开发区与乡镇行政体制关系问题研究

开发区建设在区域经济发展中具有极为重要的战略地位，但目前不少开发区普遍存在着与周边地区，特别是与乡镇发展不平衡的现象，从而影响双方的共同发展。本文首先剖析相关问题产生的深层次原因，进而从发展基础、功能互补、组织建构等几个方面，探索有利于开发区与乡镇联动发展的体制创新，并提出若干基本思路。     

宁夏限制开发生态区区域发展水平空间分异特征及驱动机理

以宁夏限制开发生态区为研究区,在以乡镇为单元的主体功能区细分方案基础上,集成熵权TOPSIS法、三维趋势分析、PCA、OLS和GWR模型,借助GIS技术和SPSS18.0软件,分析乡镇尺度区域发展水平空间分异规律,探究四类细分单元(禁止开发区、强限制开发区、中限制开发区和弱限制开发区)的区域发展机理。结果表明:(1)宁夏限制开发生态区经济、社会、生态及综合发展水平总体表现为"中部地区低、南北两翼高"的空间格局,空间上呈现"U"型曲线的分异形态。(2)各乡镇单元经济、社会、生态及综合发展水平地域差异明显,整体呈现东北部南部中部乡镇的空间分异特征。(3)经济、民生、生态、市场和区位"五大动力"是区域发展的主要驱动因子。(4)经济动力回归系数由南向北呈现先降低而后梯次增加的变化趋势;民生动力和生态动力回归系数呈现由中部地区向南北两翼依次递减的变化趋势;区位动力回归系数由东北部地区向南部地区依次递增;市场动力与区域发展水平关系复杂。因此,重视生态动力、区位动力、民生动力和经济动力的正向推动作用是实现生态环境与社会经济发展"双赢"的有效途径。     

中部地区长江沿岸县域开发的功能分区——以安徽和县为例

以安徽和县为例,以乡镇为基本评价单元,运用生态足迹的理念和方法,构建了生态约束力评价体系;以遥感和GIS技术为支撑,构建了静态和动态的经济社会支撑力评价体系,采用"生态--经济社会支撑力"趋同性动态聚类和互斥性矩阵分类相结合的梯阶分区方法,将中部沿江县域划分为优先开发区、鼓励开发区、适度开发区、引导开发区、限制开发区和灰色区域六大类型,并对功能区类型静态和动态划分的综合集成方法进行了探索,使功能区类型划分更具科学性和前瞻性.     

振兴以来东北限制开发区绿色发展水平时空分异与影响因素

综合运用PSR模型、熵权TOPSIS模型、地理探测器等方法,以东北限制开发区为研究对象,分析了2005—2015年东北限制开发区绿色发展时空格局及其影响因素,结果发现:(1)2005—2015年东北限制开发区绿色发展较高水平与高水平地级市数量稍有增加,但低水平与中水平地级市占比稳定在50%左右,折射出限制开发区绿色发展"嵌入式"与"刚性化"特征相对突出,绿色发展质量提升之路漫长而艰巨;(2)东北限制开发区绿色发展状态贴近度南北空间分异现象明显,绿色发展压力程度自南向北不断升高,而绿色发展响应水平呈现中部高、两边低的特点;(3)东北限制开发区绿色发展水平空间呈现中部高、南北两翼低的格局,且绿色发展水平相似地区集聚现象较为明显;(4)经济发展仍是东北限制开发区绿色发展的重要影响因素,且限制开发区绿色发展模式依赖于政府主导下的投资拉动,相对具有自上而下"指令性"发展特征。     

繁荣发祥的宝地 开发建设的热土——广东省经济开发区巡礼

广东省兴办经济开发区始于1984年,最早诞生的开发区是广州、湛江两个经济技术开发区。1992年,南粤大地涌起创办开发区的热潮,各种类型的开发区雨后春笋般地涌现,形成“星火燎原”之势。1993年后,为了加强对开发区的调控管理,对各类开发区进行了全面清理,撤销了乡镇自行设立的开发区和撤并了一些市县批准设立的开发区,使开发区建设步入了健康有序、规范发展的历史新阶段。根据最近召开的广东省开发区经验交流会披露的材料,至1994年4月底止,广东省有国务院批准     

关于主体功能区建设的若干理论问题

推进主体功能区建设是"十一五"规划在统筹区域协调发展方面的创新举措。在实践过程中,必须妥善处理好主体功能区的主体功能与非主体功能、主体功能区划与地理区划、主体功能区的不同空间层级之间,以及主体功能区划与区域规划的关系,并积极探索符合社会主义市场经济本质要求的主体功能区管治模式,以及优化开发区、重点开发区同限制开发区、禁止开发区之间的财政转移补偿机制。     

分立、融合抑或独立:开发区与行政区关系优化选择

开发区在地方经济社会发展中担当多重重要角色。随着内外环境的变迁,开发区边际效益递减,比较优势弱化,关系协调困难。分立状态下,开发区与中央部委、省级政府、所属地政府、驻地政府、其他开发区间形成多重关系网络。开发区与行政区关系整体呈现多层代理与碎片协调的格局。多重关系网络下的开发区治理转变为嵌入地方行政区的"三阶治理",其与行政区关系呈现出分立、融合抑或独立的关系样态,随着经济社会发展的不同需求,二者的关系范式也从互补、协作走向合作。     

开发区生产率优势的来源:集聚效应还是选择效应?

准确识别开发区生产率优势的来源,对于开发区的效率评价和政策制定具有重要意义。本文首次从"集聚效应"和"选择效应"两个方面对开发区影响生产率的渠道进行了论证,进而运用Combes et al.(2012)的方法对开发区和非开发区的生产率分布进行了系统比较,并定量识别了开发区的"集聚效应"和"选择效应"。研究发现:(1)"集聚效应"和"选择效应"都显著提高了开发区的生产率水平;(2)平均而言,开发区企业的生产率优势主要源自"集聚效应",但是这种"集聚效应"持续期非常短,在开发区成立三年后就基本消失。由制度和政策优惠所形成"选择效应"则是开发区长期生产率优势的主要源泉;(3)民营、小规模、年轻的低效率企业从"集聚效应"中获益更大,这一方面意味着开发区有助于提高资源配置效率,另一方面也说明开发区起到了"孵化器"的作用,促进了民营中小企业的发展。     

普洱市无量山片区扶贫开发的问题与对策

无量山沿线综合扶贫开发区是云南省普洱市3个"小连片"综合扶贫开发区之一。该地区基础设施落后、自然条件恶劣、劳动力素质普遍较低等因素制约着区域经济的发展。通过对无量山沿线综合扶贫开发区基本情况的分析,探究了该区贫困落后的原因与扶贫脱贫的困难,并立足国家"十三五"扶贫开发大背景,从政策保障、产业发展、素质提高、资金整合、生态环境五个方面提出相应的扶贫对策建议。     

新加坡开发区海外扩展模式及启示

本文重点分析新加坡开发区/园区海外扩展的战略、模式与特点,总结了新加坡开发区海外扩展的经验,并有针对性地就中国的开发区运营企业的"走出去"提出建议。本文认为,新加坡开发区的海外扩展模式对于当前正在推进的中国开发区运营企业"走出去"具有较大参考价值。     

江苏大丰经济开发区:产业集聚区城融合奋力创建国家级开发区

江苏大丰经济开发区是江苏省级开发区,也是国家环保部批准的生态经济开发区,规划面积56平方公里。近年来,在大丰市委、市政府的正确领导和关心支持下,开发区紧紧围绕"产业集聚、区城融合,奋力创建国家级开发区"的发展目标,重抓     

践行生态文明：2013年连云港环保怎么干？

2012年连云港市环保工作在生态创建上交出了这样一份答卷：全市89个涉农乡镇22个乡镇、街道建成污水处理厂，10个乡镇街道开工建设了污水处理厂；64个乡镇建成垃圾中转站。四县均建成国家级生态示范区：连云港市开发区已通过省级生态工业园验收，全市10个乡镇申报国家级生态乡镇，     

基于政策视角的中国开发区生命周期研究

随着开发区政策措施的不断弱化和开发区政策赖以存在环境的变化,中国开发区政策体系正在解体.从整体上看,中国开发区的生命周期即将终结,"后开发区时代"即将来临.在"后开发区时代",中国开发区将分化为问题区域、新的产业空间与新城区、创新的空间三种类型,适应不同类型需要的新政策体系也将逐步形成.     

中国省级以上开发区空间分布特征及影响因素

开发区作为塑造中国经济地理格局的重要力量,其空间布局的外部特征和内在机理亟待研究。运用最邻近点距离指数、核密度估计与地理探测器等方法,探究了中国2 527个省级以上开发区空间分布规律及其影响因素。研究表明:(1)开发区总体上呈"东密西疏"的空间分布特征,与"胡焕庸线"和三大自然区划高度耦合。(2)开发区在空间上具有以"城市群—中心城市"为依托的多核心连片集聚特征,且存在着显著的级别、类型异质性。(3)开发区整体空间分布是自然本底、经济因素和政策因素综合作用的结果,影响开发区空间分布的因子因开发区级别、类型不同而表现出一定的共性和差异性。城市劳动力资源和行政级别是影响开发区分布最为重要的因素;城市经济实力、信息化、地方政府竞争是次级核心因子。     

基于主体功能区定位的衡山县特色经济发展战略选择研究

衡山县根据县域经济发展现状、发展格局和经济发展需要,按照科学的主体功能区定位要求,全县划分为重点开发区、限制开发区、禁止开发区三类功能区,并以工业化、农业产业化和农村城镇化为重点,主动接受珠三角辐射,积极参与湖南省"3+5城市群"的地域分工,通过加快产业结构调整,加快小城镇建设,全面推动县域特色经济发展步伐。     

宁波北仑,站在新的发展节点上

为配合"改革开放三十周年"的宣传报道工作,即日将设立开发区专栏,对开发区进行全面、深入的报道,集中、全面、系统地展示展示经济技术开发区的发展历程和取得的成就.     

拓规模破瓶颈强服务塑形象创模式大运作惠南开发区喜创年增产值财税翻番记录

2007年,惠安惠南开发区,在惠安县主要和分管党政领导亲临指导和有关乡镇、部门的支持和协助下,紧紧围绕四大方略和举措:"夯实基础,投建投产,拓展规模,增强效益"为主线,从而取得扩大设施投入,完善功能配套,创新招商引资,优化投资环境,抓好企业达产,三四期投建效应的预期目标.     

电力基础设施建设再提速 10亿元打造开发区电网

大连开发区电力基础设施建设再提速,今年,大连供电公司在开发区电网配套投入将达到10亿元,届时,开发区将再增加"两大四小"六座变电所,可为开发区未来发展提供充足的电力保障.     

全域城镇化背景下中心镇建设分析——以大连市普兰店市为例

以辽宁省普兰店市为对象,在确立乡镇发展目标和影响要素的基础上,分析了该市各乡镇人口分布与城镇化水平、各乡镇区域发展的差异。与此同时,研究了中心镇的发展情况、主导产业以及中心镇的建设。结果表明,丰荣街道、铁西街道、太平街道、开发区、三十里街道和石河街道由于其各项指标较高,同时具有良好的地理位置,故将其作为一个整体区域进行城市发展;复州湾街道、炮台街道、皮杨街道、城子坦街道、大刘家街道、莲山街道以及北部的安波镇适合作为中心镇进行规划与发展。     

衢州增强耐心提高耐力

加快发展氟硅新型材料和高新材料产业。要把氟硅新型材料和高新材料产业培育成全市性第一位的主导产业。一要“立足高新”，市高新园区是关键，进一步抓好战略性、基础性、龙头性项目的布局；二要“市区一体”，市开发区、柯城、衢江开发区、重点乡镇功能区协同发展氟硅产业的后续加工项目：三要“市县联动”，其他县（市）要从各自实际出发，联动发展：四要“科技领先”，坚持依靠科技进步，以科技领先发展。