以来,我国以部门预算为主要内容的公共财政改革取得了显著成效。与此同时,深化财政改革的任务还很艰巨,通过进一步加强财政监督,以推进财政改革,服务财政管理,成为财政监督部门的重要职责。厘清财政监督与财政管理的关系是第一步。沈阳市财政局认为,财政改革的过程就是财政监督不断加强的过程,而不断加强和完善的财政监督又进一步推进和保障了财政改革的顺利实施。按照这一思路,沈阳市财政局以推进财政改革为切入点,对综合预算、     

紧抓时代脉搏 践行财政“大监督”——湖南省近年来财政监督工作回顾

近年来,湖南省围绕财政"大监督"机制积极展开探索,取得了良好成效。目前,全省财政监督基本上形成了上下联动"一盘棋"的局面,营造了制度建设较为完善的财政"大监督"格局,各地在财政监督机制创新上不断取得新进展。机构队伍建设"加大马力"2011年8月,湖南省财政厅监督检查局正式更名为"湖南省财政监督检查局",队伍编制扩大到40人,全省14个市州财政监督局,已有12个实现了领导班子或局长高配。全省88个县市中,已有36个县市完成了机构升格,20     

推进财政同步监督 提高财政监督水平——黑龙江省财政同步监督工作会议在哈尔滨召开

"黑龙江省财政监督工作紧紧围绕服务财政管理,以稳步推进财政同步监督机制建设为主线,做到了监督融入管理,坚持事前、事中、事后相结合的全过程同步监督,不仅理念创新有特色、组织保障有力度,而且制度建设成体系、理论研究有深度,各方面工作都取得了明显成效,成绩值得肯定。"在4月12日召开的黑龙江省财政同步监督工作会议上,财政部党组成员、纪检组长刘建华对黑龙江财政同步监督工作给予了充分肯定,赞许其做法值得在全国学习推广。     

围绕建设“四个财政” 发挥财政监督职能作用

"四个财政"是以科学发展观为统领,由民生财政、绿色财政、活力财政和效益财政构成的地方公共财政建设框架体系。推进"四个财政"建设,对于进一步深化完善财政改革,更好地服务经济社会科学发展,具有十分重要的现实意义。财政部门应围绕建设"四个财政",积极发挥财政监督对财政管理、财政政策落实的监督、保障和促进作用。一、着眼于建设民生财政,推动     

“十二五”时期需要进一步强化财政内部监督

"十一五"时期财政内部监督取得了很大成效,有力地推动了财政部门内部制度建设。2010年,财政部正式颁布实施的《财政部门内部监督检查办法》(财政部令第58号),首次明确了内部监督工作主要领导负责制。并以此为契机,要进一步加强财政内部监督工作,推动建立健全各级财政部门内控机制。     

全面深化管理会计应用 积极推动会计职能拓展——《会计改革与发展“十四五”规划纲要》系列解读之九

<正>管理会计工作是会计工作的重要组成部分。全面深化管理会计应用,是增强企业价值创造力,推动企业高质量发展的内在需要;是推进行政事业单位预算绩效管理、建立事业单位法人治理结构的基本要求;是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。2021年11月,财政部印发《会计改革与发展“十四五”规划纲要》,提出了“推动会计职能对内拓展”的主要任务,而全面深化管理会计应用,即是推动会计职能对内拓展的重要任务之一。一、“十三五”时期管理会计工作取得的主要成绩“十三五”期间,财政部立足国情,创新机制,以发展与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计为目标,加强管理会计体系建设,推动管理会计指引体系实施,积极提升会计工作管理效能。