世界银行贷款项目的后评价

世界银行贷款项目的周期分为六个阶段 ,即项目立项、项目准备、项目评价、项目谈判、项目执行与监督、项目后评价。项目后评价是上述周期中最后一环 ,也是一个新周期的开始 ,即项目后评价是该周期中不可缺少的一环。一、将项目后评价纳入我国基本建设程序的必要性世界银行开展后评价的主要目的是 :系统、全面地总结其开发援助经验 ,查明项目明显成功或失败的各种原因 ,以改进世界银行未来项目和非项目援助的决策和执行。同时也为世界银行向其成员国政府汇报它在人力和财力投资方面的实绩 ,以及它在协助受援国完善开发政策 ,建立开发机构等方…     

对政府投资项目的管理和监督的思考

政府投资项目是指使用国债资金、中央预算内投资、地方财政拨款以及其他形式投资(如国内外赠款或国外政府贷款)的建设项目。这些项目除具有一般建设项目所具有的特征外,还具有无偿性的特点。 一、问题提出的背景 2002年6月19日,在“防范重大工程建设项目风险研讨会”上,国家计委投资司司长包克辛指出:“针对目前政府投资管理存在的问题,应改革政府投资管理     

建立政府投资项目责任追究制度

政府投资项目通常指政府通过财政投资、发行国债或地方财政债券、利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目.     

何谓合格货源国

近年来,随着我国对外实行开放政策,扩大经济技术交流,利用外国贷款的工程建设项目不断增加.目前,我国的外国贷款来源主要分两大类,一类是政府间双边贷款,另一类是国际金融组织的贷款.建设的项目都是国家重点工程.按照贷款协议的要求,对贷款项目的物资和/或工程承包,一般要采用国际招标的方法.按招标惯例,首先要在有关报纸、杂志上刊载招标广告.招标广告中往往有这样的一句话:"欢迎合格货源国(eligible source countries)的厂商参加投标".     

安徽省高校基建项目后评价探析

项目后评价是现代项目管理系统中不可或缺的环节。高校基建项目后评价存在法规制度、思想认识、客观条件等方面的缺陷,应健全高校基建项目后评价制度,设置具有高校特色的、可操作性强的后评价指标体系、组建具有安徽高校特色的后评价机构,明确高校基建项目后评价的组织程序,不断强化高校基建项目管理工作。     

政府投资项目的形成性评价研究——评价维度选择与评价指标设计

2004年国务院出台《国务院关于投资体制改革的决定》以后,我国对建立政府投资项目后评价(即总结性评价)制度提出了明确要求,中央、地方政府有关部门相继出台了一系列后评价的管理办法或规定。项目后评价的实施,虽然加强了对政府投资项目的管理,但由于只在项目结束后进行,不能及时反馈和改进项目执行中的存在问题,因而,对于正在运营的项目绩效起不到改进的作用。为此,需要我们加强对项目形成性评价(过程评价)的研究。本文在对形成性评价文献研究进行回顾的基础上,结合近两年财政部国际司开展国际金融组织贷款在建项目评价(即形成性评价)的实践经验,对我国政府投资项目形成性评价的具体内容——重点是对评价维度(准则)和评价指标问题进行了研究和探讨。本文基于项目逻辑模型,研究构建了以相关性、效果性、效率性和风险控制为基本维度的政府投资项目形成性评价框架及指标体系,在此基础上,分析了我国目前开展政府投资项目形成性评价所面临的主要问题和挑战,并提出了若干政策建议。     

浅谈项目后评价

一、我国项目后评价基本概况 项目后评价是投资项目全过程管理的一个重要阶段,是项目管理的重要内容。项目后评价一般是指对已完或已投入运营的项目的目标、实施过程、运营效益、作用、影响进行系统客观地总结、分析和评价。     

如何加强政府投资建设项目管理

政府投资项目是在我国改革开放中出现的一个新概念,由政府通过财政投资、改选国债或地方政府债券向证券市场或资本市场融资,或利用外国政府赠款、国家财政担保的国外金融组织贷款以及行政事业性收入建设的固定资产投资项目.本文就如何加强政府投资建设项目管理进行探讨,具有一定的参考价值.     

非经营性政府投资项目协同监管机制——基于多智能体系统

在非经营性政府投资项目中,政府通过招投标的方式选择专业化的项目管理单位对建设项目进行全程或半程的管理,严格控制项目的费用、质量、进度、安全与环境目标,并对代建人的项目管理效果进行监管。多职能监管主体成分的复杂性经常造成监管的无序性,同时监管主体和代建人所处的监管环境也时刻发生着变化,这就要求政府构建一种能够协调各代建项目参与者的组织机制。本文将多智能体系统的概念引入非经营性政府投资项目的监管,从监管组织的角度构建了多智能体的组织结构及其运作机制,以便于代建项目的各参与方实现有效的沟通和资源共享,为解决不同职能组织间的协同监管提供了新的途径。     

国际金融组织贷款项目绩效治理结构分析

从20世纪90年代开始,国际金融组织在公共项目治理上的模式日趋成熟。经过多年的实践,证明利用国际金融组织贷款进行公共项目的建设,不但有助于减轻地方的财政压力,且其成熟的绩效管理经验对贷款地区公共项目建设效率和管理水平的提高起到积极的作用。剖析了国际金融组织贷款项目在绩效管理上的综合治理结构,即通过项目的自管理、国际金融组织项目团队的监督及国内第三方咨询机构监督的三维绩效治理结构对项目绩效进行管理,并介绍了相关组织机构在绩效管理中的职责,进而总结国际金融组织贷款项目和内资公共项目在绩效治理结构上的主要差异,即体现在利益主体之间的制衡关系及公众参与机制两方面的差异。最后,对内资公共项目的绩效治理结构提出一些优化建议。     

尽快完善不动产抵押贷款评估办法

随着我国市场经济的不断完善,不动产抵押贷款活动已经相当频繁,在抵押贷款的过程中,它涉及到对借款人的评价、项目建设条件评价、市场前景评价、投资估算与筹资评价、偿债能力评价、贷款风险与效应评价、评估结论等诸多方面的问题。这一系列环节,评估是相当重要的一个环节,是把好不动产抵押贷款的关键环节,是维护金融资产安全的一道重要屏障(因为贷款数额的多少要以评估价值为重要的依据)。但目前国内不动产抵押贷款评估中存在种种问题,因此完善不动产抵押贷款评估,减少银行不良资产的产生,防止金融危机在我国上演,为金融资产设置一道安全屏…     

如何申请使用双边政府贷款

借用国外项目贷款,是我国利用外资的基本方式之一,争取多借用中长期、中低利优惠贷款,则是我们现阶段借贷的基本方针。自1980年以来,我国在利用世界银行等多边金融机构项目贷款的同时,先后接受了日本、意大利、科威特、比利时、瑞典、瑞士和澳大利亚等国的政府贷款或由政府贷款等构成的混合贷款。今年新增贷款国家计有法国、奥地利、联邦德国和西班牙等,预计近期还有可能获得荷兰、美国、芬兰、挪威等国的优惠贷款。无论在贷款的国别或额度上,都呈现逐步增加的趋势。如何使用好这部分贷款,使之充分发挥效益,真正起到发展国民经济的有益补充作用,具有重要意义。     

政策性投资项目采购须实行强制性招标

目前世界市场经济发达的西方国家，对运用政府财政资金或以财政担保筹措的国债、国际金融组织援助性贷款用于政策性投资（包括拨款、贷款、贷款贴息、参股），都程度不同地实行强制性公开招标来约束项目的采购行为，以达到节约资金、提高投资效益的目的。我国政府对此项工作也非常重视，（招标投标法）、（政府采购管理暂行办法）对此都有明确规定。招投标作为一种规范化的竞争手段，建立在买方市场基础上，通过采用一整套严格规范的操作程序来组织卖方的有效竞争，从而使买方能择优选定承包商或供应商；同时，也促进卖方采用先进的技术、工…     

关于混合贷款利率的计算

国际上可利用的中长期项目贷款的渠道是很多的,各种贷款渠道的贷款条件特别是利率往往是不同的。例如利用外国政府优惠贷款就有政府赠款与商业贷款相结合,软贷款与出口信贷相结合和全部是软贷款三种形式。近年来国内还出现了一项工程项目贷款涉及一个或一个以上的国际商业集团,而每个商业集团又涉及几个外国政府的贷款。这样一项工程项目的贷款实际上是由多渠道和多个不同利率贷款组成的混合贷款。由于贷款利率的高低即贷款成本的大小对项目终身经济效益有很大影响,故投资者必然十分关注其混合贷款的成本,总要对各种筹资方案的成本进行…     

项目融资风险研究

<正> 1.项目融资概述 伴随着社会经济发展,融资已成为各家公司增强自身实力、扩大发展必不可少的手段。按照追索程度的不同,可将融资方式分为公司融资和项目融资两大类。公司融资是指公司利用本身的资信能力为主体所安排的融资。银行在决定是否为该公司的某项目提供贷款的主要依据是公司整体的资产负债、利润和现金流量情况,是公司整体经济能力而不是贷款项目自身的经济强度决定银行是否贷款,即银行对借款人有完全追索权。同时银行一般还要借款人提供抵押、质押或第三方保证等担保措施。我国绝大部分融资都采用这种     

关于项目现金流量过程的风险分析与防范的探讨

在贷款银行或有关部门对某项目进行评价分析时，应不仅关注项目的净现值、内部收益率、还款期限等，而且要关注并分析项目现金流量过程的风险，继而分析项目的全部风险，采取有力措施构筑项目风险防范体系。重点探讨了项目现金流量过程的有关风险评价指标体系，研究项目风险防范的科学体系与方法。     

政府投资项目评价体系的选择与设计

文章将政府投资项目分为纯公共产品、准公共产品、非公共产品三类基本投资项目,在此基础上进行投资项目评价指标体系选择与设计,为政府科学决策提供准确的数量依据。     

对公路工程施工成本管理系统的研究

以项目法施工为基础,结合公路工程施工的实际情况,介绍了公路工程项目施工成本管理与控制的基本概念.在对公路工程项目施工成本管理体系的层次结构、基本原则、成本管理流程及影响项目施工成本的因素进行分析的基础上,探讨了项目成本管理系统中施工成本控制的技术方法:提出了降低项目施工成本的管理和工程措施.     

高新技术投资项目评价

一、高新技术投资项目评价的特点由于高新技术的“三高”(高风险 ,高投入 ,高效益 )的特征 ,项目评价重点以及所有的方法和参数 ,也有别于其它投资项目。这主要表现在以下几个方面 :1、项目评价的侧重点。一般建设项目评价的重点在财务评价 ,而财务评价的重点又放在确定性分析上。鉴于高新技术项目的特点 ,项目评价的重点 ,就应该侧重于风险分析。对于投资项目的风险分析 ,目前国内的做法是纳入可行性研究体系中的财务评价中 ,进行盈亏平衡分析和敏感性分析。虽然 ,目前国内在项目评价中要注重风险分析的呼声越来越高 ,但目前在实际的项目评…     

利用国外政府贷款的若干问题

积极利用外资是我国实行对外开放，加快社会主义四化建设的一项重要措施。这已经被我国10年改革的经验所证明。在可供选择的外资种类中，外国政府贷款（以下简称“政府贷款”）具有很大的吸引力，成为我国争取国外间接投资的一个重要目标。这种吸引力表现在政府贷款与其他外资相比具有两个主要的特点：1、贷款期限比较长，一般在20－30年，含有7－10年的宽限期；2、借款成本较低，一般年利率在2－3％，有的还是无息贷款。因此，尽管这种贷款往往带有贷款国的一些附加条件，但从我国的经济现状分析，尽可能利用更多的政府贷款应当成为我们争取外资的一个重要方面。其原因是：