地方政府角色的冲突与整合探索——基于农村专业合作经济组织制度创新的视角

在农村专业合作经济组织的制度创新中,政府作为制度供给主体和为社会经济服务的职能不可或缺。然而,在我国《农民专业合作社法》颁布实施以前的实践中,由于地方政府用行政的手段介入专合组织的建设与管理,服务角色常常与管理者的主体角色相冲突;同时,政府(涉农部门)牵头组建专合组织的角色与其制度供给主体的角色时常相冲突,从而造成政府角色越位、缺位、错位,严重地影响了专合组织的健康发展。为此,地方政府要整合其服务角色和主体角色:树立依法行政的观念;限制行政介入;提供农村公共产品;厘清模糊的产权,提供良好的制度环境;积极组织农户层次的合作社知识培训,以促进农村专合组织的稳健发展。     

试析中国行政伦理建设

行政伦理本质上是一种政治伦理。政者不正,政者缺德,必然导致政治的腐败。执政者只有把法治提高到自觉的程度,把他律与自律结合起来,才能治理好国家。目前在我国行政伦理建设中还存在着不少问题,其产生的原因也日益复杂化和多极化。因此,应当从多角度、多方面入手,加强我国行政伦理建设。     

行政人员工作状态分析与调适对策

文章从行政人员的工作状态现状分析入手,指出其工作状态欠佳的原因,并从行政人员自身和行政组织两个角度给出了调适对策,以期为改善这一现状提供思路。     

论转变干部作风加强机关行政效能建设

转变干部作风,加强机关行政效能建设,是全面落实中国共产党十七届四中全会"坚决反时腐败,推进反腐制度创新"的重要举措.现阶段,应以加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风及生活作风建设为途径,着力从加强教育、完善制度、强化监督方面入手,切实转变干部作风,加强机关行政效能建设.     

论行政法与行政道德

行政道德在行政法的施行中起到的重要的作用,但是现今我国正处于社会转型时期,各种矛盾和冲突的出现导致行政道德缺失的现象十分严重,主要表现在行政行为的轻率与不作为,行政效率低下,腐败现象严重等方面。导致这种状况的原因有很多方面,我们应该加强行政道德立法、加大对行政人员的道德教育力度、建立监督机制、及加强对行政人员的行政伦理人格的培养。     

论转变干部作风加强机关行政效能建设

转变干部作风，加强机关行政效能建设，是全面落实中国共产党十七届四中全会“坚决反对腐败，推进反腐制度创新”的重要举措。现阶段，应以加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风及生活作风建设为途径，着力从加强教育、完善制度、强化监督方面入手，切实转变干部作风，加强机关行政效能建设。     

审计监督与反腐败

预防腐败行为和滥用职权的行政和管理机制……审计人员往往也可能比一般执法部门的人员更富有技术知识摘自第八届联合国预防犯罪和犯罪待遇大会通过的《反腐败的实际措施》     

关于行政事业单位内部控制体系构建的研究

在行政事业单位管理理论中,内部控制是重要的组成部分.通过加强行政事业单位内部控制体系的建设,能够完善管理体制,防止出现漏洞,也可以减少腐败行为的滋生,促进行政事业单位各项工作稳定可持续地开展.在内部控制工作开展的过程中,建议从组织结构、控制制度、内部环境、控制机制等方面入手,构建更加完善的内部控制体系,并加大对内部控制...     

反腐工作的行政文化建设路径分析

行政文化建设对于我国进行反腐工作具有积极的意义,能够影响到行政人员的行为方式和思维理念,从而对腐败动机和腐败行为模式进行本质层面的规整和消除。传统的行政文化滋生出种种官僚病,转型期的市场经济改革也为行政腐败提供了钻营的漏洞,廉政文化建设成为反腐败的有效方式。现代廉政文化的培育主要路径包括:增强依法廉政的法治意识、提高以德廉政的自觉意识以及打造—个廉洁、公正、透明政府。最终建立并完善廉政文化运行的保障机制。     

医患冲突成因分析及构建和谐医患关系的思考

医患冲突主要是在卫生工作中社会矛盾的具体表现,其对社会群体在价值取向、道德水平、经济状况、法律法规、角色意识等多方面存在的矛盾与冲突给予有效的反映。构建和谐医患关系需要加大国家卫生行政管理工作力度、建立社会医疗保障体系、提高医疗服务质量等作为保证,以更好的推动我国医疗行业的发展。     

以问责要素视角探讨我国行政问责制的完善

建立完善的行政问责制度才能有效遏制腐败,转变行政人员工作作风,强化其责任心,提高政府的公信力,促进我国民主政治和社会进步。目前我国行政问责制才初步建立,很不完善。从问责要素来看,我国行政问责制存在问责主体单一、客体不清、问责范围过小、问责程序不规范、救济相对缺失等问题。立足我国基本国情,从行政问责的五个要素简要探讨我国行政问责制度的完善办法。     

试析现代会计委派制度利弊

近年来,凉山州一些部门和县市相继开展了会计委派制的试行工作。实行会计委派制,是加强会计监督和管理的有效形式,是从源头上预防和治理腐败的重要措施,已经在实践中取得了良好的效果。它的主要做法是: 从改革会计人员管理体制入手,国家政府部门和产权管理部门以所有者身份,向行政事业单位及国有企业会计机构委派负责人和主管人员,以监督派驻单位的资产经营和财务管理,并对委派人员的任免、调遣、考核、工资和福利待遇进行统一管理。实践证明,试行会计委派制,是切实加强会计监督和管理的必要手段。     

浅谈行政事业单位内控管理的建立与完善

自财政部下发了相关内控规范以来,内部控制与内部管理都上了一个新台阶,但在实践工作中仍然有很多不足,管理上也有不少漏洞,容易产生腐败并引发公职人员的舞弊行为。建立健全内部控制制度,是目前行政事业单位内部控制的重要任务之一,它的完善将为行政事业单位完成工作目标实现长足发展起到重要作用。本文从行政事业单位内部控制与管理的现状入手,阐述内控管理中的不足问题,浅析产生原因,提出优化对策,希望能使行政事业单位内控管理水平有所提高。     

浅论塌方式腐败语境下上下级行政伦理关系

随着国家反腐败力度的不断加大,一大批"老虎"和"苍蝇"纷纷落马.腐败,特别是塌方式的腐败,成为威胁政治经济稳定、有序并且健康发展的首要因素.导致这一问题的原因很多,行政伦理失范是其中一个重要内在因素.其中,上下级行政伦理关系要求下级对上级毫不怀疑的绝对服从是最典型的方面.厘清上下级行政伦理关系失范与塌方式腐败的关系,探寻上下级行政伦理关系失范的原因,针对性的提出治理上下级行政伦理关系失范的应对之策.     

房地产领域腐败的形成及对策——以重庆市“7·26”、“3·23”案为例

基于对重庆市7·26、3·23房地产腐败案件的分析,房地产领域腐败的主要楔入点在于土地出让、规划、建设管理三个环节。规制房地产领域腐败的对策为:以阳光行政制约行政权力,以监督制约权力,以责任制约权力,从而加大房地产领域反腐败的制度供给;与此同时,应控制行政自由裁量行为,对权力实行合理的分工和制衡,以非正式制度的创新制约腐败,从而减少可能造成腐败的制度来源。     

中国最腐败的领域之一是行政垄断

经济学家胡鞍钢日前指出———行政垄断属于最腐败的形式之一。他说 ,腐败就是滥用公共权力牟取私利 (包括集团利益 )。官员个人受贿贪污是腐败 ,借助公共权力搞行政垄断也是腐败。当前中国最腐败的领域之一就是垄断行业 ,最迫切需要改革的领域也是垄断行业。计划经济的一个基本特征就是行政垄断。几乎所有的行业 ,从市场准入到价格、产量 ,都由政府直接规定。改革开放以后 ,政企分离的核心问题没有彻底解决。政府部门为保护本部门或地区所属企业的利益 ,通过法律、法规、规定等形式 ,维护这些企业的市场垄断地位 ,阻止竞争市场形成的行为 ,…     

一线服务员工的倦怠与离职:角色内冲突还是角色间冲突?

在阐述Maslach等人工作倦怠理论基础上,通过对一线服务员工的抽样调查,构建了角色冲突影响倦怠与离职的模型,特别是将角色冲突进行了细分。研究发现:角色间冲突这一概念的两个维度中,工作-家庭冲突比家庭-工作冲突具有相对较强的影响力;角色内冲突通过角色间冲突间接对工作倦怠产生正向影响;角色间冲突分别通过情绪耗竭和人格解体这两条路径对离职意愿产生正向影响,其中情绪耗竭对离职意愿的作用力更强。最后,本研究从角色冲突的角度提出了一些管理建议。     

“案件私了”当绝!

﹃案件私了﹄当绝！吴义和“案件私了”，本文中是指行政执法者与行政对象之间的那么一种“天知地知，你知我知”的权力与利益交易的“默契”。毫无疑问，这是一种腐败。“案件私了”，一般具有两个明显的特点。一是由行政执法的直接人员或其与某个领导联袂实施；二是多在...     

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

本文首先对加强行政事业性国有资产管理的重要性进行阐述,从相关人员、资产使用、资产管理三个方面入手,对行政事业性国有资产管理存在的问题进行解析,并以此为依据,提出加强行政事业性国有资产管理的优化对策。     

浅析自由裁量权在海事行政处罚的运用

随着现代行政职能的扩张,行政机关拥有了越来越多的自由裁量杈。“权力有腐败的趋势,绝对的权力绝对的腐败。”如何防止自由裁量权被滥用已成为行政法学研究的重要课题。而具体研究某一类行政行为中的自由裁量权将更具有利于指导实践。行政处罚作为一种最严厉的制裁性行政行为,其自由裁量权若被滥用必将严重影响我国的法制建设。行政自由裁量权是海事机关行使执法权力的重要方式,是有效制止违法行为的法律手段。