政府绩效评估中的公民参与分析

将公众纳入到评估主体的范畴,不仅是为了更好地保障政府绩效评估的全面性和科学性,同时也是适应新公共管理运动所倡导的为公民服务的要求。对中国公民参与政府绩效评估的价值、存在的问题以及解决途径等几个方面进行详细的分析,以期进一步推动公民参与的发展,实现政府绩效评估民主化、科学化。     

扩大公民有序政治参与的途径：地方政府制度创新

公民有序政治参与是指,以遵循宪法和法律所规定的民主权利为前提,通过自主、理性的方式,有序地去直接或是间接地影响政府决策和政治生活的行为。我国地方政府制度创新过程中存在诸多问题,是制约扩大公民有序政治参与的主要制度性因素,通过对地方政府制度创新的问题和趋势分析,从公民有序政治参与的视角,提出地方政府需要从制度制定、制度公平和公正执行、制度绩效评估方面不断提高制度创新的能力和水平,完善制度创新体系,保障公民有序政治参与具有良好的制度环境。     

我国公民参与政府绩效评估的局限性初探

一、公民参与绩效评估的局限性分析 公民参与可以从个体和整体两个方面来看,个人参与是指公民以个人身分单独参与政治活动;组织参与是指与他人合作以特定的团体形式参与政治的活动,它在引导其成员关心政治、动员其成员参与政治活动、培养其成员的政治参与热情、控制政治活动渠道等方面具有优势.总得说来,无论是以个体形式还是以团体形式参与政府的政策活动,公民参与公共政策都会表现出一定的局限性,对于公民参与政府绩效评估也是如此.     

改革开放30年来我国地方政府绩效评估的回顾与思考

改革开放以来,地方政府绩效评估在巍国地方政府治理变革中扮演着十分活跃的角色。本文先概述理论研究及存在的主要问题,探讨西方经验对于我国的启示和借鉴。在此基础上,阐述我国现阶段地方政府绩效评估的目的和意义,讨论评估主体多元化和公众参与,价值标准和指标体系设计问题,及数量工具的应用。最后,简要分析我国地方政府绩效评估实践及其不足之处。     

以绩效管理科学化推进治理现代化——“治理现代化与绩效管理科学化”会议综述

2014年12月27日由杭州市综合考评委员会办公室、《中国治理评论》编委会和浙江大学中国地方政府创新研究中心联合主办的"治理现代化与绩效管理科学化研讨会"在杭州召开。围绕着中国治理现代化、绩效管理与治理现代化的关系以及绩效管理科学化等具体问题,与会专家认为,治理现代化是人类政治发展的普遍趋势,中国治理改革和实践要学习和借鉴体现为工具理性的世界治理经验;民主是现代国家治理体系的本质特征,绩效管理有助于实现治理合法性、提高治理有效性,是实现民主治理价值的有效方式;绩效管理的科学化本质上要通过推进绩效评估走向真正的绩效管理来实现,并进一步提升绩效评估的技术化水平,优化绩效管理中的公民参与。     

公民与服务型电子政务绩效评估管理体系的研究

文章以公民的在线服务与电子参与度为切入点,分析国际电子政务绩效评估实践的价值取向,根据国内电子政务绩效评估实践中存在的瓶颈问题及原因分析,从公民满意度、公民参与效果以及在线服务水平重新定位服务导向型电子政务绩效评估的价值理念;从信息公开机制、反馈机制、申诉机制三个维度,构建公民取向的电子政务绩效评估主体沟通机制。借助SWOT分析法,制定了公民价值取向、服务导向的电子政务绩效评估管理体系。     

论民生在地方政府绩效评估经济指标体系中的地位

传统的地方政府绩效评估指标体系设计往往偏好经济增长,过分强调GDP水平,忽视城镇居民人均实际可支配收入及其增长率、恩格尔系数、人均居住面积、居民社会保障和社会福利享有度、居民就业率、城镇登记失业率、社会保障覆盖面、弱势群体救助范围、公共卫生体系建设、义务教育普及率、生态环境和历史文物保护度等关乎民生的指标。民生在地方政府绩效评估经济指标体系建构中应占有重要地位。当前,我国地方政府绩效评估经济指标体系的建构还存在着制度不完善、信息不对称、主体缺位、价值扭曲等问题。因此,要以科学发展观为指导建构地方政府绩效评估经济指标体系,充分发挥民生的轴心作用,建立绿色GDP指标体系,在地方政府绩效评估经济指标体系建构中,不断提升关注民生、保障民生和改善民生的地位。     

提升我国地方政府治理能力的对策

地方政府活动与民众日常生活和切身利益息息相关,地方政府治理能力的好坏直接关系到一个国家社会经济文化的发展和政治稳定。目前,我国存在着地方政府治理理念不清、政务公开不完善、地方保护及公民参与不强等问题,因此应当采取树立服务型政府治理理念、开展跨区域合作治理、完善政务信息公开和鼓励公民参与等措施,以提升我国地方政府的治理能力。     

公共价值导向下公众参与地方政府绩效管理的框架建构

“工具”理性下的公众参与地方政府绩效管理已无法满足多元价值背景下的地方政府治理需求,亟须通过公共价值修正。本文通过溯源公众参与地方政府绩效管理中的“工具”异化,阐述了由于价值失位导致的当前公众参与困境,认为需要进一步明确公众参与地方政府绩效管理中公共价值的基础地位。对此,通过建构公共价值导向下的公众参与地方政府绩效管理框架,进一步明确政治领导、公共价值与绩效实践三要素之间的关系,探讨作为价值载体的公众参与地方政府绩效管理实践中公共价值的“表达——实现——创造”过程,为地方政府绩效管理改革提供参考。     

黑龙江省地方政府绩效管理评价的问题与对策

加快地方政府职能转型,提高地方政府绩效管理评价水平是一个长期的任务。通过对黑龙江省地方政府利用平衡计分卡建立科学的管理评价指标体系,指出地方政府管理的思想观念、内部制度、评价规范、评估主体、评价方式、评价监察等方面的问题;在借鉴建立完备的绩效管理评价体系、绩效评价的法规化与制度化和重视政府绩效管理评价工作等国外经验的基础上,提出了黑龙江省建立科学政府绩效管理评价体系、改善政府绩效管理评价法治环境和完善政府绩效管理评价工作机制等政府绩效管理评价的对策。     

以顾客需求为导向的政府绩效管理——美国巴尔的摩市的实践与启示

美国巴尔的摩市的CitiStat模式显著提升了政府绩效管理和公共服务水平,不仅风靡美国,而且被英国、澳大利亚等国借鉴和运用。CitiStat管理模式由机构、数据、会议、跟进等要素组成,坚持及时而准确的信息收集与分析、快速高效的跨部门资源配置、切实可行的策略部署、毫不留情的持续跟踪评估。CitiStat模式的成功,启示我们提高政府绩效管理水平需要有广泛的公民参与、及时的信息共享、严格的行政问责。     

地方政府可持续发展战略绩效评估KPI体系构建

随着行政管理体制改革的深入,建设服务型政府的进一步推进,继续贯彻落实可持续发展战略,为建设和谐社会提供更好的服务,可持续发展战略绩效评估成为地方政府改善绩效、推行政府管理模式创新和促进经济、政治、文化、社会可持续发展的重要内容。其中,构建地方政府可持续发展战略绩效评估指标体系是落实可持续发展战略绩效评估的关键,是推进政府树立科学发展观,提高管理绩效的有效手段。     

浅析地方政府公共决策中公民参与的缺陷及解决途径

在地方政府公共政策制定中,存在着公民参与渠道少;公民参与意识薄弱;公民基本科学素养水平较低;公共政策制定过程监督薄弱等问题.应从以下方面去改善:拓宽公民的利益表达渠道;扩大公民参与的深度和广度;提高公民科学文化素养,强化公民参与意识;提高政府信息公开和透明化程度.     

地方政府门户网站绩效评估的问题与解决路径

20世纪90年代后,伴随着国际互联网技术的迅猛发展及其在政府管理公共事务中的应用,电子政务和电子政府等一些全新的概念也很快产生。政府网站作为政府运用信息化手段管理政府和提供服务的重要窗口,贯穿于电子政务建设始终,是电子政务的核心。随着地方政府门户网站成为电子政务建设的重要环节,对其进行绩效评估是电子政务发展的必然。在立足于对我国地方门户网站的绩效评估体系研究的基础上,通过阐述我国地方政府门户网站绩效评估的起源,分析其现状,找出其问题和不足所在,探讨出改善我国政府门户网站绩效评估的路径,以期能对当下地方政府建设门户网站起到借鉴和参考的作用。     

基于平衡计分卡的地方政府科技管理绩效评估

在国内外相关研究基础上,界定了地方政府科技管理绩效评估的概念,指出了目前我国地方科技管理绩效评估存在的问题。依据平衡计分卡的基本思想,构建了地方政府科技管理绩效评估模型,并结合实际给出了模型的实施过程和方法。     

大学生参与政府绩效评估的合理性分析

随着市场经济的发展和行政管理体制改革的稳步推进,我国政府管理正经历着由“管理型”向。服务型”的转变,塑造服务型政府已经成为必然趋势。加快政府绩效管理、强化行政问责制、建立科学合理的政府绩效评估体系和评估机制已经成为新的要求。本文通过梳理政府绩效评估的发展历程,明确政府绩效评估的发展方向,选取第三方参与主体中的大学生为研究对泉,对其参与政府绩效评估进行SWOT分析,探索出大学生作为新的第三方考核主体进行政府绩效评价的有效方式。大学生的参与,将使考核评价体系更加多元化、立体化和开放化,为改进和完善政府绩效考核模式、加大开放考核力度、加快考核方武的转变做出新贡献。     

政府部门绩效评估如何借鉴国际经验

我国地方政府绩效评估现状 目前在我国政府绩效评估已步入了一个全新的阶段.随着政府目标责任制的推行,政府绩效评估问题已经成为行政管理、公共管理理论界和实践界研究的热点问题.     

我国政府绩效评估的困境及机制设计研究

政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据,政府绩效评估的目的在于为公民提供更加优质的公共物品和公共服务。政府绩效评估系统的建立,决不是一朝一夕就可以完成的,它往往不是一个简单的技术过程,而很可能是一个政治互动的过程,必将会遇到许多障碍因素,因此,通过合理的机制设计来消解这些障碍因素,对于政府绩效评估的长期持续与发展至关重要。     

“公民评议政府”活动探析

随着民主政治不断发展,公共服务行政理念逐步树立,我国公民参与政府绩效评议活动的现象在逐渐升温。由于我国传统的行政文化和旧行政体制等因素的影响,＂公民评议政府＂活动仍存在着区域差异、评议部门过多等问题,为此需要通过转变行政管理观念,加快行政体制改革等途径,完善我国＂公民评议政府＂活动。     

生态文明视野下地方政府环境保护绩效评估体系研究——以青岛市为例

我国政府绩效评估实践在各地的深入开展,在明确行政目的、规范政府行为、满足公众需要等方面产生了积极作用。在生态文明建设的历史背景下,有必要通过环境保护绩效评估方式提升区域生态质量,实现人与自然的和谐共存。基于国内外环境绩效及生态文明方面的理论与实践,提出地方政府应在尊重生态规律、遵守法律规章的前提下,以地方政协为评估主体,构建系统、科学、有效的环境保护绩效评估体系。为了确保评估体系质量,在构建过程中尤其要注意评估目标、绩效模型框架、指标维度、指标及指标要素的选取。