我国养老保险制度改革的突出问题及对策

经过改革开放30多年来的发展,我国已基本实现养老保险制度的全覆盖。但也存在如隐性双轨制依然存在、隐性债务巨大、部分地区基金收不抵支、基金存在贬值风险、统筹层次较低、缴费率过高、经办服务体系不完善等问题。建议我国养老保险制度改革实行"小统筹+大账户"的基本养老保险制度模式;将职业年金改为自愿参保,提高企业年金企业税收优惠比例至工资总额的8%;寻求多种方式逐步偿还养老金隐性债务;实现职保基础养老金全国统筹和城乡居保省级统筹;建立养老金正常调整机制;适时降低养老保险缴费率,并开征社会保险税;尽快出台渐进式延迟退休政策和基本养老保险基金投资运营办法;进一步完善社会保险经办服务体系。     

生产建设兵团企业职工基本养老保险缴费基数不实的负面影响、原因及治理探讨

生产建设兵团企业职工基本养老保险制度在我国社会保障体系中占有重要地位,而缴费基数作为单位基本养老保险费征收的基础,对基本养老保险基金的平衡,对生产建设兵团企业职工基本养老保险制度持续健康运行,具有至关重要的作用。但是,近几年来各地普遍存在生产建设兵团企业职工基本养老保险缴费基数不实的现象,因此治理缴费基数不实现象十分紧迫。因此本文提出了生产建设兵团企业职工基本养老保险缴费基数不实现象的治理方法,并提出适度降低用人单位缴费费率、规范工资的组成项目、加强对生产建设兵团企业与地方政府的监管等建议。     

尽快推进城镇职工基本养老保险全国统筹

养老保险统筹账户实行全国统筹是进一步推进养老保险制度发展的要求。我国基本养老保险区域分割的现状使不同地区养老保险缴费率有所差别,不利于地区就业问题的解决,客观上阻碍了我国产业结构的区域格局调整,不利于养老保险制度的自我平衡与发展,扭曲了中央与地方及地方间的关系,提高了劳动力流动的养老保险关系转移成本。因此,应尽快推进城镇基本养老保险全国统筹。     

退休年龄、生育政策与中国基本养老保险基金的可持续性

文章基于我国人口老龄化对养老保险体系可持续发展影响日益凸显的现实背景,运用系统精算模型对四种情况下我国基本养老保险基金的财务运行状况进行动态模拟,以重点观察延迟退休年龄与调整生育政策所产生的效果以及降低缴费率的可能性.研究显示:(1)在不实施任何改革方案的情况下,大约30年后我国的基本养老保险基金将出现亏损,面临支付危机;(2)而适时延迟法定退休年龄,引入“单独二孩”等生育政策调整,则可以消化人口老龄化对养老保险体系带来的负面影响,同时为降低基本养老保险缴费率的改革提供基础;(3)在一定的条件下,即使缴费率显著降低,基金收支仍能保持略有盈余的状态,从而减轻企业和职工的缴费负担,为进一步扩大覆盖面创造条件.因此,适时延迟法定退休年龄和调整生育政策,是实现养老保障体系可持续发展的有效措施.     

关于完善我国基本养老保险制度的思考

我国的社会基本养老保险始建于20世纪50年代初期,由国家与企业按照现收现付模式筹资。1991年6月国务院明确提出“逐步建立起养老保险与企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。”1995年3月又提出了社会统筹与个人账户相结合的制度,1997年颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,正式确定：我国社会养老保险基金实行社会统筹与个人账户相结合的制度的部分基金积累制的模式。     

加强养老保险征缴管理的对策研究

目前,我国养老保险征缴存在严重的养老保险欠费和逃费问题,这些问题存在的原因主要有养老保险制度设计不合理、征缴法律体系不健全、征缴机构缺乏强制执行力、缺乏独立的监督机构等。因此,应加强职工缴费与待遇之间的联系,设计公平合理的缴费率,提高征办机构征缴能力,完善社会保险法律制度,加强对基本养老保险基金的内部审核。     

论我国企业职工基本养老保险全国统筹

实现我国企业职工基本养老保险全国统筹,是处理各省份间养老保险基金负担不均衡、建立起企业用工成本公平的竞争环境、畅通劳动力全方位流动、增强养老保险基金抗风险能力的必要保障.实现养老保险全国统筹是一项系统工程,不会一蹴而就,而是要在省级范围内养老保险基金统收统支的基础上,逐步实现基金在全国范围内的统一筹集与使用,需要从制度...     

我国企业职工养老保险改革的思考

为适应经济体制改革和经济转轨的需要，特别是适应国有企业改革要求而建立起来的企业职工基本养老保险制度对于保障职工养老权益，稳定社会发挥了重要的作用。但是，从养老保险近几年的运行情况来看，暴露出基金连续多年收不抵支、企业缴费负担过重、保障覆盖面难以进一步提高等一系列问题。基本养老保险基金多年收不抵支和老龄化社会迅速逼近迫切需要我们总结现有经验，理顺进一步深化我国城镇职工养老保险改革的思路，构建和完善对目标人群广覆盖、在资金运作上可持续、管理简便高效的养老保险制度。     

深化我国企业职工养老保险改革的思考

为适应经济体制改革和经济转轨的需要，特别是适应国有企业改革要求而建立起来的企业职工基本养老保险制度对于保障职工养老权益，稳定社会发挥了重要的作用。但是，从养老保险近几年的运行情况来看，暴露出基金连续多年收不抵支、企业缴费负担过重、保障覆盖面难以进一步提高等一系列问题。基本养老保险基金多年收不抵支和老龄化社会迅速逼近迫切需要我们总结现有经验，理顺进一步深化我国城镇职工养老保险改革的思路，构建和完善对目标人群广覆盖、在资金运作上可持续、管理简便高效的养老保险制度。     

中国统筹养老金缴费率优化研究

在中国养老金计划中,企业与个体工商户、灵活就业人员统筹养老金缴费率存在较大差距,这对企业发展、市场竞争、社会养老保险制度的稳定运行产生很大负面影响。依据公平与效率相统一的原则,通过养老保险精算分析,并结合中国养老保险制度运行的现状,认为将企业与个体工商户、灵活就业人员统筹养老金缴费率分别由目前过高、过低状态分阶段向中间调整,最终统一为18%,是中国统筹养老金缴费率的优化路径。     

企业职工养老保险基金收支情况及对策浅析 ——以山东省嘉祥县为例

作为社会保障制度的重要组成部分,企业职工基本养老保险制度对于全面建成小康社会和应对人口老龄化形势,对于维护改革稳定大局和构建和谐社会有着重大的意义.企业职工基本养老保险基金更是广大参保企业职工的"养命钱"和"救命钱",其收支运行情况尤显重要.本文将以近几年山东省嘉祥县企业职工养老保险基金收支运行情况为例,分析存在的问题,浅议可行性对策.     

"做实"养老保险个人账户的构想

20世纪90年代中期以来,我国的养老保险制度开始进行了重大改革,国务院先后发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(1993年3月)和《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(1997年8月),确立了我国养老保险制度的基本模式,加快了养老保险制度的改革步伐,促进了经济的发展和社会的稳定。同时,“两个确保”的落实,保证了离退休人员和下岗职工的基本生活。但随着时间的推移和我国老龄化社会的到来,现有养老保险基金的收支、个人账户的管理等方面都存在很大的压力,以致开始影响到整个社会保障体系的正常运转,如何有效地解决这类问题、规避基金财务风险,有过很多的观点和建议,本文试图就个人账户的管理模式谈一些粗浅的看法。     

新的社会情境下优化养老保险制度的思路

我国养老保险的企业缴费率比较高，在运行中存在许多问题，导致这些问题的关键因素是较高的企业缴费率。在统账结合制度初创时的社会情境下。实行较高的企业缴费率有其次优必然性和合理性。但是，随着社会情境的变化，较高的企业缴费率制约了我国社会保险的发展，导致了许多问题。要想解决这些问题，必须根据变化了社会情境对社会保险制度进行微调，而微调的关键是调整企业缴费率，然后在此基础上制定一系列的措施，以完善我国社会保险制度。     

我国养老保险基金的财务风险管理

我国企业职工的养老保险制度是20世纪50年代初期建立的，先后在1958年和1978年做了修改。现行养老保险制度的基本框架是按国务院1997年7月颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确定的。基本内容是将原来的现收现付改变为“社会统筹与个人账户相结合”的办法，其中企业的统筹缴费不仅要为在职职工积累养老金，同时需要承担已退休职工的养老，这使得该体制在具体实施中，只能挪用在职职工个人账户中的资金来保证已退休职工的养老金发放，空账问题日益严重，隐形负债造成沉重的财政负担。截至2004年底，个人账户的空账已达到7400亿元，且以每年1000多亿元的规模扩大。随着人口老龄化的速度加快，以及过早退休因素的存在，基本养老保险基金的财务支付压力将越来越大。根据历年劳动与社会保障事业发展统计公报资料显示：1997年底，全国基本养老保险基金历年积累为682．85亿元，1998年减少到587．41亿元，1999年个人账户空账已超过1000亿元。通过加强基金征收、清理企业欠费、增加财政投入等途径，2000年全国基本养老保险基金总收入2278亿元，总支出2115亿元。到2000年底，全国基本养老保险基金滚存结余947亿元。2003年和2004年全国基本养老保险基金总收入分别为3680亿元和4258亿元，总支出分别为3122亿元和3502亿元，全国基本养老保险基金累计结余分别为2207亿元和2975亿元。可见，这些年来每年筹集的三、四千亿元的养老保险基金，基本用于4100多万离退休人员的养老金的发放。     

论我国企业职工基本养老保险可持续发展的创新

企业职工基本养老保险，是国家统一政策强制实施的为保障退休职i基本生活需要的一种养老保险制度。它与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相对立，是多支柱养老保险体系的一个重要组成部分。文章就我国企业职工基本养老保险可持续发展的创新进行论述。     

城镇非正规自雇者养老保险问题研究

现行城镇非正规自雇者养老保险制度存在内在负向激励机制,便携性差,与自雇者收入差距大的实际情况不相适应。其根源在于放宽缴费基数和缴费率限制的企业职工养老保险制度覆盖非正规自雇者。完善自雇者养老保险制度,应基于统筹发展理念,坚持统一性和灵活性相结合,强制和资金吸引并用的原则,在保持现有基本模式的基础上,降低进入门槛,加强缴费和养老金受益之间的联系,按自雇者收入的高低,分类实施养老保险制度。     

关于企业职工养老保险“空账”问题的思考与对策

我国企业职工基本养老保险实行“社会统筹与个人帐户”相结合的制度，但在实际操作中形成了“个人帐户”空帐运行。如何使个人帐户逐渐由“空帐”向“实帐”转变，促进养老保险在长期战略上的收支平衡。本文从影响养老保险基金收支平衡的因素以及解决问题对策进行了综合分析。     

不同生育率情形下养老保险筹资模式比较研究

理论研究普遍认为,基金制养老保险筹资模式优于现收现付制,但这几乎都是基于人均资本视角的判断。本文在外生和内生生育率两种情形下,从福利经济学视角分析基金制是否完全优于现收现付制。理论模型表明,在一定参数组合下,无论外生生育率还是内生生育率,都存在使现收现付制下社会福利高于基金制下社会福利的养老保险缴费率。模型的数值模拟显示,存在使现收现付制下社会福利更高的养老保险缴费率,且在外生生育率下（符合我国生育政策）现收现付制缴费率在12%左右社会福利最高,内生生育率下（符合发达国家生育政策）现收现付制缴费率在6%左右社会福利最高。前一数值与已有研究成果观点相近(我国社会统筹部分缴费率应下降到15%左右),后一数值与美国（62%）、日本（77%）等发达国家现收现付制养老保险缴费率相近。稳健性检验显示,只要参数赋值在合理范围内,数值模拟主要结论不变。本文为降低现行我国社会统筹部分养老保险缴费率提供了理论借鉴。     

农民工养老保险转移接续问题研究

正一、农民工养老保险转接存在的问题我国农民工养老保险起步较晚,进度较缓。虽然相继出台了许多针对农民工的社会保障政策,但是这些政策在执行过程中面临着较多的障碍,实际实施效果并不理想。1997年国务院颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,标志着我国城镇企业职工基本养老保险制度的确立。到目前为止,全国已有2亿人被纳入该制度的覆盖范围。现行的企业养老保险制度的     

关于企业职工养老保险"空账"问题的思考与对策

我国企业职工基本养老保险实行"社会统筹与个人帐户"相结合的制度,但在实际操作中形成了"个人帐户"空帐运行.如何使个人帐户逐渐由"空帐"向"实帐"转变,促进养老保险在长期战略上的收支平衡.本文从影响养老保险基金收支平衡的因素以及解决问题对策进行了综合分析.