建立和完善地方转移支付制度研究

转移支付制度是政府为了实现特定的目的对地方、企业、居民以及其他受益者单方面的资金无偿转移。我国的转移支付主要分两种形式：一是中央转移支付，即中央对省级政府的转移；二是地方转移支付，包括省与省之间的横向转移和省与县市之间的纵向转移。省与省之间的横向转移可促进各省财力的平衡和公共服务的均等化，省对县市的纵向转移可促使省内各地区财力的平衡和公共服务均等化。一、完善地方转移支付制度的必要性和迫切性１．完善地方转移支付制度是促进我国经济协调持续发展的需要。我国是世界上的一个大国，地理构成复杂，人口分布不均…     

转移支付对于我国公共服务地区均等化影响研究——以江苏为例

当前中国在整体高速发展的同时。也出现了地区间经济实力差距扩大的现象。正是这种地区经济发展的不平衡，使得地方政府财力不均，影响了地方政府提供公共服务的能力，最终导致了地区间公共服务的不均等化。文章从我国的转移制度角度出发，研究江苏省的转移支付现状以及其对地区公共服务均等化的影响。在此基础上总结当前转移支付的问题并结合庇古的理论提出了公共服务均等化的改善方案。     

中央财政转移支付的问题与对策

财政转移支付制度是指中央政府为实现其宏观调控目标，通过国民收入的分配和再分配，将其中一部分财政收入单方面无偿地让渡给地方而发生的支出，是中央财政对地方财政进行调控的一种重要手段。中央政府通过财政转移支付，可以合理调节、平衡地区之间财力悬殊的矛盾，为各级政府正常行使职能，以及各地区居民能够享受大致相同的公共服务水平提供必要的财力支持。因此，转移支付制度遵循的是公平合理、公开规范和效益优先的原则。     

规范财政转移支付制度浅析

财政转移支付指一个国家的财政资金在各级政府之间的无偿转移。目前,我国中央对地方转移支付主要包括三大块:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付。本文主要分析中央对地方的财力性转移支付和     

对转移支付制度的再思考

1994年，我国全面推行了分税制财政管理体制。两年多来，各级政府间的分税制框架已基本确立，并初步形成了由体制补助、专项补助和税收返还等构成的转移支付体系。实践表明，它既保证了中央财政收入，增强了宏观调控能力，也调动了地方的积极性，地方收入稳定增长，从总体上达到了预期目的。但是，各级政府之间在纵向财力分配方面还存在着诸多不合理因素，现行转移支付制度还有待进一步改革和完善。     

优化财力性转移支付的对策

财力性转移支付是指地方政府可以将转移支付资金作为自有财力自主安排使用的转移支付。财力性转移支付是中央财政为了均衡地区问财力差距和促进公共服务均等化而建立的。财力性转移支付资金按照客观、公正的原则,根据客观因素,设计统一公式进行分配,财政越困难的地区,补助越多。我国目前财力性转移支付主要包括一般性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付等。下面我先对这几种财力性转移支付进行一下简要介绍。     

转移支付资金的管理使用

近年来，财政转移支付是公共财政体系中的热点话题。随着中央财力的增强，中央对地方转移支付的规模年年都在增加，转移支付资金在我国发达和不发达地区间的贫富均衡作用效果显著。由于地区间差异较大、行政管理体制不完善、政府级次过多等原因，转移支付资金在管理使用上存在不足，需要加强监督，促进规范管理，进而充分发挥转移支付资金的作用。     

财政转移支付资金审计作用的发挥与深化

一、审计监督对财政转移支付资金应发挥的作用 1．开展转移支付资金的专项审计调查，揭露体制和制度方面的问题。应制订一个总体规划方案，调动整个审计机关的力量，分工协作，互相配合，分层次、分步骤地对财政转移支付资金整体状况进行审计调查，全面了解财政转移支付的现状、问题、效益和效果，进而从宏观层面发现转移支付制度设计、中央与地方就转移支付所涉及的事权与财权划分、转移支付规模的确定、项目设计的依据、涉及转移支付各种数据和信息的真实与准确等方面存在的问题。     

财政转移支付审计辨析

财政转移支付就是将中央或省财政集中的财力，通过转移支付的方式，支持和促进贫困、落后财政经济的发展，使下级公共服务能力实现均等。财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段，还存在许多不完善的地方，开展财政转移支付审计十分必要。     

感受转移支付——对宁县财政转移支付的分析与思考

完善财政转移支付制度,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度．提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入．是完善公共财政体系．推进基本公共服务均等化的重要内容。财政转移支付制度自1994年伴随分税制财政体制实施以来。在实践中不断完善。为缩小地区间财力差距,实现基本公共服务均等化,构建和谐社会,发挥着十分重要的作用。但是．转移支付制度也走过了一条曲折的发展道路．还有待进一步完善和规范。本文通过对宁县财政转移支付的分析与思考．提出了转移支付应当注意的七个方面．     

财政分权体制下转移支付制度创新的路径选择

现行财政转移支付制度目标应定位于弥补地方财政缺口,平衡地区间财力差异以实现基本公共服务均等化。但从财政转移支付形式演变的政治逻辑看,现行财政转移支付制度并不具有财力均等化效应。为此,笔者提出财政分权体制下转移支付制度创新的路径:一是调整反映既得利益的转移支付;二是规范专项转移支付;三是完善财力性转移支付。     

“营改增”对地方财政收支负面影响思考

营业税改征增值税的税制改革一直是中国近年来财税体制改革领域的热点问题,其涉及改革范围、政府间财政关系的调整等诸多方面,堪称中国“十二五”时期财税体制改革的“牛鼻子”。文章以上海市为例就“营改增”税制改革从系统循环角度出发,分析此次改革对上海市地方财政收入规模结构的影响,从而对其地方财政支出规模结构的影响,最终影响到其地方经济的发展,并在这个基础上又对其地方财政收入开始新的一轮的循环影响。由于“营改增”税制改革现已在全国范围内开展,为顺利推进此次改革．保持其地方政府财力不变．文章也提出了一些改革的相应配套措施．     

美国房地产税制及启示

一、美国房地产税制概况及其特点 美国是西方国家中房地产税制最完善的国家之一。目前美国在房地产保有环节相关的税种是不动产税（归在物业税项下），税基是房地产评估值的一定比例（各州规定不一．从20％～100％不等）。物业税是地方政府财政收入的主要来源，同时也是平衡地方财政预算的重要手段，如果扣除联邦和州的转移支付收入．     

政府间转移支付与地方公共支出关系的实证研究——基于协整、VAR模型的分析

政府间转移支付的一个重要功能是增强地方政府的财力,满足其提供公共产品的需要。文章运用协整分析和VAR模型对我国政府间转移支付与地方公共支出之间的关系进行了实证考察。结果表明,在控制其他变量的影响后,政府间转移支付与地方公共支出之间存在长期均衡关系,而格兰杰因果检验表明二者是双向因果关系。以上结论意味着转移支付有利于地方财政支出的增加和财政纵向均衡目标的实现等含义。最后,文章给出了相应的政策建议。     

浅议现阶段转移支付制度的建立

分税制的重大改革，使我国初步建立起适应社会主义市场经济要求的财政管理体制．但是，从世界各国实践来看，规范的分税制必须要有规范的财政转移支付制度相配套，但在我国转移支付形式还不很规范，难成体系．因此，建立一套规范的财政转移支付制度将成为进一步深化，完善我国分税制的核心与关键．一、现有转移支付形式的缺陷及建立新的转移支付制度的必要性过去有些转移支付形式是为解决改革过程中临时出现的问题而设置的，随着改革的进一步深化，其问题也不断暴露出来：一是受到原有包干体制的影响，把包干体制下形成财力不均问题带入了新…     

转移支付对县际财力的均等化效应——以内蒙古为例

财力均等化是实现基本公共服务均等化的基本要求与保障,县际之间经济发展水平的不平衡与县际财力的不平衡是制约基本公共服务均等化的两大障碍。本文通过面板数据模型以及基尼系数、变异系数等指标研究了转移支付制度对内蒙古县域之间财力的均等化作用,研究结果表明:现行的转移支付制度兼顾了公平与效率,总体上体现了公平;现行的转移支付制度对于缩小内蒙古县域之间财力的差异发挥了积极的作用。但是,内蒙古旗县的财力水平与财政部的要求尚有一定的差距,应当增加对旗县一级的转移支付。     

完善我国财政转移支付制度研究——基于公共服务均等化的视角

作为政府间财政关系的重要组成部分,转移支付制度理应在均衡地区间财力差距和促进公共服务均等化方面发挥重要作用。但研究发现,由于转移支付结构不合理、管理弱化等原因,随着我国财政转移支付规模逐步扩大,其政策效果并没有得到有效发挥。因此,为完善转移支付以促进公共服务均等化,须从优化转移支付结构、推进转移支付法制体系建设、规范转移支付绩效评价制度以及提高转移支付制度透明度四个方面对转移支付制度建设进行系统性的规划和设计。     

规范转移支付 构建现代财政

我国财政转移支付制度不但增强了中央宏观调控能力,缓解了地区间财力不均衡的矛盾,促进了区域协调可持续发展,而且在改善民生、支持地方经济社会发展等方面发挥了积极作用。在深化财税体制改革的大背景下,针对转移支付制度出现的一些问题包括制度性缺陷,必须采取相应的措施,以完善制度,优化环境,确立方向,规范发展,坚强监督,提高效益。     

论现行财税体制改革存在的问题及对策

1994年分税制改革以来,实行了分税制财政管理体制、初步建立了转移支付制度、推行了税制改革和农村税费改革。但现行财税体制出现各级政府之间事权划分不清,转移支付制度不规范,税制改革目标不明确等问题。本文从政府体制改革为切入点改革财税制度,以建设合理科学有利于社会主义市场经济发展的税收制度。     

对预算外资金管理的思考

近年来，随着改革开放的不断深入，边牧地区经济有了很大发展．地方财力不断增强，预算外资金也随之增加。以锡盟西乌旗为例，1995年该旗地方财政预算外收入选564万元，占全部财政收入的40％，比1994年地方财政预算外收入增加93万元，增长19％。预算外资金的太量增加，对支持地方经济建设和地方各项事业的发展发挥着积极作用．但是在实际中，在预算外资金的营理方面仍存在着太量的问题，需要我们在工作申不断加以改进。