日本的“双手”模式

正受建设、养护、融资成本快速上涨和通行费收入增长放缓影响,我国收费公路发展正面临巨大挑战。全国收费公路连续两年收不抵支,很多即将到期的收费公路难以按时还清债务,路网分割导致政府监管困难,一些经营性项目游离于政府管理之外,服务质量问题引发了社会负面反响。此类问题其他国家也曾遭遇,日本通过创新和改革收费公路管理模式,较好地解决了这些问题。现行的日本收费公路管理模式既不像我国的经营性公路,也不同于我国的政     

我国收费公路资产的属性与特征

本文分析了我国收费公路建设的融资机制。在此基础上,结合各项法律法规的规定,提出包括经营性公路在内的收费公路资产所有权的国有性质。结合《物权法》的规定,阐明了公路收费权具有的资产属性和用益物权特征。     

经营性收费公路融资模式研究

经营性收费公路是指国内外经济组织投资建设或者依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路。国家制定这种“贷款修路，收费还贷”的政策有利于加快各地公路建设，促进经济社会的发展。目前，我国在建设高等级公路项目中，发展了多种融资方式。笔者对BOT融资模式、BT融资模式、外商直接投资融资模式进行研究。     

政府还贷公路收费单位财务管理浅析

<中华人民共和国公路法>将收费公路分为政府还贷公路和经营性公路两类.当前,政府还贷收费公路是我国收费公路的主要形式,是公路建设的主要资金来源.     

政府还贷公路事业单位财务报表转换模式探讨

我国政府还贷公路占收费公路总里程的64%,政府还贷公路的建设和管理须设立事业单位,进而适用事业单位会计准则。我国收费公路建设投资构成多元化,除政府资本金投入外,还有债务性融资及股票融资等,为在融资市场提供可比会计信息,政府还贷公路事业单位财务报表须进行转换,对比笔者提出一种转换模式,力图给制度制定者或同类型单位财务工作者提供借鉴意义。     

ABO模式在收费公路领域的创新应用

财权事权不匹配,加之基础设施建设任务繁重,导致地方政府长期以来存在巨大的资金缺口。自2014年开始的新一轮财税体制改革以来,地方政府直接融资、平台融资的渠道被切断。同时PPP模式日趋规范,地方债务发行又受程序与规模所限,可供地方政府选择的规范投融资渠道日益变窄,在此背景下,授权建设经营模式(ABO模式)日渐盛行。公路是基础设施的重要组成部分,ABO模式在收费公路领域能不能应用的问题在业界被广泛讨论。基于这一背景,本文重点探讨了ABO模式的本质及政策依据、ABO模式在收费公路领域的适用性、收费公路ABO模式的交易结构设计、相关政策建议等,期望能够为经营性不足的收费公路项目寻求一条依法合规且可行的融资创新之路。     

浅谈经营性收费公路的会计核算

经营性收费公路和公路经营企业是在我国改革开放和加快公路交通发展的过程中诞生的新生事物,有关公路经营企业的会计制度或会计核算办法也在不断完善之中。本文在分析了现行会计制度在收费公路的会计核算方面所存在问题的基础上,提出了改进收费公路会计核算的意见。     

收费公路的发展应当坚持以政府还贷公路为主

本文根据公路的基本属性、经营性公路企业的价值取向、政府发展公路事业的宗旨等因素,提出收费公路的发展应当坚持以政府还贷公路为主,有条件地选择部分收费公路作为经营性项目,这不仅由其属性所决定,且有利于减轻人民群众负担。     

公路收费权质押法律问题探析

一、公路收费权概述1．公路收费权的定义及特点公路收费权是指国家交通主管部门或公路经营企业在国家依法允许设立的收费公路上,对过往机动车辆收取通行费的权利。我国的《公路法》将收费公路划分为政府还贷公路和经营性公路。     

浅析我国公路特许经营的应用模式

本文在认真分析了我国公路特许经营内涵和基本模式的基础上,着重研究了目前公路特许经营制度在我国经营性收费公路中的应用模式,分析了各种应用模式的优劣和应用范畴。(1.沈阳市新民公路管理处,辽宁沈阳110     

特许经营模式下收费公路定价机制有关问题的思考

交通运输部组织起草并正式向社会公开征求意见的《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》(以下简称"《意见稿》")首次提出引入特许经营制度来规范经营性公路投资建设和运营管理行为;同时部财务司《关于进一步加强和改进交通运输财务审计工作的指导意见》也提出着力构建多元化市场筹资机制,旨在解决公路建设筹资难的问题。本文结合北京市收费公路特许经营实践,研究了现行收费公路政策定价机制中存在的问题,提出在完善收费标准形成和调整机制的基础上,通过交叉补贴和政府购买服务等方式实现投资者的合理回报,以及引入PPP等模式加快经营性收费公路建设等思路,并从完善法律、机制创新等角度对政府下一步推行特许经营制度提出意见和建议。     

对“严格界定政府还贷公路和经营性公路”的理解

1984年为解决公路建设资金不足的问题，国家提出“贷款修路，收费还贷”的政策。与此同时，为开辟融资新渠道，国家允许外资、民营资本进入公路建设经营领域，公路资产也由完全的公益属性转变为经营性与公益性相结合的性质，由此有了收费还贷公路和收费经营公路之分。两种性质的收费公路在我国公路发展的过程中发挥了重要作用。     

揭秘高速公路是如何“被暴利”的——《收费公路统计报表制度》设计者的回应

<正>2014年12月23日,交通运输部发布了《2013年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》)和《公报》解读,首次公开了全国收费公路的里程规模、站点数量、资金来源、债务余额、收入支出等信息。《公报》中的数据直接来自全国1171个收费公路运营管理单位,其中事业法人513个,企业法人658个,统计的项目涵盖了2013年全国所有的2246个收费公路项目(按照建设项目划分),其中政府还贷性项目1240个,经营性项目1006个。(按照相关统计制度规定,已经停止收费的公路项目,如取消收费的政府还贷二级公路都不在《公报》的统计范围。)《公报》中的数据都是严格按照法定程序统计汇总的。根据《统计法》授权,交通运     

收费公路资产计提负折旧的理论依据与现实意义

本文通过对折旧的概念和作用、收费公路资产的特点、政府还贷公路企业的建设经营状况、经济负担、运转模式,现行国家公路收费政策、财务会计政策分析,提出了收费公路资产应当计提负折旧的观点;并对计提负折旧在促进企业账实相符、改善企业财务状况和经营成果、有利于企业对外融资、确保国有资产保值增值,有利于抑制经营性公路暴利行为,增加国家税收,实现两类企业公平竞争等方面现实意义进行了阐述。     

普通公路应用PPP融资模式可行性研究

20世纪80年代,为了解决公路建设资金不足的问题,国家出台了提高养路费、开征车辆购置费(税)和收费公路政策,我国公路建设从而进入平稳发展阶段,尤其是“借贷修路、收费还贷”的融资模式为我国公路建设快速发展做出了巨大贡献.以江苏省为例,1987-2008年期间全省利用收费还贷政策建设完成高速公路3 700公里、一级公路3 700公里、二级公路4 000公里.但是,随着燃油税改革和政府还贷型二级公路收费站逐步撤销,国家对地方政府融资平台清理,PPP融资模式成为当前基础设施建设的“救命稻草”,近两年各地政府争相推出一系列的PPP融资模式建设项目.而普通公路作为重要的公益性基础设施项目,研究在普通公路应用PPP融资模式具有重要的现实意义.     

制定路桥收费权准则的初步思考

一、问题的引出1989年,广东佛开高速公路有限责任公司成立,拉开了我国通过特许经营方式筹集公路建设资金的序幕。到2005年底,我国已有数百家公路经营企业(包括20多家公路上市公司)利用证券市场筹集资金,管理着总量超过3万公里、总值超过1万亿元人民币的经营性收费公路,为我国公     

经营性公路建设项目投资人选择问题的研究

采取招标投标方式选择经营性公路建设项目投资人是《收费公路管理条例》的明确要求。本文从经营性公路建设项目投资人选择的现状入手,对存在问题进行详细分析,总结招投标实践的经验,提出在招投标过程中要严格把住资格预审、评标、会计师事务所审查三个关键环节,公开、公正、公平地选择具备财务能力的投资人参与公路建设,加快公路建设步伐。     

回溯BOT

正我国收费公路发展现状自1988年我国第一条高速公路建成通车,高速公路建设步入了高速发展的快车道。在我国收费公路体制中,主要有政府还贷及经营性收费公路两种性质:政府还贷收费公路主要由政府部门安排政府融资平台负责统筹投资建设及运营管理,运营期限不     

声音

正收费公路专项清理工作开展以来,各地共减少收费公路10495公里,缩短、降低了200多个项目的收费期限、收费标准。今后将进一步规范和完善收费公路管理制度,加快修订《收费公路管理条例》及其配套规章制度,进一步完善收费公路通行费标准形成机制,科学确定经营性公路合理回报率,制定收费公路信息公开办法,加强收费公路服务质量监管。——近日,交通运输部部长杨传堂在接受媒体采访时表示,收费公路制度将更加规范和完善。     

我国经营性收费公路农产品“绿色通道”的博弈分析

笔者对我国经营性收费公路农产品"绿色通道"的各相关利益主体——政府与公路经营企业,公路经营者与道路使用者进行博弈分析,并有针对性地提出相关建议与对策。