关于我国旅游立法工作中严格遵循旅游发展规律的问题

一、旅游发展与旅游立法旅游是市场经济的产物,而市场经济是法制经济。旅游立法作为一项专业性较强的立法工作,在旅游发展中发挥着至关重要的作用,集中体现在以下几个方面:通过旅游立法对国家旅游发展实行宏观调控;规定国家旅游发展的根本方向和总的政策原则;规定对旅游者合法权益的保护;规定对各类旅游资源合理的开发利用和保护;规定各类旅游企业的权利义务和法律责任;规定本国对外旅游关系的基本模式。尽管各国由于国情不同,在旅游发展水平、发展道路、发展模式等方面可以有所不同,但值得注意的是,旅游发展在全球遵循同一个客观规律。违背…     

进一步完善旅游监督管理

世界上很多旅游业发达的国家和地区，把旅游监督管理看作是旅游业发展的重要环节之一。有些具体做法，值得我们在国家层面的旅游立法过程中借鉴和进一步完善。一、强化政府主导的旅游管理体制 在欧洲许多国家，市场化管理高度成熟，基本上不存在政府、民间机构、企业之间的相互矛盾，但政府对市场的管理方式不尽相同。     

当前旅游立法和执法不能承受之重

旅游立法的作用曾在很长时间里被定位于为旅游业发展“保驾护航”。20世纪90年代初，在我国启动大规模市场经济立法的背景下，时逢旅游业地位上升被一些地方政府列为支柱性产业，人们更有理由对旅游立法充满期待，仿佛立法是现成的一个工具，顺手便能立，立之则能用。于是，人们在旅游业发展中碰到问题、遇上困难，抬手便把板子打在立法上，归咎于缺少法律规范。     

旅游的基本属性及其对旅游社会关系和旅游立法的影响

本文从关于旅游的AIEST定义以及学者和政府旅游主管机构对该定义的理解入手,分析了旅游的基本属性、旅游基本属性所决定的旅游社会关系的特点以及旅游基本属性对旅游立法的影响.旅游的基本属性体现为旅游是市场经济的产物、旅游是综合性的社会现象、旅游的本质是文化、旅游具有非实体性、旅游因运动而存在、旅游是一种多元系统网络结构.这些基本属性对旅游立法的影响主要有4个方面,即对旅游立法调整范围的影响、对旅游法律法规基本原则确定的影响、对旅游法权利义务实现效果认定的影响和对旅游法律责任承担形式的影响.     

基于公民权利实现与保障的旅游法构建思考

国家对旅游产业性质认识的突破和跨越，意味着我国旅游业发展正在融入国家战略体系，但遗憾的是，直至今日我国还没有旅游基本法，这与旅游业的发展规模极不相称。为此，笔者就我国旅游立法问题谈几点看法     

我国旅游强制保险立法评述

中国旅游强制保险立法分为旅游意外保险和旅行社责任保险两个发展阶段.在这一发展过程中,对旅游强制保险究竟在多大程度上能够规避旅游风险,理论界和实务界始终存在疑问.本文从旅游意外保险制度、旅行社责任保险制度的具体规定出发,论述旅游强制保险制度在立法上存在的问题及问题的成因,并探讨该项制度的发展思路.     

中国旅游立法活动中存在的问题

中国旅游立法活动中存在的问题□祁颖旅游立法活动是旅游事业发展的必然产物，其宗旨是制定调整旅游活动关系的一系列法律规范，以保证旅游事业健康发展。它的内容不仅包括制定旅游法律、法规，也包括对这些规范性文件的修改或废止，还包括在这一法律规范体系发展到较理想...     

发展都市旅游之我见

发展都市旅游之我见宋家增天津市旅游局都市旅游早已有之，特别在近现代，多数国家都是以城市为中心或城市之间连成线路来发展旅游的。但是，上海把都市旅游作为一个课题来组织国际研讨，在我国尚属首次，在国外也不多见。上海、天津坐落我国一南一北，都是世界驰名的大城...     

旅游合同立法的积极作用及需要改进之处

旅游者和旅行社之间就合同履行所产生的权益争议,一直是理论界和实务界关注的焦点问题,但是《合同法》并未在其分则中涵盖"旅游合同"类型,这一立法状况给旅游实务造成了不小的困扰.此次《旅游法(草案)》(下称草案)专设"旅游服务合同"一章,规定了旅游流程中涉及的部分合同,其中"包价旅游合同"又占据绝大部分的篇幅,这反映了理论界和实务界对旅游合同立法重要性和必要性的一种共识:在《合同法》没有将旅游合同作为有名合同纳入其立法体系时,在旅游法中规定旅游合同也是一种合理的技术选择.草案第53条至第63条完整规定了"包价旅游合同"的订立、履行、变更、转让、解除以及相应的合同责任,相关立法界定了旅游合同中双方当事人的权利和义务,为旅游消费权益纠纷提供更确定的裁断标准,具有明显的积极意义.     

市场经济与旅游标准化工作

市场经济与旅游标准化工作□彭德成我国旅游标准化工作，是在建立社会主义市场经济体制的客观要求下，在旅游业大发展的形势下起步的，并将随着市场经济体制的逐步完善而不断发展。国家旅游局从１９９３年起将标准化工作作为一项重要的行业管理目标提出，目前，我国旅游行...     

立法克制:旅游基本法制定之我见

旅游法从国家旅游主管部门1982年着手起草时算起，来来回回数易其稿，已近30年了，还是“只见楼梯响，不见法出来”。为何出现这种尴尬局面？旅游法定位不明、内容不清、与其他法律界线模糊，应是无法说服决策部门把旅游法提上立法议程的重要原因。笔者以为，“立法克制”是旅游立法取得突破的必由之路，旅游法起草者必须放弃通过立法跑马圈地的不切实际的想法。     

皖南古村落可持续旅游发展限制性因素探析

皖南古村落通过发展旅游业带动社会和经济发展，是增强自身能力的现实选择，而只有遵循可持续发展原则，才能真正实现旅游发展与古村落发展的“双赢”。目前，皖南古村落旅游发展中存在一些不利因素，如旅游开发、经营和管理粗放；资源保护、利用与旅游发展关系不协调；旅游发展与社区发展的联系不紧密等，势必限制自身可持续旅游发展的进程。本文尝试在可持续旅游发展原则的指导下，对皖南古村落旅游发展中的一些限制性因素进行分析和总结。     

中国旅游发展笔谈--关于旅游法（一）确立旅游立法的坐标定位和价值取向

在当下的中国语境中谈论国家层面的旅游立法,要考虑的问题具有多向延伸的特点。立法的大环境已然改变,对立法的前提条件和构成要素的认知亦不能再因循既往，而是需要有一个更加开阔的视野，找准法律定位，确立法律价值观。     

基于旅游生命周期理论的历史文化街区居民身份认同对旅游发展意向的影响研究

研究以旅游生命周期理论为基础，以武汉市9个处于不同旅游生命周期的历史文化街区为研究区域，通过质性数据分析探讨了居民身份认同对其旅游发展意向的影响，并对处于不同旅游生命周期的街区进行了比较分析。研究发现：居民身份认同主要从情感因素、经济因素、社会环境因素、旅游发展要素、文化因素等方面对其旅游发展意向产生影响；依据身份认同强弱与旅游发展意向正负的交互组合，可将居民分为4种认同-意向类型：积极拥护者、传统坚守者、经济至上者和无为参与者；在不同旅游生命周期阶段的历史文化街区，居民身份认同对其旅游发展意向的影响各异：在参与和巩固阶段街区，传统坚守者突出；在发展阶段街区，积极拥护者占主导；在巩固阶段街区，积极拥护者和无为参与者兼而有之，且二者冲突尤为激烈。最后，针对不同旅游生命周期阶段居民的类型和特征，提出了促进居民参与街区旅游发展与保护的建议。     

西方国家旅游合同立法模式选择及其借鉴

本文通过对不同国家旅游合同立法体例模式及其具体内容的比较研究,分析了旅游合同不同立法体例选择的内在根源.探讨了中国旅游合同立法在借鉴国外先进经验基础上可供选择的路径,认为将旅游合同立法置于<合同法>是最佳选择.     

关于旅游发展规划的几个问题

本文缘于对“艾斯特”定义的理解，以“旅游是综合性的社会现象”和“旅游是商品经济发展的产物”为认识论基础，讨论了“广义的旅游产品”的涵义，并且论证了其在旅游发展规划中的地位；探讨了规划工作中产品与培训的战略意义，提出了旅游发展规划工作“市场──产品──培训”三位一体的原则。     

中国旅游发展笔谈——关于旅游服务质量（三）：旅行社无障碍旅游为何难以实行

现实中存在三类旅游经营模式：一是旅游者——目的地旅游服务企业；二是旅游者——组团社——目的地旅游服务企业；三是旅游者——组团社——地接社——目的地旅游服务企业。旅游者无障碍旅游对应第一类模式，旅行社无障碍旅游则对应第二类模式。推行无障碍旅游就是要加强前两类模式的发展，减少旅游经营环节。     

出境旅游发展与旅游强国建设

建设旅游强国,是本世纪初我国确定的未来20年旅游业发展的奋斗目标。从某种程度上说,一个国家出境旅游的发展水平是世界旅游强国的重要衡量标准。     

关注公民福祉、促进旅游业健康发展的重要保障

从理论上分析,世界各国旅游立法有不同的模式,关注点不尽相同.与其他各国旅游立法相比,我国旅游立法的最大亮点,体现在以人为本,将公民的福祉放在首位,具有鲜明的时代特征和中国特色. 第一,《旅游法(草案)》的立法宗旨,宣示了对旅游者权益的保护;在章节构架、内容布局等方面,充分体现了旅游法坚持以人为本,将保障公民合法权益作为贯穿始终的主线;对旅游者权利的规定无论在内容和保护力度上与其他国家明显不同,体现了国家对富裕起来的人民渴望过上美好生活愿望的充分关注.     

建议通过立法建立比较完善的旅游规划体系

目前出台的《旅游法(草案)》把旅游规划和旅游促进作为一章,旅游规划的内容仅规定了旅游发展规划,包括旅游发展规划的编制主体、内容、与相关规划的衔接、对资源保护的要求和评价等内容.旅游规划的目的是为了解决当前旅游资源保护和利用混乱的问题,由于对象资源的丰富性,仅靠旅游发展规划提需求,显然无法解决这个问题,也远远不能适应当前旅游产业发展的需要,因此亟须建立一个完整的兼具功能多重性、类型多样性、立法系统性的旅游规划体系.