办管脱钩备忘录

按照政企分开的原则,转变政府职能。政府的经济管理职能要真正转变到制定和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好的经济发展环境上来,把不应由政府行使的职能逐步转给企业、市场和社会中介组织。要按照精简、统一、效能的原则,着手制订进一步改革和调整政府机构的方案,把综合经济部门逐步调整和建设成为职能统一、具有权威的宏观调控部门。 ——《中共中央关于制订国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》     

管办脱钩后的工商该怎么办

工商系统对所办市场管办脱钩后,工商机关如何加强对市场的监督管理,开拓新的管理模式,是当前亟待解决的问题之一。目前,一些市场的管理在不同程度上有所削弱,甚至出现“插不进手”的情况。管办脱钩是不是意味着削弱工商系统对市场的建设和监督管理呢? 笔者认为,当前乃至今后相当长的一段时间内,工     

办管脱钩的体会

办管脱钩的体会孙松波，许其敏１９９６年４月１０日，武汉市硚口区市场物业管理服务中心在汉正街市场正式挂牌。这标志着口区工商局完成办管脱钩任务，也标志着作为市场大区的口区，其工商局职能开始新的转变。在进行办管脱钩工作中，我们有许多体会：其一，要充分认识办...     

“管办脱钩”后的集贸市场管理

为深化政府机构改革,尽快实现政府有关部门职能转变和到位,遵照上级关于集贸市场实施“管办脱钩”(政市分离)的指示精神,东城区于去年5月开展此项工作。目前工商局办市场脱钩工作已完成,街办市场分离工作正在进行中。     

浅论办管脱钩的现实意义

市场经济的发展,客观要求工商行政管理部门监督管理的侧重点,从主要管理集贸市场转向管理社会主义统一大市场。实现这种转变,意味着工商行政管理部门从集贸市场的管理主体上升为社会主义统一大市场的管理主体,成为真正的国民经济宏观调控体系的重要组成部分。从这个意义上讲,必须加强和改善工商行政管理,严格执法,依法行政,建立一个有权威的市场执法机构。要完成这一课题,当务之急,就是必须抓好办管脱钩。     

我市“管办脱钩”进展顺利

今年4月以来,北京市工商局认真落实国务院领导批示和国家工商局意见,抓紧管办脱钩工作。目前,全市18个区、县工商局的市场管办脱钩方案已全部批准,并开始实施,进展顺利。具体做法是: 一、抓认识,从监督管理好社会主义大市场的高度     

也谈办管脱钩的重要性与必要性

工商行政管理部门要真正成为有权威的执法机关,必须是公正的、廉洁的、不受经济利益的驱使。这就需要尽快解决既管市场又办市场的问题,坚决与所办市场脱钩。为此,笔者对武汉市石乔口区工商行政管理部门开办的市场进行了调查。本文拟结合工商行政管理工作实际和此次调查的结果,谈谈对办管脱钩的认识。 一、办管脱钩是实现从“小工商”到“大工商”转变的重要步骤 石乔口区工商局现有干部职工452人,其中65％的工作人员分布在集贸市场上,这还不包括大量的     

深刻认识办管脱钩的重要性和紧迫性

在实行办管脱钩的问题上.目前一些同志的思想认识还没有完全解决。怎样认识办管脱钩呢? 一是从“办管合一”的弊端看,不脱钩,市场经济秩序难以维护。市场要规范,市场经济秩序要井然有序,就必须创造一个公平竞争的环境。管理市场,是政府的一项行政行为,而建设和经营市场,则属于企业行为,工商行政管理机关既管市场,又搞市场建设,从事市场摊位出租,安排及经营服务,这种既当裁判员又作运动员、政企不分、政事不分,使得在监督管理上缺乏公正和说服力,难以保证公平竞争和公正执法。     

统一思想 提高认识 认真做好管办脱钩工作

实行管办脱钩是市场经济条件下对现行市场管理体制改革迈出的重要一步,是改革的必然趋势,对于深化工商行政管理体制改革,充分发挥工商行政管理部门的执法作用,努力实现监督管理社会主义大市场职能到位,具有深刻的历史意义。     

积极稳妥搞好市场“管办脱钩”

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,工商行政管理部门的执法任务越来越重,为了集中精力,强化执法力度,李岚清副总理近期指出:执法部门自己不应搞经济实体。不能自己又管市场,又办市场,自己管自己。为了贯彻落实这一精神,国家工商局明确要求各级工商行政管理部门所属的经济实体,包括自办市场,一定要脱钩,人、财、物的脱钩要在今年年底以前完成。对于多年以来既管理市场又办市场的工商部门来说,这既是项艰巨的任务又是一项新的工作。     

以管办脱钩为契机 大力推进队伍建设

伴随着改革开放的春风,1979年河南省工商局恢复,起初与商业厅合署办公,由商业厅代管。直到1981年4月,省工商局才作为省政府     

完善机制 强化市场监管

广东省顺德市容桂工商分局辖区面积仅８０平方公里，却有各类市场主体９５２６户，市场３６个。辖区国内生产总值１１２．８亿元，工农业总收入３３０．５亿元，税收１７．２６亿元，是顺德举足轻重的经济大区。近年来，辖区在经济发展的同时，也存在一些多年没有解决的难题，部分地区无照经营和制假售假活动比较严重，其中新地塘还被列为全省打假重点地区。据统计，分局去年共取缔无照经营１４２２户，立案５３７宗，罚没入库６６３．６万元，分别比前年同期增长１．３倍、１．７倍和２．６倍。为从根本上规范市场运行秩序，优化市场运作环…     

强化市场监管 维护市场秩序

市场秩序是指市场主体行为符合社会主义经济的客观规律以及社会伦理道德规范的一种市场运行状态。良好的市场秩序是市场监管的目标。为加强市场监管促进经济发展,及时监测市场秩序并分析市场秩序度及其影响因素,有利于政府采取有效措施进行必要的宏观调控。     

立足职能转变 强化市场监管

党的十八届三中全会开启了我国全面深化改革的历史新时期,也拉开了工商行政管理工作新一轮制度改革和体制调整的大幕。工商部门如何在深化改革的大背景下,在实现工商登记便利化的同时切实维护市场秩序稳定,是亟待深入研究和解决的问题。     

强化市场监管与抑制通货膨胀

国务院的“三定”方案已经明确,国家工商局是国务院主管市场监督管理和行政执法的职能部门。其主要职责是:依法确认市场主体资格,监督管理各类市场及市场交易行为,查处经济违法违章案件。这种历史性的转变既是社会主义市场经济的客观需要,也是工商系统广大干部职工光荣艰巨的使命。为了适应并加速这种职能转变,首先从思想上要转变观念,同时要根据职能转变的要求,研究新情况,探索新思路,解决新问题。从本期开始,我们专门辟出一块园地,一方面努力反映思想认识上的转变,另一方面积极报道一些在职能转变过程中的具体措施和好的经验,以期对读者有所裨益,欢迎来稿。     

认真履行职能 强化市场监管

海南省保亭黎族苗族自治县位于海南省南部,距离三亚市中心只有70多公里,被誉为“三亚的后花园”。全县人口16万人,其中56．2％是黎族,38％是汉族,苗族占3．8％。保亭县工商局下辖7个工商所,在职干部职工88人;辖区有9个乡镇、5个国营农（茶）场和1个热带作物研究所,管辖着594户企业和3413户个体工商户。只有2名干部的县局市场股承担着市场监管、处理12315消费者申投诉、食品安全监管、商标广告监管和公平交易执法等诸多工作。近两年来,市场股的工作成绩十分突出,2007年被评为全国工商系统食品安全工作先进单位;2008年被评为全国工商系统“红盾护农”先进单位;同年,被人力资源和社会保障部、国家工商总局联合表彰为“全国工商系统先进集体”。     

连云港市工商局强化农资市场监管

江苏省连云港市工商局积极采取措施,强化农资市场监管工作。一是突出事前规范,把好农资市场准入关。认真审查申请人提交的文件、证件,对提供证件不齐全或不合法的及时予以驳回或要求重新提供,并对申请经营农资的单位和个人进行逐户调查,实地检验,切实杜绝“三无”企业和“皮包公司”混入农资市场,力求在审查阶段消除问题隐患。二是突出事中监督。严格规范农资经营单位的交易行为和竞争行为,维护公平的市场秩序;重点督促和检查农资经营单位的进销商品台账制度的建立和执行情况;健全农资经营档案,明确要求农资经营单位将农资进货来源、仓储、…