坚定地推进农业"七大体系"建设

继去年飞来“非典”横祸之后，粮食安全问题曾经浮出水面，如今，禽流感疫情又鹤唳一时，农民增收任务也越来越重。有权威专家指出：无论是保证粮食安全，防治禽流感，还是增加农民收入，都无不与农业部提出的农业“七大体系”建设有很大的关系，要解决“三农”问题，必须从根本上重视和推进农业的“七大体系”建设。经过长时间的准备，农业部常务会议最终在不久前讨论通过了《农业“七大体系”建设规划》。那么，《农业“七大体系”建设规划》究竟为何物，它是怎么出台的，有哪些重大的意义，应该怎么去开展“七大体系”的建设?本期“特别报道”通过评论员章、综合追踪、院士解读、相关连接等形式，力求给读一个满意的答案，以期对农业“七大体系”建设起到一定的推动作用。     

打造"复合型"农业干部队伍

深刻领会和全面把握四中全会精神，对农业系统的广大干部来说，最重要的就是要结合“三农”工作实际，树立“科学、民主、依法”的执政理念，提高科学判断农业和农村经济形势的能力，切实把执政能力提高到新的水平。从这个意义上讲，江都农业产业化的发展需要我们农业干部主动创新求变，主动增加压力，主动做“复合型”人才。     

解决"三农"问题应以什么作为"突破口"

当前“三农”问题的制约因素很多，不可能同步解决。选择解决“三农”问题的“突破口”必须遵循四个原则：一是农民的收入水平“可迅速、持续提高”；二是政府对农业的支持性投入会更经济、更有效；三是符合WTO关于各成员国经济活动“游戏规则”；四是在基层工作中可以操作、便于实施、能够推动。根据这些原则，应以首先解决“农业技术、农业市场信息如何真正进入农户”的问题作为解决物力“三农”问题的“突破口”。同时“技术、信息进农户”也完全具备在基层工作中“可操作、易实施、能推动”的条件。     

新洲区实行"六个结合"推进综合执法

武汉市新洲区位于武汉市东郊，南临长江，北枕大别山．是一个典型的城郊型农业生产大区。新洲区是农业部100个农业行政综合执法试点县（区）之一，区委、区政府组建了集种植业、水产业、畜牧业和农机于一体的“武汉市新洲区农业综合执法大队”，在实际工作中，他们切实做到了“六个结合”：     

"小规模、高效益"是中国农业发展的战略

规模经营是发展农业的一条道路．当今世界农业发达国家。农业经营都是靠扩大耕地面积，采用机械操作，提高劳动生产率，降低总成本．达到高收入。从长远看，我国农业也会走这条道路。但在中近期，我国的农业发展道路应是“小规模、高效益”。我们主张农业生产走“小规模、高效益”的发展道路主要基于如下三点理由：     

实行"订单农业"促进"川粮优化工程"之我见

“川粮优化工程”是四川省农业产业结构调整的重头戏，是占据本省市场，逐步向外省扩张的一项战略目标，是农民增收的一个主要来源。那么，怎样通过生产与流通的有机融合来促进和推动“川粮优化工程”呢？两年来的实践表明：“川粮优化工程”是一个非常复杂的系统工程，要通过“订单”粮食来促进“川粮优化工程”，应该解决好以下问题：一、必须考虑农业生产周期性特点１．品种更新换代具有农业生产周期性特点农业生产具有周期性特点，任何粮食新品种的出现，除在科研单位存在孵化期外，还有一个从试点到示范到推广的过程，这个过程至少应在…     

提高"农民组织化程度"是促农增收的有效途径

许多学者指出,解决农业问题的根本出路在于“三化”,就是“农业产业化”、“农民组织化”、“农村工业化”。其中,“农业产业化”的目的在于提高农业生产力;“农民组织化”的目的则是实现农业生产关系的根本变革;“农村工业化”的目的在于 为农业提供技术、就业及服务支撑。三者之间是相互依存、相互促进、共同发展的关系。从发展过程来看,“农业产业化”和“农村工业化”是一个相对漫长的经济投入和积累过程,而”农民组织化“则可以在较短的时间内取得实效。为此可以认为提高农民组织化程度是促农增收的首要途径。     

强化"三农"工作保持"三增一减"好势头

2004年，我们的“三农”工作“三增一减”——粮食增产了，农民增收了，农业增效了，农民负担减轻了。但是，我们必须清醒地认识到，去年的粮食增产和农民增收，都带有恢复性质．基础还不牢固：农业综合生产能力并没有明显提高，城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转，农业投入不足的状况并没有改变。粮食增产、农民增收的长效机制还没有建立，制约农业和农村发展的一些深层次矛盾尚未消除。     

"非典"对农民收入的影响及应对措施

为了确保农民收入的持续增长，使“非典”对农民收入造成的损失减小到最低程度，农业应该像对部分受“非典”疫情冲击较大的行业那样，积极采取特殊扶持政策和应对措施：努力做到抓好“非典”疫情防治和农业生产两不误；加大农业结构调整步伐，提高农业经营效益；搞活农产品流通，解决农产品购销难问题；发展乡镇企业，增加返乡民工的就业机会；加快改革农村税费制度，切实减轻农民负担；增加政府财政对农业的投入，保护农民收入。     

为农塑"金身" 推进"标准化"--访农业部副部长范小建

日本苹果泰国米，美国甜橙韩国梨……．如今，面对国门之内琳琅满目的“洋”字号农产品，我们不得不思考一个深层次的问题：中国农业如何才能真正实现由量变到质变的跨越？农业标准化是现代农产品进入市场的“绿卡”。大量事实证明，只有在生产、加工乃至包装的每个环节均采用“标准化”的技术，农产品才可能品质优良、价格金贵。     

兵团农业有实力率先"走出去"

本文主要就兵团农业“走出去”的现状及优劣势进行了分析,从而提出了进一步提高对农业“走出去”的重要性认识;制定农业“走出去”整体规划;选择好农业“走出去”的目标市场;选择好农业“走出去”的方式;继续推行农业产业化经营,打造龙头企业;推行与国际接轨的标准化生产,打造绿色品牌;努力推进农业工业化,提高农产品的出口附加值;进一步加强行政部门的作用,努力为农业“走出去”创造良好条件;继续加快农业技术引进等对策建议.     

解决"三农"问题的战略思路与政策措施

面对经济发展中的“三农”问题，我国下一步的农村政策还需要重新调整，需要调整经济发展思路采取新的政策。必须放弃工业化实期追求农产品产量最大化和过度抽取农业剩余资本的政策目标，将政策目标的支持重点转移到提高农产品质量、增加农民收入的改善生态环境等方面来。围绕这三大政策目标，今后宜采取“调、减、补、投、改”等五项新农业政策，即调整农业结构，减轻农民负担，加大对农业的补贴力度，强化国家对农业、农民的投入支持，改革农村管理体制。     

发展"订单农业"与建立规范约束机制

一、当前发展“订单农业”存在的几个主要问题１．“订单”不规范所谓“订单”，实际就是合同或契约，它是双方组织或当事人之间为实现一定经济目的，明确相互权利、义务的一种协议。没有“订单”，就谈不上“订单农业”，在实际工作中，相当一部分地区同农民签订的“订单”是不规范的，主要表现在以下几个方面：一是所签“订单”签约主体不正确。严格讲，“订单农业”是一种经营性的经济行为，它所反映的应当是产销之间的商业契约关系，而不是政府与农民的关系，因此，在签约时，应当由企业和农户直接签订，而不是由政府包办代替。可在现实…     

农业部副部长牛盾在"第二届农业网站发展论坛暨全国农业信息中心主任座谈会"上提出:大力推进新农村建设信息服务

8月15日，农业部副部长牛盾在安徽省黄山市召开的“第二届农业网站发展论坛暨全国农业信息中心主任座谈会”上指出，建设社会主义新农村的伟大实践，对农业信息化及新农村建设信息服务提出了新的要求，各级农业部门要围绕这一主题开展农业信息化工作，大力推进农业电子政务，切实加强农业网站建设，各级信息中心要充分发挥“服务支撑、技术管理”的重要作用，与各方力量加强协同，形成合力，努力开创“行政事业共同推进、部门之间相互支持、政府市场有机合作”的农业信息服务的新格局。     

"三资"农业别样红

“三资”投资开发农业,无论从当前农业、农村经济的现实看,还是从长远发展趋势以及应对加入WTO的挑战看,都将成为未来农业发展的强大驱动力。当前,以“三资”带动为主导的农业革命正在我省悄然兴起。     

农发行支持发展"订单农业"的思考

中国农业发展银行作为国家农业政策性银行，如何支持“订单农业”，促进农村经济发展，是农发行面临的新课题。在“订单农业”的实施过程中，农业发展银行虽对国有粮食购销企业的收购所需资金予以了贷款支持，但对“订单农业”中的生产环节，加工环节尚未发放贷款支持，有待于探索解决。在WTO框架下，我国对农业的支持，性质上属于政府行为，是一种财政行为或准财政行为，相应地支持方式也被限制于财政转移支付和农业政策性金融部门的信贷投入。因此，对于发展“订单农业”，除了财政支持外，更需要农业发展银行发挥独特的职能优势，增加…     

我国"九五"时期农业科技进步贡献率的测算

农业部科技司1997年1月23日发出了“关于规范农业科技进步贡献率方法的通知”，把中国农业科学院农业经济研究所研究设计的“我国农业科技进步贡献率测算方法”作为农口测算农业科技进步贡献率的统一使用方法，应用这一方法，测得我国“九五”期间（1995-2000年），农业科技进步贡献率的年平均值已达到45%，种植业科技进步贡献率为42%。     

"订单"而非"定单"

“订单农业”的出现,缓解了农产品的“卖难”问题,促进了农业增效、农民增收。然而这本利国利民的好经在一些地方却被念歪了,“订单”成了一些政府替农民做主生产经营的“定单”。 诚然,政府无论信息渠道还是决策水平都远远广于或胜于农民,但由     

"八大创建"促产业化

今年以来，江苏省泗阳县委、县政府坚持以工业化化农业、以城镇化化农村、以产业化化农民的“三化”方针，一手抓招商引资，一手抓农业产业化建设，采取各种有效措施，把农业产业化“八大创建”工作作为增加农民收入的重要举措，常抓不放，取得了明显效果。     

积极实施"走出去"战略大力发展开放型农业

实施“走出去”战略大力发展开放型农业，是推进农业产业化进程中的一种新的思路，是实现现代农业的必然选择。本文以浙江省绍兴市为例，作了较为全面的分析。