谁来温暖“全裸”后的白庙乡

木秀于林,风必摧之,这句话似乎应验了在四川巴中市的白庙乡。有报道称,由于自3月15日起白庙乡政府全裸公开全部账目,导致该乡两个多月没有争取到一笔资金。报道显示,由于担心公务消费被公示在网上,来白庙乡的上级部门工作人员比     

白庙乡“冷遇”?

公众谈到财政公开时,难免会误认为是财政不愿公开。事实上,在很多地方,财政部门担任着政府管家的角色,管家显然不能决定主人是否将财务公开。欣喜的是,高层已经在推动国家部委的部门预算公开。故,我们推出本组专题,以明辨前进中的问题。     

公共财政建设最踏实的一步

白庙乡政府的网址是http://www.bzbmx.com。搜索引擎把我带到这里的时候,确实有点意外。想当然地认为中国政府的网站一定都是gov.cn,而不是.com。网址告诉     

基于公共预算的政府腐败治理成本研究

本文阐述了政府腐败治理成本分类的意义、分类原则,并对政府腐败治理成本进行细分,对其会计信息披露进行了分析。     

国家治理“3+1”架构下的财政能力集——基于公共风险视角的分析北大核心CSSCI

财政能力是国家能力的基础和核心。从财政汲取能力和公共产品供给能力研究财政能力,并以财政收入的量和财政支出的效率作为衡量标准,不能充分揭示财政能力的内在特质,并限制了其在国家治理中的作用。本文分析了财政能力的基本问题,并提出"需要"的满足过程亦即风险的形成过程,"三种需要"的矛盾运动是公共风险产生的根源,防范和化解公共风险是财政能力的逻辑起点和最终体现。从公共风险视角,基于国家治理的"3+1"架构,提出了政府治理、市场治理和社会治理中的财政能力集,以及财政在伦理道德中的规范和引导能力,并提出风险分配的公平与正义是财政的基本伦理。本文还提出这些财政能力并非平行的,而是具有层次性。财政能力的延展,呈现出不均衡向均衡动态发展、协调性日趋增强等趋势。     

浅析我国政府信息公开存在的问题及对策——以公共治理为视角

政府信息公开化是社会主义民主的必然要求,目前我国政府信息公开制度逐渐完善,但是尚存在个别政府部门信息公开意识淡薄、相关法律法规不健全、政府网上信息公开只是流于形式等等这样的问题。本文着力从公共治理视角分析我国开展政府信息公开的必要性和紧迫性,并针对上述诸多问题提出了五大建设性对策。     

新加坡公共预算管理及其启示

独立初期,财政收支矛盾十分突出,新加坡政府高度重视公共预算管理。本文通过深入分析新加坡公共预算管理的做法,结合我国现阶段公共预算管理中存在的问题,提出了学习借鉴新加坡公共预算管理的三点思路。     

“阳光财政”制度建设法律问题研究

打造＂阳光财政＂即提高财政透明度,是指通过财政收支过程的公开、透明,以便于人民群众获取、掌握财政信息,保障人民群众对财政过程的有效参与和监督,实现优良政府管理。打造＂阳光财政＂是贯彻财政民主、实现财政法治的必然要求。财政民主为＂阳光财政＂提供方向指引、动力支持和群众基础。财政法治是实现＂阳光财政＂的路径选择,法律的公开性契合了＂阳光财政＂的透明化内涵,法律的权威性、国家强制性赋予＂阳光财政＂以严肃性,法律的规范性、程序性增强了＂阳光财政＂的可操作性,法律的可诉性则为＂阳光财政＂下公民权利实现提供可靠的救济手段。     

公共预算透明化研究

一、公共预算公开的内涵公共预算公开是指预算的依据以及预算的编制、审批、执行、决算、内容整个过程都必须依法通过相应方式向社会公开。对于预算公开的主体和对象,学界有广义和狭义两种观点。广义的预算公开,其主体、对象和内容更加广泛,预算公开的主体包括掌握预算各个阶段信息的主体,不仅仅指各级政府,而预算公开的对     

我们最大的尴尬与期盼

3月12日,一篇名为中国第一个全裸的乡政府的帖子,开始在网络上广泛传播。帖子说,四川省巴中市巴州区白庙乡破天荒地在乡政府网站上,公示出今年1月份乡政府机关的公务费开支。在数十项开支中,激起成千上万网友兴趣的,除了敏感的公款招待外,还有细到仅1.5元的购买信纸费。对于白庙模式,不少人表示谨慎乐观。推广肯定会遇到阻力,尤其是向上。巴中市委党校常务副校长王国旗说,因为就是白庙乡迈出的这第一步,也是费尽了周折。3月19日,白庙乡所属的巴中市巴州区召开动员大会,要求区辖所有乡镇普及白庙模式。白庙模式到底能走多远,成为人们关注的焦点。白庙乡的公开背后有着什么特别的内容?白庙的做法能否推广?本期,我们邀请白庙乡财政所所长欧明雄和中国社会科学院教授杨志勇对此进行详细解读。     

公共事物治理之道与牧业合作社制度的“绿色化”完善

党的十二五规划建议提出发展多种形式的适度规模经营,支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展,提高农业经营组织化程度。就牧业而言,其经营组织化的最佳模式一般认为是牧业合作社。牧业的发展离不开草原良好的生态,任何形式的组织和制度均应符合可持续发展的原则。立足于公共事物治理之道,对牧业合作社制度进行＂绿色化＂完善,实现牧业稳定与发展,是牧区对十二五规划的应有回应,也是实现牧区、牧业和牧民持续发展进步的根本之道。     

政府公共治理、财政透明与企业投资效率

近期的研究支持了转型经济条件下政府与企业之间的密切联系,但却少有研究关注政府公共治理效力对微观企业的影响。基于此,本文以地方政府财政透明度为对象,将政府公共治理因素纳入到企业行为的分析中,观察其对企业投资效率的影响。本文发现,与央企和民企相比,地方政府财政透明度的增加更有助于提高地方国有企业的投资效率;地方政府财政透明度的增加对地方国有企业的过度投资具有更强的抑制作用。本文的研究提供了政府公共治理影响企业价值的经验证据,丰富了转型经济条件下政府——企业的行为分析框架。并且本文对推进财政信息公开、加强社会主义民主制度和责任型政府建设,亦具有积极的实践指导价值。     

部门预算与公共投资预算改革

当前部门预算编制中存在的问题有：现行预算科目设置不合理;预算支出标准不合理,经常性与非经常性支出范围不清;零基预算与法定支出和规定有矛盾;机构改革尚未到位;编制时间太迟。公共投资预算改革的难点是：市场经济尚未真正建立;公共财政基本框架尚处于构建之中;行政机构改革和事业单位精简尚未取得正进展;既得利益与预期利益的矛盾;法治化建设滞后的影响。编制部门预算将会推动我国现行财政基本建设支出预算的改革;编制部门预算要求改革我国现行财政投资管理制度,克服财政投资领域中存在的低效、浪费和腐败现象。     

公开和监督相结合健全“小金库”治理长效机制

小金库治理,治是过程,理是目标。通过公开和监督,从完善内控制度、深化外部监管等方面着手,建立、健全群策群防、标本兼治的小金库治理长效机制,能够使治理小金库由一种短期行为,转变为长期化、制度化、     

“三公消费”治理势在必行

近期,科技部在中央部委中率先公开三公消费经费支出,科技部2011年用财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算为4018.72万元。过高的行政成本,一直为人们所诟病。今年两会上传递出信息:中央预算部门将率先晒三公消费账单,让公众有了新期待。从政府工作报告中的三公消费零增长,到中央财政三公消费支出将公开,反映出政府部门对公众关切问题的及时回应和治理三公消费的决心。本期财经热点特对三公消费治理进     

公共治理视域下自动化应用的法律规制

摘要技术飞跃与治理提升之间的关联通常被假定,也早已被吸纳进“数字中国”“智慧社会”等政策实践,但法律的习惯性滞后带来了监管套利的空间。公共治理领域的自动化应用经历了从基于数据库编码的计算机自动化到基于机器学习的算法自动化再到基于神经网络的超级自动化的逐步跃迁,从早先自下而上专业人士的“辅助/参考”和个别部门的“部署/应用”嬗变为自上而下的社会化“嵌入/集成”,公权力、私权力及私权利的关系发生了结构性转换。相应地,国际通行、日益趋同的个人隐私保护（事前同意）、算法可解释性（事中监测）和完整履责链条（事后追责）的监管范式也应依照宏观技术共治、中观价值位阶和微观权利保障三位一体的规制路径进行体系化重构。