基层审计扩大服务“三农”权重的思考

近年来,国家和各级财政不断加大投入,推动农业、农村、农民(简称"三农")加快发展。因此公共财政资金在支持"三农"中的效率、效果和效益性,已成为基层审计的重要关注点。本文分析了基层审计服务"三农"面临的形势,阐述了基层审计服务"三农"应在推动建立完善项目申报审批制度、资金预算安排制度、"三农"资金专项管理制度、集中采购结算制度、问题资金问责制度等方面发挥作用,并就监督渠道提出了联合监督、联动促改的建议。     

突出三个重点 做好农业资金审计

我国是一个农业大国,农业经济的发展和农民收入增长是社会发展和稳定的基础。为保障农业和农村经济持续发展,国家和地方各级政府对"三农"的投入不断加大,改善了农业发展大环境。加强农业资金审计,规范农业资金的管理和使用,关系着农业生产的发展和农村经济的繁荣。国家和各级地方政府对农业的投入渠道广、资金分布点多,加之审计力量相对薄弱,在这种情况下,笔者认为,应重     

农业审计面临的问题、难点及应对措施

一、农业审计面临的"五个"问题1.农业审计的绩效审计不成熟。刘家义审计长在世界审计组织IT审计工作组第6届效益审计研讨会上曾说"所有的审计项目都要开展绩效审计,绩效评价指标体系必不可少。"农业资金绩效关系农业政策目标的实现,涉及数亿农民的利益以及"三农"问题的破解和农村持续稳定发展。缺乏一套行之有效的评价体系是开展农业绩效审     

农业审计服务国家治理的着力点

农业是国民经济的基础,农业审计在农业领域充分发挥着预防、揭示、抵御的"免疫系统"功能,有效服务了国家治理。为适应农业审计的新形势,本文提出了农业审计服务国家治理的五个着力点,即提高思想认识,推动农业审计转型升级;发挥建设性作用,促进财政支农制度建设和完善;突出民生重点,加强农业专项资金审计;加大整改力度,完善后续跟踪制度;加强队伍建设,不断适应农业审计发展需要。     

法治视域下的新农村社会治理创新

<正>中共十七届三中全会指出:"加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会治理任务繁重。"十八届三中全会进一步强调全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。其要义直接指向"三农"问题事关党和国家建设事业发展的全局,而解决"三农"问题必须全面推进农村社会治理创新,其中优化农村法治环境、提高农村法治化水平,是当前确保农村社会稳定、保障广大农民     

论如何使农业专项资金得以充分利用

农业专项资金是党和政府安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出,农业专项资金对于解决"三农"问题发挥着重要的作用,因此如何管好用好农业专项资金,保证项目顺利实施,最大限度保证发挥项目应有的作用,对各级政府和有关部门加强农业专项资金的管理和使用,贯彻落实国家的宏观决策,将起到积极作用。2007年我市对农业综合开发专项资金第六期项目进行了审计,通过此次审计笔者认为要充分利用发挥农业专项资金应从以下几方面着手:     

浅析我国乡镇财政状况及对策

我国是一个传统的农业大国,农村人口占绝大多数,自古以来,"三农"问题一直是政府很关心的问题,农村的发展、有序治理直接关系到整个国家的发展和治理。目前我国乡镇财政存在着事权与财力不统一,财政增收乏力,财政收支的矛盾等一系列问题。本文对乡镇财政管理的当前现状及所存在的问题进行了深入分析,并相应的提出了其改革的具体策略。     

惠农资金审计监督重心与组织方式

中国作为一个农业大国,"三农(农村、农业、农民)"问题关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。因此,大比例公共财政资金和新增财力投向了"三农"建设,为确保惠农资金真正惠农、强农、富农,本文从审计工作的视角分析了惠农资金的基本走势,提出了惠农资金审计的重心和组织方式。     

浅谈农业专项资金审计

农业专项资金是党和政府安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出，包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。农业专项资金对于解决“三农”问题发挥着重要的作用。2003年中央农村工作会议上胡锦涛同志指出：要随着经济的发展和国家财力的增强，进一步调整国民收入分配和财政支出结构，增加对农村经济和社会事业的支持，逐步形成国家支农资金稳定增长的机制，加强农村基础设施建设和生态建设，提高农业的综合生产能力和可持续发展能力。因此如何管好用好农业专项资金，保证项目顺利实施，最大限度保证发挥项目应有的作用，对各级政府和有关部门加强农业专项资金的管理和使用，贯彻落实国家的宏观决策，将起到积极作用。加强对农业专项资金的审计监督，是审计部门的重要职贵。     

搞好“三农”资金审计 服务建设小康社会

“三农”是指农村、农业、农民。为了解决“三农”问题,国家已出台了一系列加强农业、农村工作和增加农民收入的方针政策。党的十六大的政治报告、十届人大总理工作报告中,都把农业放在重要位置。《中华人民共和国农业法》,自今年3月1日起已施行。本人就审计机关如何搞好“三农”资金审计,更好地服务于全面建设小康社会目标,谈谈自己的看法。一、“三农”政策对审计的影响及“三农”资金管理现状1.“三农”政策对审计的影响今年3月1日施行的《农业法》第三十九条规定“县以上人民政府每年财政预算内安排的各项用于农业的资金应当及时足额拔…     

破解“三农”问题的思考

近几年来，我们在开展扶贫资金审计、民政专项资金审计和农业综合开发资金审计中，发现国家扶持农业、农村、农民的“三农”政策在一些地方还未很好落实，存在问题不少。为此，本文拟就如何破解问题谈些看法：     

当前农村集体经济审计存在问题和对策

农村集体经济是我国农村经济的基础,加强对农村集体经济的审计监督既是当前广大农民的迫切要求,也是各级审计机关急切研究的课题。2002年5月,李金华审计长在广东调研时,发现村级财务监督在解决"三农"问题中起着举足轻重的作用,关系到农村基层政权建设,关系到"三个代表"重要思想在农村的具体落实,并指示农业与资源环保审计司对开展村级财务监督进行专项审计调查,促进四部委联合发文《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》,推动村级建立健全财务管理制度,切实加强对农村集体财务的审计监督。     

从“三公消费”谈国家治理视角下国家审计的作用

国家治理视角下的国家审计当前受到审计理论界的热议。学者们一致认为,国家审计是国家治理的一部分,同时国家审计又是国家治理的一个有效工具,国家审计在国家治理中起到了重要作用。文章结合同样受到热议的"三公消费"浅谈国家审计在国家治理中起到的重要作用,同时对国家审计的未来发展作一展望,以期使审计工作在国家治理中得到进一步完善。     

论“三农”问题的重要性及其“三农”图书出版的重大作用

中国是一个农业大国,现有九亿多农民,农业、农村、农民问题是中国的根本问题,关系到国家的稳定、社会的长治久安和全面建成小康社会的实现。党的十一届三中全会以后,特别是1982年以来,中共中央国务院连续下发关于"三农"问题的一号文件,一直十分重视"三农"问题。出版"三农"图书作为服务"三农"的重要手段,承担着提高农民文化素养、引导农民致富、促进农业发展等重大责任。     

提升农业审计服务“三农”工作的能力

审计署自成立以来始终将农业审计作为一项重要的工作内容,通过揭示问题,提出完善制度的建议,有效促进了"三农"政策的落实和涉农资金效益的发挥。但由于农业审计本身的定义和范围不够明晰,资源整合不到位和先进的技术方法未得到普遍应用等,影响了农业审计的成效及服务水平。随着对国家审计本质认识的不断深入,农业审计服务"三农"工作的能力需要进一步提升。     

"三农"是中华民族生存发展强大的"根"--银香伟业集团公司"三农"实践初探

"三农",农业、农村、农民. 中国十三亿人口,九亿是农民.农民整体富不起来,整个国家就强大不起来.目前,中国农村普遍存在着教育和医疗设施落后、科技人才匮乏、环境污染、土地生产力下降等严重问题,农业发展前景堪忧.所以,中国改革发展的根本问题是"三农"问题,而全面建设小康社会乃至中华民族实现伟大复兴还是"三农"问题.     

加快发展农村信息化 促进新农村建设

农村信息化是国家信息化的重要组成部分。农村信息化在促进农业生产经营、农村社会事业发展、提高农民整体素质、缩小和消除"数字鸿沟"等方面,都具有十分重要的作用。有效推进涉农信息进村入户已经成为能否发挥信息化在新农村建设过程中作用的关键。农村信息化是解决"三农"问题的出发点和落脚点。是促进社会主义新农村建设的重要举措。     

深化农业审计工作的几点思考

农业是国民经济和社会发展的基础，搞好社会主义新农村建设，发展农村经济，增加农民收入，不仅是农村发展的紧迫任务，也是贯彻落实扩大内需方针，促进整个国民经济持续快速健康发展的重大课题。黑龙江省是农业大省，解决好“三农”问题，对于落实党的十六大提出的新世纪新阶段党和国家的奋斗目标、实现全面建设小康社会目标的战略部署至关重要。近年来，中央逐年加大了对我省农业资金的投入，对解决“三农”问题起到了积极的作用，但是也应清醒地看到“三农”问题的解决具有复杂性、艰巨性和长期性，农业资金管理和使用中仍存在着挤占挪用、损失浪费等问题，对农业审计而言，机遇与挑战并存，任务艰巨。如何紧紧围绕我省经济改革的步伐进一步科学立项，深化农业审计工作内容，改进审计方法，提升审计质量，扩大审计成果转化，更好地为经济建设服务。值得认真思考。笔者认为应做好以下几个方面的工作。     

加快发展农村信息化促进新农村建设

农村信息化是国家信息化的重要组成部分.农村信息化在促进农业生产经营、农村社会事业发展、提高农民整体素质、缩小和消除"数字鸿沟"等方面,都具有十分重要的作用.有效推进涉农信息进村入户已经成为能否发挥信息化在新农村建设过程中作用的关键.农村信息化是解决"三农"问题的出发点和落脚点.是促进社会主义新农村建设的重要举措.     

以广阔的视野破解"三农"问题

解决好"三农"问题,加快农业和农村发展,是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求,是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求,也是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求.河南省商丘市810.7万人口中,农村人口占671.4万,"三农"问题始终关系全市经济社会发展的全局.目前尽管全市粮食、蔬菜、肉类总产量均占河南省的1/10,棉花产量占河南省的1/4,但由于诸多因素的影响,农民收入增长还不够快.在新的发展阶段,必须以广阔的视野促进农民增收、破解"三农"问题,既立足"三农"抓增收,又跳出"三农"抓增收;既把"三农"内部增收的文章做好,又在"三农"外部寻求新的增收点.具体来说,就是以工业化理念经营农业,加速农村剩余劳动力转移,进一步优化农业结构,千方百计搞好农产品流通,切实减轻农民负担,努力实现农民致富和农村经济社会全面发展.