辽宁省政府决定省农垦局仍按现行体制运行

最近,在辽宁省政府农口厅局长机构改革办公会上,省政府领导就省农垦局机构改革工作提出了明确的意见,根据农垦事业改革和发展的需要,鉴于省农垦局长期积累的矛盾和问题比较复杂,需要统筹解决,决定省农垦局仍按现行体制运行,保留省农垦局的牌子,继续承担对全省农垦系统的行政管理职能,同时加强对直属企事业单位的管理和领导。主要职能包括:一、加强对农垦系统的指导、服务、管理、监督及协调工作,搞好制定发展规划、社会经济状况统计、财务决算、重大项目报审、资金筹措、生产规划指导、产权制度改革、政策研究和信访接待等工作。二、指导农…     

农村集体资产规范化管理框架初探

一、农村集体资产管理的主要差距　　 (一 )管理职能依旧错位　在乡 (镇 )农工商总公司与乡 (镇 )政府职能的划分上 ,有些地方采取权力均衡、职能平摊的方法 ,由总公司分管乡镇工业 ,政府分管农副业 ;有些地方乡 (镇 )农工商总公司过多地包揽了乡 (镇 )政府的行政管理职能。这样就导致了农村集体资产管理主体职能上的长期错位 ,影响了农村集体资产规范化管理工作的开展。(二 )民主监督流于形式　不少地方乡 (镇 )农工商总公司董事会的活动不正常 ,涉及集体资产管理方面的重大事项 ,也很少通过成员大会或成员代表大会让广大农民充分行使民主…     

加快国有粮食企业自身改革步伐——蓬溪县粮食部门积极进行“六分开、一加强”工作

蓬溪县粮食部门加快自身改革步伐,积极进行“六分开、一加强”工作,即实行政企、业务、人员、财产、资金、财务核算等六个分开,加强粮改工作的组织领导。一、政企分开１．国有粮食企业加快自身改革,在人财物等方面实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营职能分开,将一套机构两块牌子的县粮食局与县粮油总公司脱钩,实行政企分设。２．县粮食局与县粮食总公司的职责。（１）县粮食局的主要职责是：①抓好粮食生产,稳定粮食面积,增加有效供给,根据市场需求,合理调整种植结构。②贯彻落实省、市、县政府制定的粮食收购政策,切实抓好…     

企业改制中存在的十个误区

误区之一：“一哄而起”。即上级政府采取行政手段，不管当地企业改制条件是否成熟，要求在限定的时间内完成企业改制任务。误区之二：“一股就灵”。认为股份制是包活企业百病的灵丹妙药。误区之三：“换牌代改”。政府和企业为了完成企业改制任务，企业原有的经营体制、管理方式、用人制度等依然照旧，只是换个牌子。误区之四：“强迫入股”。企业转换成股份公司后，强迫原企业职工集资入股，并规定凡不集资入股的职工将做辞退处理。误区之五：“政企不分”。政府部门在对企业进行大刀阔斧的改制同时，在自身的管理经济职能上没有进行相应…     

新型职业农民培育地方政府立法的研究与实践

<正>地方政府立法是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人民政府,根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定地方政府规章的活动,是地方政府行使行政行为的一种重要表现形式,是实现行政管理职能的重要手段。《青岛市新型职业农民培育管理办法》(以下简称《办法》)于2016年11月17日经青岛市第十五届人民政府第     

我国政府渔业管理职能转变的探讨

对新形势下如何加快政府渔业管理职能转变进行了探讨.市场经济体制下我国政府渔业管理职能主要为渔业法制建设、宏观调节、公共服务和监督管理;目前的主要问题是渔业法律制度建设滞后、渔业经济宏观调控与微观管理转化不足、渔业公共服务薄弱、渔业监督执法不到位.关于加快政府渔业管理职能转变,文章建议:(1)优化渔业管理决策机制;(2)推进渔民和社会中介参与渔业管理;(3)改革渔业管理行政体制;(4)加强渔业行政服务;(5)合理划分政府部门涉及渔业的行政管理职能.     

企业领导要重视财务工作

前不久，笔者参加对一些粮食企业的考核工作，发现企业领导对生产工艺流程的情况了解尚可，但对财务工作却是知之甚少，这种状况应当引起重视。企业的财务管理不仅是对收支数目的记录，而且也是对经济活动进行核算和监督的一种管理方式。特别是随着社会主义市场经济体制的建立，国家和政府的职能将由过去依靠计划与行政干预调节经济，转变为采取经济和法律的手段对经济进行宏观调控。在这种情况，企业为了在市场竞争中立于不败之地．不仅需要利用财务工作及时准确地反映资产、利润和所有者权益的情况，而且需要通过对财务数据的分析比较，考…     

刊中报

湖南农垦体制改革取得实质性突破近几年来 ,湖南农垦不断地探索农垦发展的道路及农垦体制改革的方向。今年 ,在各级领导部门的高度重视和大力支持下 ,农场体制改革终于实现了实质性突破。建立行政管理体制 ,在规模较大的农场以现有农场区域为基础设立管理区。在规模较小 ,且地理位置毗邻的农场合并设立管理区 ,管理区设管理委员会 ,作为上一级人民政府的派出机构 ,比照县级政府赋予职能职权 ;建立相应的司法机构 ,健全司法管理职能 ;比照县一级建立分税制财政体制 ,设立相应的财政管理机构、税收征管机构和国库 ;省、市、州政府及其各部门将…     

南京市农垦农工商总公司改制

20 0 1年 11月 2 0日 ,南京市人民政府批复南京市农垦农工商总公司改制为南京农垦产业 (集团 )有限公司 ,主要内容如下 :一、农垦农工商公司改制后 ,要以生物制药、蜂产品加工为重点 ,进一步做大经济总量 ;加快调整农业结构 ,大力发展现代农业、都市农业 ;要以现有的直属公司为基础 ,加快发展第二产业和服务业 ,推动市农垦整体经济再上一个新台阶。二、市农垦农工商总公司改制后 ,同时增挂“南京市农垦事业管理办公室”的牌子。新成立的南京农垦产业 (集团 )有限公司是直接受市政府领导的国有独资公司 ,市政府授权其对直属企业和下属单位的…     

更新观念 转变职能 努力做好新形势下的粮食行政管理工作

国务院确定我国的粮食工作实行的是省（市）长负责制，即各级政府负责制。粮食工作省、市、县长负责制，就是省、市、县政府负责制。政府负责制最终是由各级政府的相关职能部门来落实的。而粮食部门是落实粮食政府负责制的最主要的职能部门之一。笔者通过学习党和国家关于粮食流通工作的方针、政策，了解兄弟省、市、县粮食行政管理部门的职能和机构设置情况，收集山西省有关情况，并到运城、晋城、吕梁、太原等市县粮食部门进行调研，加以分析和概括，形成以下初步的认识。     

省直接领导县：地方行政体制的重大改革创新

省直接领导县:地方行政 体制的重大改革创新 我国现行行政区划建制一般有四个层级,即省→市地州→县→乡镇,管理层次之多为世界各国之首。此外,西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构-区公所,形成了五个管理层,而东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处。按照行政管理的一般原理,管理层次越多,管理成本就越高,而管理效率却越低。所以笔者主张:适当划小省、自治区,逐步撤销地级管理层,最终形成以省直接领导县(市)为主体的地方行政区划体制。要形成这个体制,关键要解     

粮食购销市场化后粮食行政管理职能定位的思考

1现行粮食行政管理中存在的主要问题1.1行政“越位”问题目前,大部分粮食行政管理部门特别是市、县级粮食行政管理部门,大部分的时间、精力用来研究和参与国有粮食企业的经营、管理活动,协调企业的各种关系,研究和确定企业的管理班子,甚至以国有粮食企业的代言人身份出现。这种政企不分、责任不清、行政“越位”的行为,造成国有粮食企业对政府、政策过分依赖,企业组织行政化,缺乏自主经营的机制,千方百计推卸自负盈亏的责任,直接影响到企业的经营和发展。1.2行政“不到位”问题国务院规定:“粮食行政管理部门代表政府应对全社会粮食流通进行…     

我国审计体制的现状分析及其改革对策

随着改革开放的不断深入,我国的经济建设取得了迅猛发展,经济环境发生了很大变化。作为具有重要经济监督职能的审计,必然要适应经济环境的变化而发生变化。本文拟在对我国审计体制现状进行简要分析的基础上,提出审计体制改革应采取的对策。一、我国审计体制的现状我国现行的审计体制是80年代初创建的,它的主要内容是:1.审计机关直接受本级政府行政首长领导;地方审计机关实行双重领导体制,即同时受本级政府行政首长和上一级审计机关的领导。2.我国设置中央审计机关和地方审计机关。中央审计机关,即审计署,是在国务院总理直接领导下的,主管全…     

粮食行政管理部门职能转换问题论

我国政府粮食行政管理部门对粮食流通的管理，目前基本沿袭计划经济时期的模式。在企业面前，它是代表政府行使国有资产管理权和企业管理权的“婆婆”；在政府面前，它又是维护国有粮食企业权益的全权代表。改革开放以来的粮食流通体制改革，其中一个重要内容，是政府粮食行政管理部门与粮食企业实现政企分开，但现实情况却始终是分而不开。这除了粮食流通体制的制约和企业产权制度改革滞后的原因外，另一个重要原因，就是粮食行政管理部门职能转换滞缓，这直接影响到粮食行政管理部门在现实条件下对国有粮食购销企业的管理程度和深度。现在…     

“两条线运行”与粮食企业体制改革

企业是国民经济的细胞，企业体制改革始终是经济体制改革的中心环节。在粮食流通体制改革不断深入和实施“两条线运行”新机制的形势下，粮食企业的体制以及在粮食流通中所处的位置和作用，仍是大家关注的焦点。一、对“两条线运行”下粮食企业体制的基本认识企业应是依法从事生产、经营活动，自主经营，独立核算，具有法人资格的基本经济单位。但是，我国粮食企业在粮食紧张平衡条件下，长期“政企合一”，过多地体现行政行为，履行行政义务，成为既有行政管理职能，又有企业经营职能的“综合体”。这种特殊性和复杂性导致企业归属不清，责…     

行政管理体制改革与政府管理创新

当前,深化行政管理体制改革,要以科学发展观为指导,着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标,以政府职能转变为核心,以服务政府建设为切入点。“十一五”规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了我国未来五年改革与发展的基本要求。其中,完善体制机制是谋求科学发展的重要保障,而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分,如何加快行政管理体制改革,促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题。     

粮食市场实行行业管理的设想

粮食市场行业管理的模式,应该是以政府行政统筹为前提,以国家粮食部门为主渠道,以其他部门、集体、个体为辅助和补充,以对手成交的初级市场为调剂,形成粮食经营大市场。 1、政府的行政管理职能。在县(市)、乡(镇)政府领导下,成立精干的粮食管理委员会,由工商、税务、粮食部门参加,统筹经营执照的办理,税款的收取,网点的摆布等在国家定购计划由粮食部     

粮改又添新机遇 企业功应用何处：浅谈粮食流通体制改革政企分开

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》明确的改革原则，首要一条是政企分开，即政府粮食行政管理职能与粮食企业经营分离。笔者认为，这一原则是历次粮改以来的重大突破，它的意义在于彻底根除了粮食流通体制上的历史弊端，明确界定了政府和企业的职能。长期以...     

企业管理应以财务管理为中心

随着我国市场经济体制的建立和逐步完善,农工商企业日益扩大规模,走向集团型发展之路,管理方法也逐步现代化。在这种新的形势下,企业管理应以什么为中心,怎样发挥财务工作作用?笔者认为对这个问题,有必要进行认真的、深入的研究。现就这个问题谈些看法。 企业管理究竟应该以什么为中心,现在存在着不同的看法,分岐比较大。     

重庆农垦企业文化建设de探索与实践

企业文化是企业的灵魂,是企业持续发展的根本。随着经济全球化、一体化、知识化、信息化的进一步发展,特别是“入世”以后,企业的管理制度要与国际接轨,同一行业企业之间在生产技术方面的差距也会逐步缩小,决定企业竞争力的强弱,主要是不同理念指导下的不同的企业宗旨、经营策略等,企业文化问题因此而突出起来。对于从行政性主管局或行政性公司整体转制而成的重庆长江农工商控股集团公司来说,由于体制和企业管理职能的变化、决策体系的下移和创新机制构建等现代经济新的变化因素,加强企业文化建设尤为重要而迫切。2000年农工商集团公司成立…