预算执行绩效审计探析 ——基于全面预算绩效管理的背景

面对世界百年未有之大变局,在全面推进财税体制改革的背景下,研究如何让财政资金在合理合规的基础上实现使用效益最大化,为推进国家治理体系和治理能力现代化建设创造条件。本文通过对预算执行绩效审计的发展意义进行分析,研究在全面预算绩效管理的国家战略背景下,开展预算执行绩效审计存在的制约因素,就如何推动开展预算执行绩效审计提出一些可行的建议。     

政府审计与绩效预算管理

政府审计与绩效预算管理关系密切，政府审计既是推动绩效预算管理改革的重要力量，同时，实行绩效预算管理必将对政府审计产生深远的影响，本文拟对政府审计与绩效预算管理之间的关系，特别是政府审计机关如何在推动绩效预算管理改革中发挥作用，以及如何适应绩效预算管理的要求，在政府预算管理和推动政府改进管理提高绩效方面发挥其应有的作用进行讨论。     

国家审计如何促进政府预算执行绩效的提升

以2007—2020年我国省级面板数据为样本,研究国家审计与政府预算执行绩效之间的关系及其作用机理。从实证角度验证了国家审计对政府预算执行绩效的提升作用,发现政府预算执行绩效具有空间自相关特性,同时国家审计对政府预算执行绩效的影响存在正向空间溢出效应;国家审计通过直接和间接两条路径促进了政府预算执行绩效的提高,政府效率和市场环境在间接路径中发挥了双重中介作用;2013年全国地方政府债务审计对政府预算执行绩效产生了明显的事件冲击效应;地方发展和审计强度差异均会对国家审计提升政府预算执行绩效产生明显的调节作用。     

政府预算制度与预算执行审计的互动变革探讨

政府预算改革是我国市场经济体制改革的重要内容,对预算执行审计产生了深刻的影响,同时预算执行审计的实施又推动了政府预算制度的完善,二者已经形成了良好的互动关系。本文认为,目前政府预算制度和预算执行审计都存在很多的问题和不足。因此,审计应立足深化政府预算改革的目标,进一步探索预算执行审计新途径,促进预算制度的完善。     

2010:预算公开的新突破

政府预算体现一个国家的方针政策,体现政府活动的范围和方向。预算信息公开是公共财政的本质要求,也是推行政府信息公开的重要内容。这些年来,审计机关不懈地通过对预算执行过程及结果的监督,公布预算执行审计结果,以倒逼机制,推动财政预算细化与公开透明。     

预算调整、预算透明度和预算违规——基于中央各部门预算执行审计面板数据的实证研究

从预算调整和预算透明两个角度，根据中央各部门预算执行审计数据，研究预算违规的原因，结果发现：伴随部门追加型预算调整的预算问责会抑制预算违规，追加支出幅度越大，预算违规率越低，这一负相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱，削减型预算调整会导致预算违规率升高，但这种正相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱；部门当年预算透明程度对预算违规存在负向影响；预算透明并不能对预算调整和预算违规间的关系产生显著影响。因此，治理预算违规，完善政府预算体系，需要规范预算调整、推广中期预算、优化预算执行审计、深化预算公开。     

政府预算资金优先配置绩效审计探讨

优先性是预算资金配置的基本要求。预算资金是否优先配置应是我国政府预算资金绩效审计首先关注的问题。我国开展政府预算资优先配置审计,能推动事后审计向事前审计的转轨,使审计成为资源配置的杠杆。政府应改变预算审计组织方式,由易到难地推进优先配置审计。     

审计推动全面预算绩效管理的途径

全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署,是政府治理和预算管理的深刻变革。审计机关作为国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”,应始终坚持应审尽审、凡审必严、严肃问责,切实加强财政预算绩效管理情况审计,促进财政资金提质增效,助力提升预算管理科学化、财政管理精细化水平,推进现代化财政体制改革进程。     

地方预算执行绩效审计应用模式

预算执行审计是国家审计的永恒主题。不断提高预算执行审计的质量和方法，对完善财政管理体制、促进地方经济发展有着重要的保障作用。开展绩效审计是地方预算执行审计的必然方向，本文对绩效审计应用模式即目标、内容、程序方法、指标体系、风险控制等方面进行了初浅研究，希望能对促进地方预算执行绩效审计工作做出一些有益的探讨。     

预算机会主义、预算治理构造和预算审计——国家审计嵌入公共预算的理论架构

各国的国家审计在公共预算中的作用呈现不同特色.沿着预算机会主义、预算治理构造到预算审计这个逻辑路径,建立一个关于国家审计在公共预算中作用的理论架构,并以美国和中国作为案例来验证这个理论构架,具有重要意义.各个国家针对预算机会主义会有一个由预算文化、预算制衡和预算问责组成的预算治理构造,预算审计属于预算问责,预算审计如何嵌入预算治理构造的决定因素是剩余预算机会主义,剩余机会主义决定预算审计体制、预算审计重点和预算审计模式.     

政府采购对我国自主创新的促进作用

政府采购制度是公共管理体系的一项重要内容，文章从国外政府采购促进自主创新的经验、我国政府采购的现状及存在的问题等方面分析政府采购对促进自主创新方面的作用，进一步提出相应的改进措施。     

政府采购对我国自主创新的促进作用

政府采购制度是公共管理体系的一项重要内容,文章从国外政府采购促进自主创新的经验、我国政府采购的现状及存在的问题等方面分析政府采购对促进自主创新方面的作用,进一步提出相应的改进措施.     

国家创新系统中政府作用分析

新古典经济学认为,创新由市场需求推动,政府干预只起辅助作用。发达国家和发展中国家的经济发展实践表明,政府可以作为促进者、需求者在创新系统中发挥重要作用。本文梳理国家创新系统的研究脉络,分析政府在系统失灵中的作用机理,研究美国、日本、德国创新系统的框架和近期进展,发现科技完备的国家创新系统要求政府在创新战略构建、提高企业创新能力、构建产学研合作网络等方面发挥能动和主导作用。     

企业创新与政府创新公共服务平台的博弈分析

为了促使企业积极利用创新公共服务平台,文章建立了创新型企业与政府之间的博弈模型,从理论层面证明了创新型企业积极利用创新公共服务平台将有益于企业快速达到利润目标,同时政府应该加强公共服务平台的建设。最后,利用Matlab软件进行数值模拟分析,结果表明,创新型企业应该与政府相互合作。但是,当合作达到一定程度后,创新型企业和政府应谨慎投入。     

环境规制与政府创新补贴对企业绿色产品创新的影响

本文选取企业绿色技术创新中的绿色产品创新为研究对象,利用面板门槛模型,实证检验了环境规制与政府创新补贴对企业绿色产品创新的影响。结果显示,环境规制和政府创新补贴对企业绿色产品创新存在非线性影响。政府创新补贴对企业绿色产品创新的影响主要表现为挤出效应,而环境规制在适度区间内对企业绿色产品创新产生显著的正向促进效应,且这种效应不会因为加入政府创新补贴而发生改变。因此,应在适度的环境规制区间内,优化政府补贴的方式,多采用其他方式对企业绿色产品创新给予支持而非提供直接性资金补贴,从而加快企业绿色产品创新的步伐。     

政府组织创新及其对非政府组织的启示

非政府组织作为社会管理的重要组成部分,但受资助力度低、对政府的过厦依赖、缺乏公信力以及规模财政等问题制约了其健康发展.非政府组织所面临的问题,可以通过政府组织改革创新途径的启示予以解决.从政府组织创新的动因,政府组织创新的模式以及政府组织创新的趋势三个方面出发,提出了非政府组织解决相应问题的借鉴方式,可能对非政府组织自身结构、社会影响以及其可持续发展等三个方面带来积极的成效.     

政府会计制度下事业单位会计核算创新

进一步完善政府会计制度,更好的规范事业单位的会计核算工作,经历了5年的时间,在2019年1月1日正式实施新政府会计制度,政府会计制度的出台,极大的改善了事业单位的会计管理工作.为了能够适应新时代快速发展的需求,促进政府会计改革的顺利推进.在本文中首先简单介绍了新政府会计制度的特点以及创新的内容,探讨了几点有效的解决对策,进一步提高会计核算工作质量和效率,进行促进事业单位的稳定发展.     

政府成本管理：理论分析与模式创新

政府成本管理包括政府成本管理技术、政府成本管理技术实施基础条件与政府成本管理模式三个层次,这三个层次之间存在一定的内在逻辑联系.现有政府成本管理技术实施基础条件在政府成本计算对象确定、政府成本抉择、政府成本管理权限和政府成本信息等方面面临各种技术性障碍,这使得直接成本管理模式成为现有政府成本管理模式的必然选择.现有政府成本管理模式暴露出成本管理信息与控制权分离、委托代理问题严重、控制成本高和控制效率低等缺陷,由此提出以建立间接成本管理模式作为政府成本管理发展的最终目标,并对间接政府成本管理模式的构建进行了探讨.     

中国政府创新补贴的效应测度与分析

研究目标：测度和分析转型经济背景下中国政府创新补贴的政策效应。研究方法：利用A股高科技上市公司2009～2014年数据,运用OLS和PSM模型进行实证研究。研究发现：创新补贴显著地降低了高科技公司全要素生产率;当公司高管具有研发技术背景时,这一诅咒效应得到明显缓解;地区知识产权保护水平越高,公司TFP也越高。创新补贴的效应还表现在：导致公司过度投资和提高雇员冗余程度。研究创新：关注高管研发技术背景和知识产权保护程度的异质性特征;使用独特数据,采用OP和LP两种半参数方法测算公司TFP;从投资行为和社会负担视角做补充性分析。研究价值：对完善政府创新补贴政策顶层设计、优化创新环境具有较高的实际价值。     

中小企业技术创新风险政府补偿机制研究

中小企业技术创新风险分摊是中小企业技术创新风险防范必要重要途径,但风险社会分摊在实践中存在风险过大,市场利益驱动不足,导致风险分摊契约缔结障碍现象,因此需要政府对中小企业技术创新风险分摊主体进行补偿。本文对中小企业技术创新风险政府补偿的概念、原理及机制展开了研究,并对实践中补偿政策进行分析,提出了改进建议。本文认为中小企业技术创新风险政府补偿实质就是建立完善中小企业技术创新风险与收益均衡机制,构建一个边际风险成本与边际风险收益均衡的框架,将中小企业技术创新市场信息不对称、市场不完善、制度不健全等因素纳入其中,建立以价格机制调节为主,非价格机制为辅的市场供求调节体系,以消除风险因素对市场信号和价格机制的扭曲,促进中小企业技术创新风险分摊体系有效良性的运转。