基于金寨县农村宅基地制度改革实践的思考

在对安徽省金寨县农村宅基地利用现状调查的基础上,发现其普遍存在宅基地闲置情况严重、户均宅基地面积超标、隐性流转监管难等突出问题。基于此,结合金寨县农村宅基地制度改革实践,提出了要在确保农民合法权益的前提下,农村宅基地退出要充分尊重农民意愿、要规范退出流程、实施差别化处置宅基地超占现象、有序推进农村宅基地"三权分置",建立健全农村宅基地退出机制。     

宅基地使用权入股的法律冲突与协调

我国宅基地制度由“两权分离”向“三权分置”演进。宅基地使用权是宅基地利用法律关系的核心,推进闲置宅基地的规范有序流转是宅基地“三权分置”改革的重点。入股作为一种创新型的宅基地流转方式,对乡村振兴和深化农村改革会产生积极深远影响。然而,现行的宅基地使用权制度与具体的宅基地使用权入股实践存在法律冲突。通过探讨宅基地使用权入股的法律界定及入股模式、政策与法律基础、立法缺陷等问题,提出完善宅基地使用权的界定及入股公司的法律制度、完善农民专业合作社及农村股份合作制企业的相关法律、构建宅基地使用权入股企业的破产利益平衡机制等建议,以期将宅基地使用权入股纳入法治轨道,更好实现闲置宅基地的经济价值。     

宅基地"三权分置"探索中的地方创新与启示——以浙江省瑞安市为例

自中央提出乡村振兴战略以来,各地都进行了"三权分置"的改革探索,以盘活农民闲置的宅基地和农房,带动乡村产业振兴,带领农民致富.瑞安市的改革是在维护农民财产权益不受损的前提下,通过对宅基地使用权中的租赁权益进行颁证、登记、金融支持、规范流转农房改造的审批制度与流程等一系列措施,推动农村闲置宅基地与社会资本的融合,实现农民...     

西部地区农村劳动力流动对农村宅基地闲置的影响

我国快速发展的城镇化建设促使了大量农村剩余劳动力的流动,但由于户籍制度、"离土不离乡"传统观念等制约导致了农村宅基地的闲置、荒废等一系列现象的发生,阻碍了农村城镇化建设的进一步发展。深入研究农村剩余劳动力流动与农村宅基地闲置之间的关系,就成了解决这些问题的关键。文章指出农村劳动力外流对农村人均居住面积非正常提高起到了积极的促进作用;农村外出流动人口与农村人均居住面积偏离长期均衡时,农村人均居住面积会自动以每期0.801%的幅度向长期均衡状态调整,具有自动稳定性,而农村外流人口则不会自动进行修正。     

农村宅基地"三权分置":内在逻辑、权利性质及权能范围

实行农村宅基地“三权分置”,既可以打消进城落户农民担心因宅基地流转而永久失去宅基地使用权的顾虑,也可以避免因宅基地流转范围不再局限于集体内部而动摇集体土地所有权的根基,其实质是在落实集体土地所有权的前提下,将依附在“两权分离”下的宅基地使用权上的居住保障功能和身份属性剥离出来,形成体现身份属性和承担居住保障功能的资格权,剥离后的剩余权能构成了新型宅基地使用权,以达到宅基地使用权去身份化的目的,进而通过扩大新型宅基地使用权的流转范围,促进农村闲置宅基地的流转,盘活闲置的宅基地资源,增加农民的财产性收入;“三权分置”下的宅基地资格权是一种从原使用权中剥离出来的承担保障功能和体现身份属性的新型权利,其权能包括期待权、收益权和支配权;“三权分置”下的宅基地使用权是剥离了保障功能和身份属性的用益物权,其权能包括占有权、使用权、收益权和处分权等。     

基于地票制度下的成渝宅基地流转模式对比分析

城乡二元土地制度是长期制约我国城乡统筹发展的主要原因之一.随着我国城镇建设的极度膨胀,城镇建设用地的紧张和农村宅基地闲置的城乡二元土地结构矛盾越来越突出,直接影响我国城乡统筹发展的步伐.成都和重庆作为全国城乡综合配套改革试验区,在宅基地流转方面进行了有力的探索.本文通过比较在地票交易制度下成渝两地农村宅基地流转的现实背景、流转方式、交易成本等环节,分析成渝两地在农村宅基地流转过程中的经验和弊端,希望为农村宅基地流转机制的健全提供一定的借鉴意义.     

农村闲置宅基地的解决路径分析

宅基地闲置问题已经不是一个新兴的问题,学术界围绕这一问题已经进行了诸多研究,本文对宅基地闲置的解决路径做出分析。     

农民对闲置宅基地和农房盘活利用的认知调研与对策探讨——以苏南桃源村为例

针对农村闲置宅基地和农房盘活利用问题,通过问卷调查和深度访谈,调研农民个体特征、利用意愿、评价建议等,对各因素进行相关性分析,挖掘农民对相关问题的认知机理,探究各个观察变量对潜变量的影响程度。结果表明：农民年龄、房屋建造年代、政策认知程度是影响农民利用意愿的显著因素,其中农民年龄、房屋建造年代对农民利用意愿有显著负向影响,政策认知程度有显著正向影响;农民的其他相关顾虑主要在安全、管理、投入、政策等方面。建议相关部门完善配套政策并强化宣传,树立典型并强化其示范作用,提供适当资金扶持,积极引入社会资本,完善乡村发展规划,规范宅基地流转市场,以此提升农民的积极性,促进农村人居环境改善和乡村振兴。     

城市化进程中农村宅基地使用权制度创新

本文从当前农村宅基地使用权制度体系的基本特征出发,通过实证调查,分析当前农村宅基地使用权制度存在的问题,结合城市化进程对农村宅基地使用权制度的影响,提出我国农村宅基地使用权制度的创新思路。     

农房抵押贷款与宅基地流转的协同发展：耗散结构理论视角

将农房抵押贷款纳入宅基地“三权分置”改革的大盘子统筹考虑，是盘活闲置宅基地与农房资源、显化宅基地财产功能的重要措施。宅基地流转作为“三权分置”改革的核心议题，其与农房抵押贷款的密切关联鲜有被关注。基于耗散结构理论，探讨农房抵押贷款与宅基地流转市场协同发展的内在逻辑、必要性与实现路径，并通过湖南省浏阳市的实践经验加以论证。研究发现：农房抵押贷款的奏效，关键在于通过“三权分置”改革明晰并强化宅基地的占有权与处置权，削弱宅基地与农房的资产专用性以及由此带来的“套牢效应”，进而培育活跃的流转市场；宅基地流转市场的发展潜力在于社会资本，其引入需要农房抵押贷款作为支撑。换言之，农房抵押贷款子系统需与宅基地流转子系统协同发展，才能够形成宅基地系统的耗散结构。为减少子系统间的摩擦，降低交易成本和撮合交易对象，农村集体经济组织应发挥资源调配功能，做实其在宅基地制度改革中闲置资源收储和社会资本引入等职能。     

城乡统筹发展背景下农村宅基地使用权流转问题

现行农村宅基地流转制度存在着宅基地使用权不可转让性与农村住房所有权可转让性、农村宅基地物权与政府公权的矛盾.农村宅基地流转制度缺失严重制约经济结构转型.实行农村宅基地立法理念转变,制定农地分区法,进行农村集体经济组织创新是化解农村宅基地流转问题的现实选择.     

农村宅基地退出农户满意度影响因素研究——基于四川省典型地区的调研数据

借鉴顾客满意度指数分析框架,构建农村宅基地退出农户满意度影响因素模型,并应用四川省典型地区的农户调研数据,通过结构方程模型进行实证检验,分析表明：农户满意度主要取决于农户对宅基地退出的感知质量和感知价值,地方政府形象尤其村委会形象对农户满意度具有显著的正向直接影响,可靠性、合理性、宣传与参与度以及家庭资源禀赋通过影响农户的感知质量对农户满意度产生正向间接影响,农户满意度对农户的政策认同和农户抱怨分别有显著的正向和负向影响。因此,应完善农村宅基地退出政策及配套制度以提高农户宅基地退出的经济社会净福利,加强地方政府尤其是村委会廉政、勤政建设以改善政府形象,完善政策执行机制、规范政策执行行为以提高农户的政策感知质量。     

农村宅基地使用权制度研究

从新农村建设与农村宅基地使用权制度的关系出发,结合当前农村宅基地使用权制度体系的基本特征,通过实证调查分析我国农村宅基地使用权制度存在的问题,提出我国农村宅基地使用权制度创新的思路。应当加强立法,完善农村宅基地使用权法律制度体系;明晰产权,强化农村宅基地使用权权能;强化市场功能,明晰市场配置和政府配置的边界。     

我国农村宅基地有条件流转的必要性及途径

农村宅基地使用权流转是当前我国农村工作的热点问题之一,加快农村土地使用权流转对我国农村经济的发展具有重要的意义。因此,我们要在弄清农村宅基地使用权流转的概念后,依据农村宅基地使用权流转的条件,探索农村宅基地市场化流转的必要性,从而找出农村宅基地市场化流转的途径。     

进城落户农业转移人口宅基地使用权有偿退出的问题研究

随着我国户籍制度改革的不断向前推进以及城镇化水平的持续提高,农业人口向城镇转移将会呈现规模越来越大、数量越来越多的趋势。宅基地使用权有偿退出能够调动进城落户农业转移人口退出宅基地的积极性,有利于土地资源的有效供给与配置,避免宅基地闲置与浪费。     

对农村宅基地使用权流转及抵押问题的调查与思考——以陕西省西乡县为例

农村宅基地使用权有效流转是实现土地资源最佳配置的关键.本文通过对陕西省西乡县农村宅基地使用权流转运作的调查,剖析了当前农村宅基地流转中存在的问题,提出了转变观念,用市场经济的观点看待农村宅基地流转的必要性;完善配套的法律法规,赋予农村宅基地流转的合法性;积极鼓励试点地区完善农村宅基地流转的相关制度;探索农村宅基地使用权流转抵押的途径,破解新农村建设中农民融资难的难题等政策建议.     

新农村建设与农村宅基地制度的创新

当前,我国农村宅基地利用效率低、浪费、污染严重。社会主义新农村建设要求在充分发挥宅基地经济价值的同时,张扬宅基地的生态价值。因此,必须适时引入物权生态化的理念,打破限制宅基地流转的制度约束,强化对农村宅基地的规划管理,创新农村宅基地制度。     

完善我国农村宅基地使用权流转制度的法律思考

我国现行法律严禁农村宅基地使用权的流特.中共十七届三中全会虽然提出要完善农村宅基地制度,依法保障农民宅基地的用益物权,但是关于农村宅基地使用权的流转问题,并没有像会前公众预期的那样给出明确规定.作者认为,严禁农村宅基地使用权流转带来了诸多现实困惑,因此,我国有必要从完善相关法律制度、赋予农民完整的宅基地用益物权、构建宅基地使用权流转市场及加强集体土地监管等方面,建立和完善农村宅基地使用权的逐步流转制度.     

农村宅基地使用权流转的现存问题及其完善

农村宅基地使用权,特别是使用权的流转是关系农民切身利益的基础性权利.就目前形势而言,由于法律的限制,导致宅基地使用权的流转缺乏灵活性.因此,农村宅基地使用权流转制度的改革势在必行.解决农村宅基地流转问题当务之急是立足于现有法律制度和农村实践,完善农村宅基地使用权流转的立法制度,提出合理的解决对策.     

“三权分置”下宅基地资格权的权属界定及制度设计

现行宅基地制度面临着流转限制严格、闲置宅基地浪费严重等问题。宅基地资格权的确立成为缓解这一困境的有效手段,但目前宅基地的属性和内容与其他种类权利之间的关系不甚清晰。精确定义宅基地资格权的内涵,对于保障农民的利益、体现宅基地的财产性质有着重要意义。所以,必须清晰确定资格权的性质和内容,从资格权的取得机制、退出机制、登记制度等方面构建法律制度,以保障宅基地资格权能够切实和物权分离开来,成为农民寻求救济的实然性权利。