土地"征收""征用"之我见--对《宪法》修正案征地制度修改的思考

今 年 3月 14日 公 布 施 行 并 生 效 的 《宪 法 》 修 正 案 , 将原 《宪 法 》第 十条 第 三 款 “国 家 为 了 公共 利 益 的 需要 , 可 以依 照 法 律 规 定 对 土 地 实 行 征 用 ”, 修 改 为 : “国 家 为 了 公 共利 益的 需 要, 可以 依 照 法 律规 定 对 土 地实 行 征 收 或者 征 用 并给 予 补 偿 。” 这 一 修 改 , 将 不 仅 直 接 导 致 《土 地 管 理 法 》 的修 改, 同 时, 对完 善 我 国 的征 地 制 度 ,切 实 维 护 土地 所 有 者或 使用 者 的权 益, 逐 渐 实 现集 体 土 地 所有 权 主 体 地位 , 进 一步 构建 公 平…     

征地前应先解除土地承包经营合同

现 行 的 《土 地 管 理 法 》对 农 民 承 包 经 营 的 土 地 被 征 用 后 ,应 如何 处 理承 包合 同 没 有 相关 规 定 , 也没 有 将 解 除承 包 经 营合 同列 入 征地 程序 中 , 导 致征 地 单 位 在依 法 取 得 国有 土 地 使用 权后 与 农民 发生 冲 突 , 一方 持 经 政 府依 法 批 准 的征 地 文 件要 占地 施 工,一方 持有 合 法 的 《土 地 承包 经 营 权 证》(以 下 简 称经 营权 证 )与 《土地 承 包经 营 合 同 》(以下 简 称 合 同)坚 持 “我 的承 包地 三 十年 不变 ,你要 占 地 ,不 行 ”,双方 形 成 如 此对 峙 的 局面 ,严…     

一月大事

●8月 12日 国 土 资 源 部 网 讯 ,国 土 资 源 部 和 财 政 部 联 合下 发 《用 于 农 业 土 地 开 发 的 土 地 出 让 金 收 入 管 理 办 法 》,规 定2004年 1月 1日 起,土地 出 让金 用于 农 业土 地开 发 的比 例,由各 省 、自 治 区 、直 辖 市 及 计 划 单 列 市 人 民 政 府 根 据 不 同 情 况 ,按 各市 、县 不 低于 土地 出让 平 均纯 收益 15%的 比例 确 定。 ●8月 16日 国 土 资 源 部 网 讯 ,今 年 以 来 ,国 土 资 源 执 法监 察力 度 不断 加大 ,土地 违 法 行 为得 到 进 一 步遏 制 。 上 半年 ,全 国 共 发 现 土 地 违 …     

从生存成本看对失地农民的补偿标准

确 定 合理 的征 地 补 偿标 准 ,首先 要 解 决 补什 么 、补 多 少 的问 题。 按 照市 场交 易 的 公 平原 则 , 政 府从 农 民 手 中拿 走 了 土地 ,就 应 该按 土地 的 市 场 价格 支 付 给 农民 相 应 的 交易 价 格 金额 。但 是 ,在 我国 现 行的 征 地 制 度下 ,因建 设 占 用 农村 集 体 土地 的,都必 须 采取 征 用的 方 式 ,政 府 先 把集 体 土 地 变成 国 有 土地 ,然 后再 出 让。 出 让价 格 是 市 场价 格 ,征 地 时 的 价格 只 是 市场 价格 的 极小 部分 。在 这种 征地 制 度下 ,政 府对 农民 的 土地 交易 价格 支 付就…     

房地产权转让登记应以地为先

广 东 省第 九届 人 民 代 表大 会 常 务 委员 会 第 十 三次 会 议 通过 的 《广 东省 人民 代 表 大 会常 务 委 员 会关 于 修 改 〈广 东 省 城镇 房地 产 权登 记条 例 〉 的 决定 》 第 十 二条 规 定 : “依 法 转 让地 上建 筑 物、 附着 物 , 导 致土 地 使 用 权转 移 的 , 房产 管 理 部门 在办 理 变更 登记 前 , 应 把有 关 申 请 文件 和 资 料 送同 级 土 地管 理部 门 查验 核实 , 并 办 理土 地 使 用 权变 更 登 记 ,方 能 办 理变 更 登 记 。” 这 一 规 定 的 核 心 内 容 就 是 房 地 产 转 让 时 , 应 由土 地管 理…     

引入激励兼容机制改革规划控制

土 地 利用 的规 划 控 制 是指 在 土 地 利用 与 管 理 过程 中 , 将土 地利 用 规划 作为 一 种 政 府行 为 和 公 共干 预 手 段 ,透 过 规 划的 控制 机 制, 在法 律 所 赋 予的 权 力 范 围内 , 通 过 编制 和 执 行土 地利 用 规划 ,将 各 种 土 地利 用 限 定 在土 地 利 用 规划 所 确 定的 方向 和 范围 内, 以 保 障 社会 整 体 的 长远 利 益 , 实现 预 期 的土 地利 用 目标 。其 中 , 指 标控 制 是 最 为普 遍 被 采 用的 一 种 方式 。规 划 中各 项指 标 的 分 配和 调 整 , 特别 是 新 增 建设 用 地 指标 的调 配 ,会 对…     

乡镇国土资源所如何面对直管

据 调 查, 我国 现 行 基 层国 土 资 源 所的 管 理 模 式主 要 有 以下 三 种 : 一 是 完 全 由 县 (市 ) 国 土 资 源 主 管 部 门 垂 直 管 理 ;二 是 由 乡 镇 人 民 政 府 和 县 (市 ) 国 土 资 源 主 管 部 门 双 重 管理 ,以 县 (市 )国 土 资 源 主管 部 门 管 理为 主 ; 三 是由 乡 镇 人民 政 府 主 管 , 县 (市 ) 国 土 资 源 主 管 部 门 只 负 责 业 务 指 导 。上 述 一 、 二 种 管 理 模 式 与 改 革 目 标 冲 突 不 大 , 很 好 实 现 上收 ,但 是 乡镇 人民 政 府 主 管的 管 理 模 式, 由 于 涉 及多 种 关 系和 利 益 …     

找准问题探讨对策 --对集体建设用地使用权流转的思考

集体建设用 地使用权流转存在的主要问题 ( ) 有权 主体 悬 空,归 属 不清 。虽 然 我 国 《宪 法 》、《土 地 一 所管 理法 》等 法 律规 定 农村 土 地 归 农民 集 体 所 有,但 现行 法 律 却没 有明 确 规定 “农 民 集体 ”作为 土 地 所 有权 主 体 的 构成 要 素 和运 行原 则 ,没 有明 确产 权代 表 和执 行主 体 的权 限与 地 位。按 照民 法 规 定 ,可 以 看 出 ,“农 民 集 体 ”不 是 法 律 意 义 上 的 组 织 ,不是 法律 关 系的 主体 ,它是 没 有 法 律人 格 的 集 合群 众 ,是 一 个 政治 概念 。 因此 ,“农 民 集体 ”与 …     

个人建房五大问题分析

随 着 社会 的进 步 和 经 济的 发 展 , 人们 的 生 活 水平 不 断 提高 ,建 房 的热 情也 逐 步 高 涨, 但 在 建 房热 中 , 也 出现 了 一 些问 题, 需 要我 们理 智 和审 慎地 去 处理 、去 引 导。 在 基 层建 房审 查 的 几 年工 作 中 , 我们 发 现 , 以下 几 个 问题 较为 突 出: 先建后批 、以罚代批和随意变更地类 1999年 实 施 的 《土 地 管 理 法 》 ( 下 简 称 “新 法 ”)实 以施 前, 农 村个 人建 房 和 城 镇居 民 建 房 在县 级 国 土 资源 部 门 就能 审 批 , 但 新 法 实 施 后 , 规 定 凡 涉 及 到 占…     

建立长效机制是关键--深化改革严格土地管理专家座谈会综述

贯 彻 落 实 《国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 》(以 下 简 称 《决 定 》)是 国 土 资 源 系 统 2005年 的 一 件 大 事 。 日前 ,中 国 土地 学会 与 中 国 土地 勘 测 规 划院 在 北 京 联合 召 开 了“深化 改革 严 格土 地 管理 专 家 座 谈会 ”,来 自 国土 资 源 部 、中 央政 策研 究 室、国务 院研 究 室 、全 国 人 大环 资 委 、中 国 人 民 银行 、建 设部 、中 国 社 科院 等 单 位 的 23位 有 关领 导 和 专 家出 席 。 现将 主要 观 点综 述如 下 。 狠抓国务院《决定》的 落实 专 家 认 为 ,…     

以民营经济为主线——处理好县域经济的一、二、三产关系——访定襄县人民政府县长王玉根

记 者 :县 域 经 济 的 发 展 有 一 个 产 业 南 王 生 物 加 工 厂 等 农 副 产 品 加 工 龙 头布 局 的 重 大 问 题 , 作 为 人 民 政 府 的 县 企 业 ,通 过 公 司 带 农 户 、订 单 农 业 等 形长,请 您 说 一 下 是 怎 样 具 体 处 理 一 、二 、 式 与 农 户 建 立 稳 定 的 购 销 关 系 ,达 到 相三产 的关 系 的? 互 依 存 ,共 同 发 展 的 目 的 ,真 正 使 我 县 王 玉 根 :首 先 说 农 业 ,农 业 是 国 民 的 农业 产 业化 提高 到 一个 新水 平 …     

农村土地市场:堵疏兼施

按 照 现行 的法 律 规 定 ,我 国 现 阶 段的 土 地 市 场主 要 指 城镇 国 有 土 地 市 场 ,但 实 际 上 ,不 论 法 律 是 否 承 认 ,政 策 是 否 支持 ,农 村集 体 土地 已 经普 遍 进 入 了市 场 ,形 成 了 土 地交 易 的 隐形 市场 。 笔 者 认为 ,要 解决 农 村 土 地市     

财政部关于印发《村集体经济组织会计制度》的通知

各省 、自治 区 、直 辖市 、计 划单 列市 财 政厅( 局),新疆 生产 建 设兵 团财 务 局,国 务 院有 关部 委为 适 应农 村 税 费 改革 的 新 情 况,搞 好村 务 公 开 和民 主 管 理 ,加 强 村 集体 经 济 组 织的 会 计 工 作 ,规 范 村 集 体 经 济 组 织 的 会 计 核算 ,根 据《 中华 人 民 共 和国 会 计 法 》及 国家 有 关 法 律法 规 ,我部 制 定 了《 村 集体 经 济 组 织会 计 制 度 》,现 予 印发 ,自2005年1月1日 起在 村集 体 经济 组织 执 行,1996年财 政 部颁 发的《 村合 作 经济 组织 会 计制 度(试 行 )》同 时 废止 。 执…     

保护被征地农民的合法权益--国土资源部有关负责人解读新的『征地补偿规定』

国土 资 源部 为了 贯 彻落 实 《国 务院 关于 深 化 改革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 》,最 近 发 布 了 《关 于 完 善 征地补 偿安 置 制度 的指 导 意见 》,对 征 地合 理补 偿 做 了新的 规定 。新的 征地 补 偿规 定与 过 去相 比,有哪 些 变化? 人民 日 报记 者就 此 采访 了国 土 资源 部有 关 负 责人。 这位 负 责人 说, 保 证被 征地 农 民原 有的 生 活 水平不 降低 ,是 征地 补 偿安 置的 基 本原 则。为 了保 护 被征地 农民 的 合法 权益 、长 远生 计 有保 障,《指 导意 见 》规定 ,如 果 给予 被征 地 农民 的土 地 补偿…     

文摘

2004年十大国内新闻 1.中 央 下 发 一号 文 件 促 进农 民 增 收 。《中 共 中 央 国务院 关于 促 进农 民增 加 收入 若干 政 策的 意 见》作 为 中 央一号 文件 下 发。《政 府工 作 报告 》提出 ,逐 步降 低 农业 税税率 ,五 年内 取消 农 业税 。在 政策 的带 动 下,实 现 了粮 食增产 、农 民增 收,耕地 总 量保 持稳 定 。 2.三 部 重 要党 内 法 规 相继 颁 布 实 施。《 中 国 共 产 党党内 监 督 条 例 ( 试 行)》《 中国 共 产 党 党 员 权 利 保 障 条例》《 中 国共 产党 纪 律处 分条 例 》 等三 部 重 要党 内 法 规相继 颁…     

动态与信息

禁止以“农业园区”名义搞地产开发 为 落 实《国 务院 关 于深 化改 革 严格 土地 管 理的 决定 》,建 设部 日 前发 布通 知 ,将从 土 地规 划、建设 用 地指 标、土地 流 转 等方 面 进一 步加 强 管理 。 该 通 知对 城中 村 、开 发区 、土 地流 转等 比 较敏 感的 问 题做 出了 政 策界 定。 在 控制 新增 建 设用 地的 同 时,建 设 部提 倡 各 地加 强 对存 量土 地 利用 的规 划 。新的 建 设项 目凡 能 利用 存量 土 地的 ,将 不得 批准 新 增建 设用 地 。建 设部 要求 ,各 地采 取 有力 措施 ,做 好“城 中村 ”改造 。存 量土…     

财政部 粮食直补工作经费管理办法

为 了保 障 粮食 直补 经 费来 源和 拨 补, 加 强 直 补经 费 的 监 督 管 理,确 保对 种 粮 农 民直 补 工 作 的顺 利 进 行 ,根 据《 国 务院 关 于 进 一 步 深 化 粮 食 流 通 体 制 改 革 的 意 见 》( 国 发[2004]17号 )和《 财 政 部关 于 印 发〈 实 行对 种 粮 农 民 直 接 补 贴 调 整 粮食 风 险 基金 使 用 范 围的 实 施 意 见 〉 的 通 知 》( 财 建[2004]75号 )的有 关 规定 ,特 制定 本办 法 。 一 、粮 食 直补 工作 经 费,原 则 上由 地 方财 政 预 算 安排 ,中 央财 政适 当 补助 。地 方财 政 安排 确有 困 难的 ,报…     

《初级会计实务》考试大纲

说明 根据 财政 部 、人事 部 联合 印发 的 《会 计专 业技 术 资格 考试 暂 行规 定》(财 会[2000]11号 )和 财 政 部办 公 厅 、人 事 部 办 公厅 联 合 印 发的 《关 于调 整 会 计 专业技 术 资 格 考 试 科 目 及 有 关 问 题 的 通 知 》(财 办 会 [2004]25号 )的 规 定 ,从 2005年 起 ,会 计 专 业 技术 中 级 资 格考 试 科 目 调整 为 中 级 会 计 实 务 、财 务 管 理 、经 济法 3个 科 目;初 级 资格 考试 科 目仍 为初 级 会计 实务 、经 济 法基 础 2个 科目 。全国 会 计专 业技 术 资格 考试 领 导小 组办 公 室组 织专 家…     

2004年财会大事记

一月 1月 1日 ,财 政 部 发 布《〈 外 籍 中 国注 册 会 计师 注 册 审 批暂 行 办 法 〉的 补 充规 定》,自2004年1月1日 起施 行 。 1月 1日 ,财 政 部 发 布《〈 港 、澳 、台地 区 会 计 师 事 务 所 来 内 地 临 时 执 行 审计 业 务 的 暂 行 规 定 〉 的 补 充 规 定 》,自2004年1月1日 起执 行 。 1月1日 ,《 中 国 注 册 会 计 师 协 会 会员 诚信 档 案管 理暂 行 办法 》正式 出 台。 1月1日,财政部出台《新闻出版业会计核算办法》,于2004年1月1日起在已执行《企业会计制度》的各新闻出版业执行。 1月 6日 ,中 国 证 券 监 督 …     

南京市试行放心水产品IC卡管理

南 京 市 对 省 市 级 无公 害 养 殖 基 地 的 企 业 、农 户 , 以 及 具 有 一 定 经营 规 模 、 有 着 相 对 固 定的 供 货 基 地 的 批 发 商 发放 IC卡 ,实 施 智 能 化 管 理 。 所 谓 IC卡 管 理 ,就 是 运 用 现 代 信 息 技 术 , 将 有 关 企 业 及 个人 资 料 、养 殖 品 种 、数 量 、检 测 情 况 等 重 要信 息 储 存 到 IC卡 上 。实 行 IC卡 管 理 后 ,水 产品 批 发 市 场 在 市 场 内 制 作 统 一 标 识 , 设 立IC卡管 理专 销 点 ,对 持 卡 者实 行 刷 卡 免检进 场 ,打 出 凭 证 ,亮 证 经 营 。 由 于 南 京 市 场…