谈现代企业制度下的企业资本金管理

随着社会主义市场经济的确立，在企业中实行了现代企业制度，在会计方面进行了财务和会计制度的改革，实行出资人所有权和法人财产权的“两权”分离及国家社会经济管理者职能与国有资产所有者职能的“两种职能分离”。改革的结果是建立资本金制度，而资本金制度的核心是明确产权关系，体现资本保全，实现资本保值，因此，企业的价值运动在市场经济条件下，就是资本运动，会计管理则是对资本运动的管理，即资本管理。     

资讯宽频

国资委当前面临两大任务国务院国资委主任李荣融最近在接受记者采访时说,目前国资委面临两大任务:一是用3年或更多一点时间,构建新的国有资产管理体制基本框架,重点解决国有资产出资人到位和有效监管的问题;二是推进国有企业进行规范的公司制改革,在中央企业基本建立起现代企业制度,使国有资产保值增值的责任层层落实到企业。他还强调指出,依法享有投融资权,对国有企业真正成为法人实体和市场主体具有极其重要的意义,应加快投融资体制改革,由出资人和企业决定企业投资项目。他还表示,国家财政要     

关键是“要有人或机构对国有资产负责”

一今年以来,江泽民同志先后到六个地区调研,就国有企业改革和发展发表了重要讲话,强调了建立现代企业制度的改革,特别提出“国家对其出资兴办和拥有股权的企业,通过出资人代表或机构行使所有者职能,按出资额享有所有者权益。出资人要到位,要有人或机构对国有资产负责。”落实江泽民同志的指示,是搞好国有企业改革的关键。我国的国有企业经过２０多年改革虽然取得了一些成绩,但企业效益大面积滑坡、恶化的趋势至今未得到扭转,根本原因就是出资人不到位,没有人或机构对国有资产负责。此根源导致了经营者的行为难以入轨,国企缺乏激…     

虱有企业的性质

一家企业的设立必须要有相应的资本金,资本金的投入者一般称之为出资人。出资人可以是国家,也可以是自然人。一般来说,由国家出资建立的企业,称之为国有企业;而由自然人出资建立的企业则称之为私有企业或非国有企业。企业的设立可以独资,但也可以由多个出资人共同出资来设立。     

应建立健全国资出资人制度

党的十六大报告提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”改革国有资产管理体制是十六大提出的探索国有制的有效实现形式的重要新举措。笔者认为,改革国有资产管理体制的关键是要确保出资人到位,即建立健全国有资产出资人制度。     

谈稽察特派员与审计的关系

十四大以来,我国在国有企业改革特别是国有大中型企业改革方面有了很多突破,按照建立现代企业制度的要求,在规范企业组织形式,加强对企业国有资产管理等方面取得了很大的成绩。但在企业的改革和改制过程中,也暴露出许多矛盾和问题,如国家作为出资人,如何加强对国有资产的管理和监督,防止国有资产的流失,如何加强对国有大中型企业法人代表及其它主要负责人的监督,已经成为国有企业改革过程中不可回避的矛盾。党的十五大指出,搞好国有企业改革,对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。政府不能直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益。要加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企     

多渠道解决国有企业不良债务问题

多渠道解决国有企业不良债务问题□刘晓敏李翔迅一、明确国有资产的投资主体和责任，建立国有企业资本金注入机制１．建立建设项目资本金注入制度。今后对新的工程项目，都应在开工建设时期明确投资关系。属于国家独资项目，国家应向企业注入资本金，超过资本金的部分，可...     

政策法规

《中华人民共和国企业国有资产法》公布10月28日,国家主席胡锦涛签署第五号主席令,公布《中华人民共和国企业国有资产法》。《企业国有资产法》包括总则、履行出资人职责的机构、国家出资企业、国家出资企业管理者的选择与考核、关系国有资产出资人权益的重大事项、国有资本经营预算、国有资产监督、法律责任、附则共九章,自2009年5月1日起施行。     

完善国有企业经营者约束的另类思考

国有资产管理体制的改革,是在坚持国有资产国家所有的前提下,由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责.目前国有资产管理体制的改革已经不存在理论上的障碍和制度上的桎梏,然而理论的突破和制度的创新只能说为深化国有资产管理体制改革和国有资产运营模式的转变创造了更有利的条件.如何按照市场经济的基本理论在管理成本和监督成本最小化条件下进行国有资产的管理和运作,建立起一套行之有效的企业经营者约束机制,是提高国有资产运营效率的一个重要问题.     

审计参考

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融近日就中国国有企业改革等问题接受了《学习时报》记者的采访,他表示,我国将用三年或更多一点的时间,构建起新的国有资产管理体制的基本框架,重点解决国有资产出资人到位和有效监管的问题;推进国有企业进行规范的公司制改革,在中央企业基本建立起现代企业制度,使国有资产保值增值的责任层层落实到企     

推进国有企业配套改革与完善法律环境

深化国有企业改革,需要企业自己的主观努力,同时也需要良好的外部环境和相应的体制保证。 一．推进配套改革 首先是财政体制改革。国有企业改革和发展,有两个很迫切的问题,需要通过调整财政预算和支出结构来解决。一是国有资本金的增补问题。老的国有企业资本金长期不足,新设企业国有资本金不到位,是国有企业债务沉重、效益不高的原因之一。对于必须由国家控制的企业,财政要承担出资人的义务,将企业发展需要补充的资本金纳入预算。二是支付改革成本问题。多年来国有企业承担了劳动力安置、办社会服务事业等大量的改革成本,这是国有…     

新体制下中央企业党建工作的几点思考

当前中央企业党建工作面临的新情况、新问题党的十六大提出改革国有资产管理体制是深化经济体制改革的重大任务,并确立了改革的基本思路和主要任务,标志着国有资产管理体制改革和国有企业改革进入了一个新的阶段。这个新阶段体现为“三新”:一是新的体制结构的战略整合。即国有资产管理体制改革不是原体制的调整,而是按公有制为主体,多种所有制经济共同发展的格局和趋势,构造新的国有资产管理体制。二是明确了新的重点。在国有出资人到位的同时,规范国有企业现代企业制度改革,加快国有企业的股份制改造,按照现代企业制度的要求建立和完善法…     

现代企业制度的建立与国有资产管理体制改革

当前搞好我国国有经济,深化国有企业改革的重点,一方面在于结合我国实际进行制度分析,创建有中国特色的现代企业制度.另一方面在于建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益、权利义务和责任相统一、管资产和管人相结合的国有资产管理体制.研究如何从这两方面共同推进国有企业改革,具有重大的现实意义和实践价值.     

国有资产评估项目管理现状与出资人职责分析

资产评估是维护社会主义市场经济秩序、促进公平交易、防止国有资产流失的重要手段,这是国家对资产评估的定位和评价。建立新的国资监管体系后,国资委作为政府的代表,既是企业国有资产的监管机构,又履行出资人职责,是国有资产评估行为的监督者和评估结果的使用者,其基本任务和最终目标是确保国有资产的安全和实现国有资产的保值增值。而抓好资产评估这个环节是实现事前控制的最有效的监管手段。可是,目前国有资产评估项目管理现状与出资人职责要求并不一致。这是导致国有资产流失在制度上的重大原因。     

对新财务会计制度的几点认识(之二)

这次改革的内容主要是:一、实行资本保全原则,建立企业资本金制度,明确产权关系长期以来,我们对资本的认识,往往和资本主义相关联。实际上它是市场经济的必然产物,是企业进行生产经营活动的必要条件,它始终寓于社会再生产运动之中,并不断实现资本增值。建立资本金制度是我国资金管理制度的重大改革。资本金是企业在工商行政管理部门登记的注册资金,其构成包括国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金,其筹集方式可以根据国家法律、法规规定采取国家投资、多方筹资或发行股票等。随着市场经济的发展,多种经济成份特别是外商投资企业的兴起,资金     

国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

抓住国企改革的重点

──实行政资、政企分开。政府不再管理企业，资产交由国资管理部门管理，政府主要担负对企业的政策引导、协调、服务，营造企业的发展环境的任务。企业改革重在建立用人的好机制，建立监督约束激励人的好机制，建立独资和控股的资本金制度，搞好“三改一加强”。──建立国有资本出资人制度。按《公司法》向大集团母公司授权，实现子公司层次的政资、政企分开，政府对大集团母公司实行财政管理与资产管理分开，政府只委派大集团母公司的董事会和监事会组成人员，政府把一定规模内的项目审批权放给大集母团公司，大集团母公司作为国有资产具…     

新组建的国资委的主要职责

一是根据国务院授权 ,依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责 ,指导推进国有企业改革和重组 ;对所出资企业国有资产的保值增值进行监督 ,加强国有资产的管理工作 ;推进国有企业的现代企业制度建设 ,完善公司治理结构 ;推动国有经济结构和布局的战略性调整。二是代表国家向部分大型企业派出监事会 ;负责监事会的日常管理工作。三是通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩 ;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制 ,完善经营者激励和约束制度。四是通过统计、稽核对…     

我区直属企业国有资产营运与监管问题的探讨

随着我国经济体制改革的深入发展,内蒙古自治区企业改革的步伐不断加快,一大批由国有企业改制、改组的有限责任公司或企业集团,成为自治区经济发展的栋梁。尤其是自治区国有资产管理委员会的设立,自治区国有资产管理办公室的设置及自治区资产经营管理公司的成立,确立了我区国有资本出资人制度,推进了政企分开,为建立现代企业制度奠定了     

国有资本金管理三题

这次中央机构改革,国有资本金管理与财政收支、财税政策并列为财政管理的三大职能,这意味着国有资本金管理将成为宏观经济调控的重要杠杆之一。如何搞好国有资本金管理？仁者见仁,智者见智。本文提出三个问题,供有关方面参考。一、国有资本金管理的局限性与现有存量核实的必要性国有资本金管理的对象是国有经营性资产即企业中的国有资产,企业中的国有资产的价值表现即为国有资本金,故国有资本金管理实质上是对企业中的国有资产的价值形态的管理。对国有全资企业来讲,国有资本金管理的范围为企业法人财产（包括:实物资产、货币资产、可计量的…