农村公共产品供给与政府供给责任研究

长期以来，在二元经济结构下，农村与城市之间实行两类不同的公共产品供给体制，其结果造成农村公共产品供给不仅总量不足，总体质量不高，而且供需结构严重不合理。农村对公共产品需求的增大与农村公共产品供给稀缺的矛盾。已成为制约农村和谐社会、城乡统筹发展、城乡一体化以及社会主义新农村建设的严重阻碍。政府作为农村公共产品供给的主体，其供给责任缺失，是造成供需失衡的主要原因。本文着重分析了政府在农村公共产品供给中的责任缺失，进而提出了规范政府供给行为的政策性建议。     

转轨时期政府财政卸责任为与农村公共产品供给

本文以1994年为分界点，考察了转轨时期中国农村公共产品供给的政府行为，我们发现，在整个期间政府存在财政卸责行为。这种行为的发生主要是因为税收改革的缘故，在税制改革中，上级政府将税收收入与地方政府责任捆绑在一起，以层层分包的方式将农村公共产品供给的责任最终推给了基层乡镇政府，乡镇政府部门在收入少，支出大的情况下，不得不实行制度外的产品供给方式，费用则由当地农民承担。在整个过程中，存在首政府导层卸责行为。     

浅谈农村公共产品与农民主体性

农民是新农村建设的主体,农民主体性的普遍缺失,成为制约我国新农村建设的重要因素。分析农村公共产品中的农民主体性缺失的表现,建构农民主体性对农村公共产品有效供给,对和谐农村建设和解决三农问题有着重要的意义。     

浅析农村公共产品投入与农民增收问题

随着我国社会主义和谐社会的建设，“三农”问题目益成为我国经济发展的瓶颈。在“三农”问题中。如何提高农民收入则是重中之重。无论从理论分析还是国内外实践看，公共产品的有效供给与农民的增收呈正相关关系，公共产品有效供给不足已成为当前制约农民增收的瓶颈。因此，针对公共产品供给存在的问题而采取相应的对策是当前促进农民增收的理性选择。     

浅析农村公共产品投入与农民增收问题

随着我国社会主义和谐社会的建设,"三农"问题日益成为我国经济发展的瓶颈.在"三农"问题中,如何提高农民收入则是重中之重.无论从理论分析还是国内外实践看,公共产品的有效供给与农民的增收呈正相关关系,公共产品有效供给不足已成为当前制约农民增收的瓶颈.因此,针对公共产品供给存在的问题而采取相应的对策是当前促进农民增收的理性选择.     

日本农村公共产品供给制度分析

通过对日本农村公共产品供给状况和特点分析,认为政府、农协及民主的决策程序对农村公共产品供给影响重大.     

农村公共产品的供给困境与政府角色的合理定位

当前我国农村公共产品供给中存在种种困境,主要表现为供给总量不足、结构失衡以及效率低下等。造成困境的原因是多方面的,但最关键的是政府角色的错位。因此,要走出当前农村公共产品供给的困境,当务之急是对政府角色进行合理定位。政府应该充当部分公共产品的直接供给者、公共产品供给网络的构建者和经营者的角色。     

农村公共产品供给主体多元化研究

目前我国农村公共产品供给严重不足,不仅制约了我国农村居民生活综合质量的提高以及生存、发展、健康、文化娱乐等多层次和多样化需求的满足;也影响了社会主义新农村和中国特色社会主义和谐社会的构建.因此,改变农村公共产品供给现状,加大农村公共产品供给力度,成为各级政府及社会共同的责任.明确农村公共产品供给主体,界定其义务和责任,不可或缺.     

我国农村公共产品供给现状及对策

市场本身存在自发性、滞后性、盲目性等诸多弊端,这是政府干预的理论前提。然而,由于政府内部缺陷的存在,政府实施干预时经常会出现低效甚至无效的现象,导致无法实现预期目标,这就是所谓的“政府失败”。政府在提供农村公共产品时同样存在政府失败现象。从政府失败理论的视角分析农村公共产品供给中存在诸多问题的原因,尝试提出优化措施,以期对完善我国农村公共产品供给机制提供参考建议。     

政府在农村公共产品供给体制中的责任探究

随着中央“一号文件”的发布和免征农业税的实行,学界再次关注农村公共产品供给问题,并围绕它展开争论。文章通过对我国农村公共产品的供给现状阐述,分析了政府在农村公共产品供给中的责任缺失。认为在构建新型农村公共产品供给体制中,政府首先要建立相关的法规制度——畅通的需求表达机制、科学的决策机制、稳定的投入机制和健全的监督机制等,其次在制度的执行上,要根据财权与事权相对应的原则并结合公共产品外溢特点和受益范围,在明确界定中央和地方各级政府在农村公共产品供给中的责任的基础上,实践中央、地方、农民三位一体的农村公共产品供给体制。     

试论农村公共产品供给的价值基础

农业与工业等其他产业的性质不同,农业是农村公共产品供给的价值基础。如果没有这个基础,就会导致把农业推向市场让其自由发展的政策的制订。文章指出,农业公共性有其特殊特征,建立在这种特殊公共性基础上的农村公共财政与城市公共财政政策是有差别的。文章认为,探讨有效的农村公共产品的供给途径必须对农村公共产品及其公共性有一个正确的认识,才能走出现实中农村公共产品供给的困境。     

我国农村公共产品与公共服务供给问题研究综述

<正> 随着我国加入世贸组织和经济形势的进一步发展,"三农问题"日益凸现。这就要求政府更加关注农民利益,改善农村公共产品和公共服务的供给状况,推动"构建社会主义和谐社会"宏伟目标的早日实现。本文以我国农村公共服务面临的挑战与问题为主线,对当前的研究现状进行了初步的梳理,并提出了农村公共产品合理化供给的政策设计。     

农村公共产品供给研究——基于公共选择的视角

公共产品的固有属性决定了其不可能由私人经济部门来提供,供给主体在现实中一般是公共经济部门,即具有税收权力的政府,但在现实中农村公共产品的供给却存在着许多问题,这可以利用公共选择理论进行分析和解释,至于如何解决这个问题,笔者根据调研时的发现提出通过发展集体经济来予以解决的思路。     

农村公共产品供给机制研究

城乡一体化的关键足要实现城乡在政策上、产业发展上、国民待遇上的一致,而国民公平待遇的一个关键问题是城乡公共产品的供给问题.城市市民通过缴纳税收,享受政府提供的各种公共品,其供给进入公共财政体制.而农民享受的各种公共品,却不是由政府统一从强制性税收中进行安排,反而是由农民自己进行成本分摊.纵观农村公共产品供给机制的变迁,可以发现农村公共产品供给小足、结构失衡、效率低下的局面是有着深层次的历史原因和体制背景的.     

农村公共产品的供给方式与选择

一、农村公共产品供给的性质及缺陷 长期以来,我国农村公共产品的供给处于一种短缺和被忽视的状态.而这种短缺已越来越成为我国农业经济发展的重要障碍:一方面,农民不能像城镇居民一样免费或者付费很少地享受到由国家投资供给的公共产品,这无形中增加了农民的生活负担,阻碍了农村经济发展的资本积累和农民生活水平的提高;另一方面,作为基础设施和公共资源的公共产品开发、供给的短缺和已有公共产品管理的混乱,已成为影响农村经济发展的重要成本因素和制约因素,阻碍了农业经济产业结构的调整和农村工业化的发展.     

农村公共产品特征与供给制度创新

农村公共产品是相对于农村居民私人产品而言的，它是指用于满足农村公共需要，具有非竞争性与非排他性的产品。按照公共产品的这一特性，农村公共产品如同一般社会公共产品一样，可区分为纯公共产品与准公共产品。纯公共产品是指在消费过程中具有充分的非竞争性与非排他性，即属于完全意义上的公共产品，消费个体之间完全不存在排他性的可能，即纯公共产品的消费不具有“拥挤效应”，     

论我国农村公共产品的供给

我国农村公共产品的供给无法满足建设社会主义新农村的需要,一方面总量不足、质量不高,另一方面又供给“过剩”。其原因主要有政府对农村公共产品的奖金投入严重不足,不合理的农村公共产品决策机制等。因此,必须改革我国农村公共产品的供给模式。     

欠发达地区农村公共产品供给体制创新与农民增收

农村公共产品的有效供给有利于农民增收。欠发达地区农村公共产品供给严重不足制约农民增收,农村税费改革又导致了欠发达地区农村公共产品供给捉襟见肘。本文就农村税费改革后如何创新农村公共产品供给体制及增加农民收入提出一系列对策。     

农村公共物品市场化供给与政府监管

长期以来,我国农村公共物品供给一直沿袭计划经济体制下的政府主导模式,虽取得了一定的成效,却忽视了政府监管体系的建立,影响了公共物品供给的质量和效率。政府,尤其是县乡基层政府,应转变工作重点从注重农村公共物品供给转向构筑农村公共物品监管的法律框架、建立多主体参与的现代监管体系、强化政府内部激励和约束机制、放开市场准入、监控服务价格、规范服务质量、维护公平有序的竞争环境上来。     

农村公共产品供给与农民负担问题

改革开放以来,伴随着我国财政体制改革和农村改革的深入,农民负担问题开始显露出来,已成为中国社会非常突出的公共问题,减轻农民负担是当前农业与农村工作的一个重要课题。在农村,农民除了交纳农业税收外,还要向乡镇政府和集体经济交纳“三提五统”和各种“杂费”,农民负担大大