地方政府“层层加码”与人口城镇化推进——基于“十三五”规划文本的实证分析

在政治集权-经济分权的府际关系格局下,上级政府的经济社会发展指标往往通过下级政府逐级"加码"的方式来实现。基于"十三五"规划文本中关于人口城镇化率目标数据,从省级政府、地级市政府两个层面,户籍人口城镇化率目标、常住人口城镇化率目标以及缩小二者差距目标三个角度,实证分析了地方政府在推进人口城镇化进程中的逐级"加码"行为。具体表现为:(1)在省级政府层面,户籍人口城镇化率累计增加目标、常住人口城镇化率累计增加目标都显著高于中央政府目标。(2)地级市政府行为具有策略性,具体分为两种情况,当本地户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率基期值低于上级政府目标值时,地级市政府会选择较高的"加码"幅度;当本地户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率基期值已经高于上级政府目标值时,地级市政府会选择较低的"加码"幅度。(3)不论是在省级政府层面还是在地级市政府层面,对户籍人口城镇化率目标的"加码"程度都要显著高于对常住人口城镇化率目标的"加码"程度。地方政府的这种"加码"行为有利于实现中央政府提出的加快户籍人口城镇化进程、缩小户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率差距的政策目标,但也可能导致地方政府的"城镇化率崇拜"。     

北京市人口增长原因及其调控对策研究

本文从户籍人口和非户籍常住人口两个方面对北京市人口增长的原因及其调控对策进行分析.其中影响户籍人口增长的原因包括户籍人口的自然增长和机械增长;影响非户籍常住人口增长的原因有经济、政策因素.相应地,本文也从户籍人口和非户籍常住人口两方面对北京市人口调控政策进行研究,提出促进北京市人口合理流动、降低北京市中心城区人口密度的对策.     

浅谈如何做好基层统计工作

统计工作是反映国民经济和社会事业发展情况的基础性工作,是各级政府科学决策的重要依据。基层统计工作是政府统计工作的根本,是数据统计的源头,其统计数据质量的高低,直接影响着整体统计数据的可信度和准确度,影响到政府统计的公信力。统计工作,根在基层;统计数据,实在基础。文章阐述了基层统计工作的重要性,分析了当前基层统计工作中存在的问题,并针对这些问题进行了一些方法探讨。     

论基层政府统计工作的完善

基层政府统计工作的重要性统计工作是各级政府制定规划、政策和把握经济运行,做好各方面工作的重要支撑。基层统计工作是统计工作的基础和源头,对统计工作数据的提供、统计工作的作用发挥起重要的作用。本文阐述了基层政府统计工作存在的问题及其完善措施。     

中央放宽户籍政策的解读与落实

2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议的一个重要亮点，是“把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制”。中央的号召，只有化解为地方各级政府的政策性举措，农业转移人口在城镇的就业、落户与市民化待遇，才可能真正得到落实。落实的前提，是要正确理解中央的相关决定。     

浅谈统计制度方法改革的目标模式

一、关于“单轨制” 即建立在街乡基础上的政府统计部门终极在地统计。当今发达国家的统计管理体制主要有两种模式：一是由政府统计部门负责如人口、资源等一些基本国情的统计，而经济发展情况特别是一些行业经营状况的统计往往由业务主管部门负责，如美国、日本等；二是主要国情国力、经济及社会发展情况的统计均由政府统计部门负责，其机构健全人员充员，其他部门基本不搞统计，如澳大利亚、加拿大、德国等。     

论我国统计发展方向

在多元化目标的市场需求条件下，我国统计组织体系应由政府统计体系、企业统计体系和民间统计体系构成。三个体系相互储存，不可分割，形成统一、多元化、多功能的新型统计组织体系。     

建设学习型统计机构探析

在知识经济时代，各行各业各领域都在为应对不断变化的环境压力和日益增长的不确定性、不稳定性的挑战，而纷纷通过建立学习型组织来寻求生存、发展、变革和成长。统计部门作为一种特殊的政府组织形式，应该在学习型社会进程中拥有自己的声音和形象，要勇于提出建设学习型政府统计机构的目标，并为此作出适时适当的努力。     

统计法鞭长莫及之处

单纯依赖修法，可能带来政府统计机构组织体系的变化，却不足以满足现代社会对统计功用、统计数据质量的要求     

提高数据质量是促进统计工作整体水平提升的关键

统计工作是整个国民经济的一项基础工作。在当前市场经济新形势下，经济本身日益纷繁复杂，瞬息万变，政府对统计需求相应也发生了很大变化。这就要求统计工作必须突出围绕以提高统计数据质量为中心，以推进统计制度方法改革、强化对重大经济社会问题研究和加强各项统计建设为重点，努力提高为经济建设、为社会发展、为各级党政领导科学决策服务的水平。     

浅谈提高政府统计数据质量的策略

政府统计工作是国家实行科学决策和管理的一项重要的基础工作,是我国政府管理的重要环节。在国际金融危机的大背景下,努力提高统计数据的质量具有十分重要的意义。本文对提高政府统计数据质量的策略进行了探讨。     

统计普查经费供给博弈与绩效分析

按照我国现行制度规定,统计普查经费由中央和地方各级政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,目的是完成调查任务.由于普查数据的业绩考察属性,决定了政府间经费供给的力度和偏好,笔者试构建相应的博弈模型和绩效函数对政府统计普查经费的投入绩效进行分析,并提出相应的对策.     

浅谈如何提高统计工作的整体水平

统计工作是整个国民经济的一项基础工作。在当前市场经济新形势下,经济本身日益纷繁复杂,瞬息万变,政府对统计需求相应也发生了很大变化。这就要求统计工作必须突出围绕以提高统计数据质量为中心,以推进统计制度方法改革、强化对重大经济社会问题研究和加强各项统计建设为重点,努力提高为经济建设、为社会发展、为各级党政领导科学决策服务的水平。     

政府统计数据质量问题及对策探讨

统计数据是政府宏观决策的基础,在全球化背景下,随着我国加入世贸组织、我国统计加入GDDS,政府统计工作必然而且必须与国际接轨,而我国政府统计数据的质量问题严重影响着政府决策和社会的公信力。本文旨在分析影响统计数据质量的重要因素,并在此基础上探讨解决措施。     

浅谈基层政府统计公信力提升的有效途径

随着新媒介公共环境的变化,公众权利意识的增强和诉求的递增,统计数据日渐成为公众利益表达的一种方式,公众对政府统计的关注度和期望度与日俱增,政府统计公信力问题日渐凸显.本文首先阐述了政府统计公信力的内涵,然后分析了目前政府统计公信力所存在的主要问题,最后提出了基层政府统计公信力提升的有效途径.     

企业统计工作应强化服务企业功能

改革开放以来,我国的经济管理体制和企业内部的经营机制发生了深刻的变化,在此环境下,企业统计再不能按原来的轨道运行了。 长期以来,企业统计被认为是政府统计的基础,企业统计的职能是为政府统计服务。后来提出企业统计职能的二无论,即为企业本身服务,同时为政府服务。但仍未摆脱“为政府统计服务的”束缚,而且为政府统计增加企业统计任务提供了借口。其实政府管理与企业管理所需的信息不同,使企业统计职能的“二元论”难以成立。政府统计提供总量方面的信息,企业需要的是行业、市场和企业内部的信息,企业难身兼     

城乡一体化战略驱动的逆城市化流动及政策支持——基于1978～2015农村政策分析

通过统计数据分析,1990 ～2012年常住人口城镇化率年均增长4.5％,远大于户籍人口城镇化率年均增长3.1％;2003 ～2013年市辖区人口比重逐渐下降,镇街区人口比重逐渐上升,呈现明显的逆城市化趋势.城市户籍虽然有吸引力,但是人口小城镇转移已成为较好的现实选择.出现这种变化的主要因素是国家执政理念越来越科学化以及城—镇—村全要素生产率变化的结果.实现劳动力等生产要素城乡间有序流动的关键是转变观念,做好城—镇—村一元协同规划;转变职能,提升各级政府协调管理水平;准确定位,大力发展乡镇企业集聚经济;强化基础,提升小城镇生活质量;生态修复,提升小城镇文化品位.     

实施在地统计存在的问题及重要意义

在地统计是统计工作在市场经济发展和我国加入WTO的新形势下，为适应经济体制和城市管理体制改革需要而作出的重大变革。实施在地统计，能够完整、准确地搜集和整理区域统计数据，及时、全面地反映我区及各镇（街道）社会、经济和环境发展变化情况，在可比的基础上，更好地满足各级政府管理的需要。时各级政府、各部门进行宏观调控和目标管理，促进我区经济社会的协调发展，具有重大意义。     

幸福东泰 和谐家园

东泰社区位于东城区南部，毗邻尔莞市新城市中心，辖区总面积近3．8平方公里，常住人口6万多人，其中，户籍人口15212人。     

浙江省县域人口城镇化解构及其类型划分

经济社会的快速发展催生了大规模的人口流动,外来人口成为城镇化的重要内容。研究以浙江省为例,从县域尺度探讨城镇常住人口的来源构成,揭示城镇化的发展质量,并基于各类型常住人口对县域城镇化发展的贡献率和县域城镇化增速等变量,通过系统聚类分析对县域城镇化的类型进行划分。研究表明:(1)2000—2010年,浙江省城镇化发展经历了由低水平的不均衡阶段向较高水平的相对均衡阶段的转变;(2)户籍城镇常住人口是浙江省县域城镇常住人口的主要构成,但绝大部分区县呈现出占比下降而空间趋向均衡的趋势,对县域城镇化发展的贡献小,而省内城镇常住人口和省外城镇常住人口在县域城镇常住人口中的占比小但呈现明显的上升趋势,对县域城镇化发展的贡献大;(3)浙江省县域城镇化可划分为省内人口主导低速增长型、省外人口主导中低速增长型、县外人口主导中速增长型、省外人口主导高速增长型和户籍人口萎缩增长停滞型五种类型。针对不同城镇化发展类型面临的问题,应因地制宜,采取针对性的措施,提升县域城镇化的发展质量,为实现城镇化的可持续发展提供参考和借鉴。