聚焦省级联社履职

“争取用5—10年时间,使农村信用社分期分批逐步过渡为现代金融企业”。在日前召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上,唐双宁副主席明确地指出了农村信用社的改革发展方向。省级联社应按照产权制度和法人治理的客观规律和要求去组织运作——会议还就规范省级联社履职提出了具体要求。理顺农村合作金融管理体制是深化农村信用社改革试点的主要内容。目前,人们比较关心的是,成立后的省级联社“生存状态”如何?履职情况怎样?有哪些经验值得吸取,哪些偏颇之处和缺陷需要关注?我们选取了先期试点的江苏和第二批试点的云南,试图通过这两个省联社履职的个案报道,起到农村合作金融系统内交流经验、取长补短的煤介作用。当然,窥“一斑”尚赡识“全豹”。省级联社究竟应该给自己确立怎样的角色定位才能充分发挥作用?本期话题引起了农村合作金融从业者、监管者和关心农信社改革发展的专家学者的关注。沿着他们的视角我们可以对“省联社履职”产生一些纵深的思考。现实中,省级联社法人治理结构和机制怎样?省联社履职行为有哪些需要探讨的?省联社该做什么、不该做什么……等等,我们将在此后的专题报道中,对此予以进一步的关注。     

省级联社:“四大职能”定位凸显管理优势

管理优势,破除体制瓶颈。省联社成立,标志着农村信用社体制改革取得重大突破。按照银监会公布的省联社暂行规定,省联社是由所在省内的农村信用社市(地)联社、县(市、区)联社、农村合作银行自愿入股组成,实行民主管理, 主要履行行业自律管理和服务职能,具有独立企业法人资格的地方性金融机构。客观分析,这一规定实质上确立了省联社的合法地位,其本质就是解决了“谁来管”和“谁该管”的问题,打破了长期以来农     

“小银行+大平台”的航母战略

<正>在"小银行+大平台"新发展战酪下.作为行业管理与服务平台的省联社.其履职方式需要作出怎样的转变?"小银行+大平台"的"航母"发展模式,使得省级平台与县级法人既保持了相对独立性,又提升了协同作战能力,保障了系统整体完整,全面提升了市场竞争力吉林省联社成立以来,一直积极探索两级法人体制下的职能定位及履职方式。省联社转换履职方式,强化服务功能,有效发挥省级联社的"大平台"支撑     

科学厘清省、市、县三级机构职能 切实提升经营管理效能

深化农村信用社（以下简称农信社）改革以来,省、市、县三级机构职能定位、履职权限问题一直没有被科学界定。一方面,导致省联社＂伸手过长＂,管理过多、多细,管了一些不该管的事;另一方面,县级行社依赖性强,过度依赖省联社,法人作用没有得到真正发挥,     

精彩言论

自治区联社的具体职能定位,我考虑主要有两个方面：一是不做婆婆,做基层联社的组织者、服务者．帮扶者；二是要代行政府履行行业管理职能,要把服务寓于管理之中,用服务来体现行业管理职能。要准确把握自治区联社和旗县联社两个法人之间的关系,充分释放新体制、新机制带来的能量。自治区联社履行职能的核心是要实施有效的管理,提     

云南：明确思路重落实

全国合作金融监管工作会议结束后,云南省信用联社立即召集班子成员、各处室负责人以及各市州联社和办事处的主要领导,集中全面传达和学习会议的重要精神。他们结合云南省农信社的实际,提出了2007年全省农信社工作的指导思想,把落实科学发展观、突出又好又快发展放在重要位置,并明确提出,要切实将工作重点转移到加强管理、促进依法合规经营上来。通过深刻领会会议的精神实质,云南省联社明确了今年的工作思路:夯实基础、创新发展、强化管理、严控风险。     

营业部经营体制改革刍议

营业部经营体制改革刍议谢鸿农村信用社县联社是基层信用社的管理和服务机构，县联社对基层信用社的服务职能主要是通过联社营业部这个窗口来体现。联社营业部成立之初，中央银行赋予它的主要职能是为基层信用社提供结算和调剂资金余缺等服务，随着经济的快速发展和农村金...     

履行行业管理强化服务职能

市（地）级农村信用社联社是农村金融体制改革的产物。目前，全国仅少部分符合条件的市（地）组建了农村信用社联社（以下简称“市级联社”）。按照中国人民银行总行的有关规定，市级联社履行对社员社的行业管理和服务职能，不对居民和企业办理存贷款等金融业务。作为改革的产物，市级联社如何履行好这两大职能，我们作了初步研讨。一、管理者与被管理者之间保持着特殊的关系，但管理与被管理的关系不变（一）管理者与被管理者是平等的法律主体。市级联社的管理和服务对象是县级农村信用社联合社（以下简称“县级联社”），作为管理者的市级…     

关于省级联社履职问题的再思考

关心农村合作金融改革的学者和专家对于省级联社履职也投入了特别的关注。中国人民大学原经济学院院长、博士生导师、经济学家黄卫平教授和丁凯博士专门撰写文章,对前一阶段省级联社履职进行了评述——组建省级联社是前一阶段深化农村信用社改革试点进行的一种体制改革探索。目前,各省多数都选择了省级联社管理模式。省级联社既是农村合作金融发起设立、受农村合作金融委托对其实施行业管理的联合体,又是受省级政府委托对农村合作金融实施管理、带有一定行政管理色彩的管理机构,同时还是一家可以经营部分资产业务、清算业务的独立的管理服务型金融企业法人,三种职能集于一身,是一个集     

明确职能定位 发挥系统优势

组建市（地）联社的重要目的是通过高一层次的联合,加强对辖内县联社的行业管理,并通过相应的服务,解决社员社想办而办不到或办不好的事情,更好地发挥农村合作金融组织服务农民、农业和农村经济发展的作用和功能。把准职能定位,严格规范运作,正确处理和发挥好与县联社、基层社之间管理与服务的职能,是市（地）联社面对的重要课题。一、树立正确的管理与服务观念市（地）联社面对基层社和县联社两个层次的独立法人,其行业管理必须建立在牢固的民主管理基础上,以合作制这一共同理念,改变过去计划经济时代遗留下来的管理模式,充分尊…     

联社营业部建设之我见

联社营业部建设之我见□唐盛鹏农村信用联社营业部是农村信用社的结算汇兑中心、资金融通中心、现金供应中心和联社服务的窗口，随着农村信用社管理体制改革的深化，联社营业部将被取消独立法人资格，作为联社内部职能机构及对外营业窗口，这必将引起联社营业部的职能发生...     

深化改革 强化管理 加快农村信用合作事业发展步伐

深化改革强化管理加快农村信用合作事业发展步伐张晨，楼少华农村信用社与农业银行全面脱钩以后，如何强化联社建设，健全信用社管理体系，提高联社干部素质和管理水平，发挥管理、服务职能，促进业务发展，更好地为“三农”服务，加快农村信用合作事业发展步伐，这是我们...     

省级联社资金营运管理模式探讨

《农村信用社省(自治区、直辖市)联合社管理暂行规定》(银监发[2003]14号)赋予了省级联社“组织农村信用社之间资金调剂；参加资金市场,为农村信用社融通资金”的职能。据此,大多数省级联社成立了专门的资金营运机构。为正确把握和发挥省级联社资金调剂、融通的政策和职能,有必要对其资金营运管理模式进行探讨。     

向管理、协调和服务要效益——湖北省荆门市农村信用联社发挥职能作用显成效

荆门市联社自１９９８年７月按合作制原则规范改革以来,充分履行市联社职能,发挥市联社在业务经营中的管理、协调、服务功能,有效促进了改革和业务经营的发展。管理：制定统一的规章制度并组织实施,对辖内信用社实施人员管理、机构管理、监督检查和风险防范。一是抓好制度建设与落实。制定辖内县联社人事、劳资、信贷、财务、会计、稽核、监察、保卫等方面的具体制度办法并组织实施。二是机构管理。在市联社设五科一室一部,要求各县联社相应调整内部机构设置。根据辖内信用社实际情况,设立６１个信用社、１２９个分社、５４个储蓄所、…     

坚持“四服务” 办好县联社

为促进我市信用合作事业的健康发展,自去年以来,我们结合信用社的改革方向,以及我市信用社的实际情况,根据县(市)联社建设要为信用社改革服务、为基层服务、为强化信用社内部管理服务、为联社自身业务发展服务的“四服务”思路,在联社内部设立了信用社管理领导小组、业务组、财务组、人事组、监察稽核组和联社营业部的“五组一部”机构,有管理及业务人员30人。由于我们在加强县联社建设方面,坚持了“四服务”的改革方向,从而既使我市信用合作联社在指导、协调和管理信用社工作,为信用社服务,以及在沟通农业银行与信用社的联系等主面,发挥着越来越重要的作用,也由于     

履职转型:让行业服务更有力量

<正>当前,省联社履职方式向强化服务转型的方向已经明确,在新形势下.省联社平台的服务职能强化和努力的路径有哪些?"小法人+大平台"的体制机制,有效解决了县域法人机构自己"做不了""做不好"的难题,实现了"低成本运营,高效率服务",整合放大了农信社系统整体力量十年来,山东省联社认真落实科学发展观,坚持寓管理于服务之中,健全完善"小法人+大平台"体制机制,强化服务能力建设,形成了"省联社提供中后台支撑     

省级联社现实作用不可替代

对于省级农村信用社联社的制度设计、运作模式和职能定位等问题各方意见不一,在实践中也存在很多矛盾。但是我认为,作为一级金融机构,同时也是行使行业管理职责的省级农村信用社联社,在我国农村信用社改革和农村合作金融机构发展中,将起着不可替代的作用。首先,省级联社是改制的产物。这次农信社改革的一个重要方面就是要把管理权交由省级政府管理。因此,省级联社的成立以及在改革中行使其所赋予的职责理所当然。其次,省级联社是现实的需要。目前,已成立的省级联社已经为数不少。各地在省级联社的职责方面基本与其管理规定相差不多。     

"松土施肥"促根深叶茂——云南省联社副理事长梁希勇谈省联社职能定位

2005年3月28日,作为全国第二批21个试点省份当中第三家挂牌成立的省级联社--云南省农村信用社联合社举行了隆重的开业仪式。当天, 该联社当家人、副理事长梁希勇接受了本刊记者的专访,围绕省联社的职能定位问题进行了较为深入的对话--     

试论西部省级联社改革与管理

坚持“因地制宜、分类指导、区别对待”的原则,逐步实现组织形式和职能定位的转变正确认识省级联社的特征。由于现行省级联社是“三重职能”的特殊混合体,既是辖内农村合作金融机构发起设立、受农村合作金融机构委托对其实施行业自律管理的联合体,又是受省级人民政府委托对农村合作金融实施管理的具有行     

要加强边远牧区的联社建设

要加强边远牧区的联社建设黄甫脱钩以后，旗（县）联社作为基层社的直接管理部门，肩负着全面管理、协调。服务、监督的重任。从某种程度上讲，牧区基层社能否得到健康发展，与旗联社职能发挥的好坏有直接关系，但是目的牧区联社机构不健全，管理人员严重短缺，个别联社仅...