对完善地质调查预算标准调整机制的探讨

我国地质调查现行预算标准体系存在一些问题和局限性。在地质调查试验测试方面表现为:计价模式较为单一,有失公允;现行预算标准未考虑仪器设备折旧费,试验测试预算标准普遍偏低;缺少试验测试仪器共享收费预算标准。在物探和化探方面表现为:现行预算标准修订频率较低,内容调整不及时;地区调整系数按地理位置划分不够合理;"不可预见费用"标准比例偏低;现行标准过于强调手段、设备等因素,弱化了人的"智力"因素;缺乏普遍适用性。完善地质调查预算标准体系的建议:(1)完善项目预算管理制度;(2)完善预算标准制度体系建设;(3)完善地质调查项目支出预算标准体系建设;(4)完善地质调查预算标准动态评估调整机制。     

中央地质勘查基金预算标准试用情况及对策研究

为加强中央地质勘查基金项目的资金管理,保障项目顺利实施,提高资金使用效益,根据国家有关制度、办法和规定,《中央地质勘查基金项目预算标准》(试用)于2011年正式印发并使用。该预算标准具有实用性、公平性、商业性和更新性等特点。在近五年的试用期间内,预算标准基本能够满足基金项目立项概算、设计预算编制、资金拨付、项目结算等项目资金管理的需要,但仍存在项目承担单位差别化、工作手段短缺且更新较慢、物价上涨引起预算标准水平偏低等问题。针对上述问题,提出对策建议:调整涉及事业单位的预算标准折扣;补充、增加现行预算标准相关内容;及时更新预算标准常量表。     

地质勘查预算标准动态管理模式研究

地质勘查预算标准动态调整机制是实现地质项目科学化管理的有效手段。实现预算标准动态管理必须做到:合理确定劳动消耗指标,科学搭建预算标准动态管理平台,实现劳动消耗、费用支出、预算标准三者的有机结合,快速对预算标准变化做出反应;加强对预算标准影响参数的管理,提高地质项目预算管理水平。     

地质调查项目委托业务结算研究

地质调查项目委托业务结算管理是地质工作的客观要求,市场化管理的实际需要,财政投资的理性需求。当前地质调查项目委托业务结算存在预算标准不准确、招标标的不明确、设计审查不严谨、合同执行不严肃、执行监控不严密等问题。加强地质调查项目委托业务结算管理建议:(1)推进结算工作标准化建设;(2)建立健全预结算管理体系;(3)规范委托业务政府采购管理;(4)强化委托业务经费预算审查;(5)推进委托业务执行监管。     

关于地质勘查工作改革若干问题的探讨

本文就地质勘查工作体制改革下述问题提出了建议:(1)将“地勘费”划分为经常性预算支出“地质事业费”和建设性预算支出“地质勘查费”两部分;(2)尽快制定矿产资源补偿征收管理办法,采用价外加价和价内征收两种方式;(3)对预算内地勘费安排的地质项目实行国家合同订货或招标投标承包制;(4)进一步修改和完善多种经营周转全使用管理办法;(5)深化地勘财务管理与会计制度改革。     

油气地质调查预算标准探讨

开展油气地质调查预算定额标准研究与建设,是适应财税体制改革的新要求,是合理匹配财政专项资金的需要,有助于油气项目招投标公平定价。文章对新形势下油气地质调查预算定额标准研究与建设提出构想:(1)厘清商业性与基础性油气地质调查工作程度和技术要求的异同。(2)已有为主、逐步完善,分步骤、分阶段完成油气地质调查预算标准,其中与现行标准通用的工作手段,继续沿用现行预算标准;油气特殊专用的工作手段,采用基础定额收集法和大量数据统计法进行测算研究。(3)针对体制外油气公司竞标,以制定规则为主,以市场为主导,辅助参考油气地质调查预算标准。     

论加强地质调查项目经济管理工作

地质调查项目经济管理工作是项目顺利实施的重要保证。文章对地质调查项目经济管理工作中的主要问题,包括项目经济管理的主要内容、地质工作项目设计与项目预算、预算标准与实际支出、财建字[2004]192号文的规定与执行、项目概算、预算、核算与决算等进行了剖析,提出了加强地质调查项目经济管理要学习国家有关经济法规,树立法治意识;要加强地质调查项目经济管理基础工作建设;要加强地质调查项目预算管理工作;要加强统计管理工作,健全和完善项目监督-反馈体系;要加强项目经费支出管理,认真做好项目财务总结报告。     

地质勘查项目经费审计难点与管理对策

针对地质勘查活动工作场所的流动性、工作时间的弹性、地质工程的隐蔽性,本研究梳理了地质勘查项目在工程施工费、野外工作津贴和劳务费使用管理方面存在的问题和审计的难点,包括工程施工中土石方量难以计量、野外工作时间难以确认、劳务用工真实性难以核实等。综合运用预算对比法、野外工作日志审查法、询问雇用人员等审计方法,能化解地质勘查项目经费审计的难点。从审计工作的角度,提出了加强地质勘查项目经费管理的相关建议:加强项目经费预算管理,加强地质勘查项目合同的统一管理和加强单位款项支付的管理。     

中国地质调查管理体制和运行机制研究

随着经济发展、生产力水平的不断提高,我国以往高度集中的矿产资源勘查管理体制的缺陷和弊端充分暴露出来,因此有必要开展中国地质调查工作管理体制和运行机制研究。文章通过对市场经济条件下地质工作的特点和规律,以及地质工作管理体制和运行机制变化趋势的分析,论述了地质调查管理体制和运行机制的现状和问题,包括管理关系、组织结构和队伍建设现状,项目管理体系,预算、财务、资产管理体系等;最后指出建立和完善地质工作新体制和新机制必须与客观规律相适应,正确发挥政府的作用,并提出中国地质调查局发展的目标模式建议。     

作业成本法在地质事业单位预算管理中的应用——以中国地质调查局相关地质事业单位为例

地质调查项目是地质事业单位预算管理的重要内容,但地质事业单位却对项目预算编制方法、预算指标约束力和预算绩效指标设置等制约因素重视不够。文章通过分析地质调查项目预算编制的特点、内容和方法,在预算编制中引入作业成本法,以地质调查项目工作手段建立作业中心库,结合作业动因划分成本类型建立成本库,最终构建地质调查项目作业成本法模型。从源头上梳理项目工作量、预算标准、预算经费三者之间的量价费关系,从而界定“单位-部门-项目”不同层级的经济主体责任,并得出作业成本法在地质调查项目预算编制、支出、执行、绩效评价阶段应用的启示。     

土地整理规划环境影响评价体系初探

文章从理论与管理工作实践出发,分析了地质调查项目预算与经费核算存在的主要问题以及两者的关系,提出了理顺地质调查项目预算与经费核算关系的对策建议:建立项目预算与经费核算对应关系、成本费用支出与归集的基本模式;完善、细化地质调查项目经费管理制度,强化预算执行约束性.     

海洋地质调查预算标准研制思考与建议

在全面深化改革的背景下,为适应财政体制改革的新要求,急需对短缺的海洋地质调查预算标准进行补充研制。研制海洋地质调查工作预算标准是适应海洋地质调查工作的需要,是适应财政体制改革的新要求。海洋地质调查技术标准的出台为预算标准的研制奠定了基础。研制海洋地质调查预算标准应:(1)遵循与现行地质调查预算标准相一致、与海洋地质调查自身特点相结合的原则。(2)分步骤、分阶段完成研制工作,一是选取常用的海洋地质调查工作手段,采用基础定额法和数据统计分析法进行测算研究;二是对完成的常用地质调查工作手段,采用专家研讨和测算分析的方法进行综合测线的研究。     

《河北省地质勘查项目预算标准（试行）》正式发布执行

为进一步落实《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号），适应财政预算管理体制改革和加强地质勘查项目预算管理的要求，规范地质勘查项目预算编制，提高预算编制的科学性、合理性，确保地质勘查项目资金的合理、有效使用，由河北省财政厅、河北省国土资源厅、河北省物价局、河北省地勘局委托河北省地质经济学会承担完成的《河北省地质勘查项目预算标准（试行）》（以下简称《标准》）已由四厅、局联合颁布，（冀财建[2006]232号）白2007年1月1日起执行。由河北省财政厅、国土资源厅、物价局、地勘局在各自职权范围内负责解释。文件规定财政投资的地质勘查项目预算应按照本标准进行编制；非财政投资的地质勘查项目可以本《标准》为依据，考虑税金等因素，可上浮8％。     

地质调查与科学研究一体化探析——关于推动地质科技创新的认识思考

推动地质科技创新,必须实现地质调查与科学研究的高度融合和紧密结合,推进地质调查与科学研究一体化是其关键举措。地质调查工作阶段的双重性特点是导致地质调查与科学研究脱节的根源;同时当前推进地质调查与科学研究一体化工作中思想观念、项目部署和工作机制方面也存在突出问题。加快推进地质调查与科学研究一体化的建议:(1)切实树立"地质调查过程就是科学研究过程"的理念;(2)从项目组织实施入手强化地质调查与科学研究一体化工作机制改革;(3)加强既熟悉地质业务又具备科研能力的复合型人才培养;(4)建立各级层面上的制度保障。     

当前我国地质工作面临的困境及发展方向浅析

地质工作是我国实施生态文明建设、资源节约与综合利用、可持续发展等系列国策的基础性、支柱性行业。当前地质工作面临的困境有:资源保障不足,浅表资源缺乏、矿产勘查亟需新的方向;环境问题凸显、产业结构升级,亟需转向环境主导型。未来地质工作发展方向:(1)面向地球深部探测;(2)面向海洋地质调查;(3)面向战略性新型矿产调查;(4)面向城市地质调查;(5)面向综合地质调查。     

湖北省地质勘查行业形势分析

2010年以来,湖北省地质勘查行业规模不断壮大,资质数量逐年增长,非油气地质勘查投入持续下降,探矿权数量持续减少。地质勘查趋势呈现出针对矿业的地质勘探工作将持续削减,地质勘查工作进入新常态但仍将继续调整,生态文明建设深入推进,地质调查评价工作热度不减等方面特征。建议:(1)积极探索"PPP"模式,拓宽地质找矿投融资渠道;(2)推进地质找矿供给侧结构性改革,不断拓展地勘工作新领域;(3)转变矿产勘查方式,逐步提高绿色勘查水平。     

对地质调查项目支出绩效评价的思考

大力推进预算绩效管理对地质调查工作具有重要意义。当前地质调查项目支出绩效评价工作尚存在的以下问题:一是对绩效评价工作重视不够,绩效评价基础工作薄弱;二是绩效目标没有被细致分解,绩效指标设置过于简单;三是赋分存在很大的随意性,自评得分欠合理;四是突发事件给绩效目标的实现带来很大困难。下一步应从加强绩效评价顶层设计、完善绩效评价指标体系、完善绩效目标的动态调整机制、落实好绩效运行监控、严管项目支出绩效自评工作、强化绩效评价结果协同应用方面着手,建立科学规范、约束有力的地质调查项目绩效管理制度,以保障中央资金在地质事业投入领域的配置效率,促进地质调查事业健康发展。     

经济名词解释(六)

1.地质勘查经费:地质勘查经费是指用于地质勘查工作的全部经费的总称,但不包括生产矿山、工程建设项目前期所做的属于地质工作性质的经费。在我国原来高度集中的计划体制下,地质勘查经费统统由国家预算支付的“地质勘探费”承担,其完成的地质成果,无偿交付使用者利用。但是随着我国经济体制的深入改革,这种经费体制已经越来越不适应经济发展的需要,于是出现了地质勘查工作多种经费渠道的形势,其中主要有:(1)国家预算拨付的地质勘查费;(2)专项的地质勘查基金,如金矿、银矿等;(3)部门自筹地质勘查费;(4)地方自筹地质勘查费;(5)通过地质市场直接成交的地质勘查费。地质勘查经费故名思意,它是由经费用途而得名的,如果从地勘单位(或企业)运用地质勘查经费生产地质成果这个角度讲,它应当是“地质勘查产值”,从价值形态反映地质成果。     

浅析地质调查项目设计预算审查

文章强调,地质调查项目设计预算审查工作是地质调查项目预算管理的重要环节.文章简单介绍了地质调查项目设计预算审查的形式、方法、要求、步骤及其内容;结合地质调查项目的特性提出了在设计预算审查中应注意的问题.     

竞争性选择地质调查项目承担单位实践与思考

公益性地质工作承担主体引入竞争机制是促进地质事业改革的重大举措。竞争性选择地质调查项目承担单位的方式有公开招标、邀请招标和竞争性谈判。主要成效：建立了市场化运作新格局;提高了项目设计书的编写质量;减少了资金拨付环节,提高了地质工作效率;有利于项目资金监管,为建立项目结算制奠定了基础。存在的问题：未建立起科学有效的竞争方式选择机制;未建立起完善的工作指南和操作流程;部分人观念落后,抵触开展竞争性选择项目承担单位工作;未建立起备选地质调查项目数据库。建议：应健全完善公益性地质工作竞争机制的相关制度,做好备选地质调查项目库建设与维护,科学选择竞争方式。