市场经济条件下城市经营管理形成的驱动力及其制度设计

认为城市经营管理理念的形成是市场化的经济体制不断发育完善和城市化的快速发展共同作用的结果。是在计划经济向市场经济转轨的背景下,随着经济体制特别是财税体制、政府管理体制和城市收费制度改革的深化,在城市管理的实践中产生的,同时服务于城市建设和发展。城市化和市场化是城市经营管理理念形成的两大驱动力。城市建设的快速发展中产生的许多问题需要用城市经营管理的方式来解决。     

试论法治型服务政府建设

当前,转变政府的职能定位的关键,就是推进政府的社会治理模式的创新。“法治型服务政府”的提出,为政府职能定位的转变指明了方向。建设法治型服务政府,就是要坚持“两手抓”,一手抓政府法治建设,健全现行的《行政许可法》,完善宏观调控体系,建立事权与支出责任相适应的制度和现代财政制度,将“法治GDP”纳入政府的政绩评价体系;一手抓政府服务质量建设,进一步深化大部制改革,精简政府机构及人员,提高政府的服务效率和水平。     

大力推进城市最低生活保障线制度

最低生活保障线制度是现代国家社会保障制度的一个重要内容，旨在保障居民的最基本的生活。在全国八届人大四次会议上通过的我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要中，我国政府提出要在我国逐步推进城市最低生活保障线制度。这是对我国现有社会救济工作的一项重大改革。所谓最低生活保障线，即每个城市根据自己经济发展情况和人民生活水平所确定的维持居民基本生活的最低支出标准。而最低生活保障制度，是指由政府对实际收入低于最低生活保障线标准的居民进行社会救济的一项制度。其内容包括保障对象和保障标准的确定方法…     

城市营销:政府角色的迷失

城市竞争引起政府对城市营销的重视,但城市政府在城市营销中却因定位不清而迷失了角色。首先是越位,表现为政府超越自身职权从事城市营销活动;其次是错位,体现为政府在城市营销中未能抓住关键和重点;最后是缺位,政府缺少对自身在营销中真正的角色把握,未能优秀有效地完成自身应完成的任务与职责。     

招商引资活动中的政府职能定位研究

我国政府的招商引资由来已久，以政府为主体的招商引资活动曾经起到了不可或缺的作用。但是政府部门在招商引资中出现了错位、越位现象，出现这种现象主要是由于制度弊端的必然性、招商引资“指标化”。因此，对政府在招商引资中的职能要进行准确定位和创新，从优惠政策的制定与实施和推介宣传、搭建舞台两方面改善政府招商行为。     

生态工业园建设中的政府角色

世界各国建设生态工业园的实践表明,不仅政府宏观战略选择、政策法规的制定实施是生态工业园建立的契机,而且政府为发展经济所进行的规划引导、基础设施建设、政策环境完善、优质服务提供是实现产业生态化发展、企业生态化转型的必要条件。政府的制度安排及职能设定也就是政府与企业、社区各成员的关系确定及处理问题,其最终取决于政府对自身在社会、经济活动中的角色定位。因此,在生态工业园建设过程中,对政府角色的正确定位是至关重要的。本文引入信息经济学中“委托—代理”理论,以分析生态工业园建设中对政府与企业关系,对政府角色进行…     

我国城市房屋拆迁利益博弈及其法律调整

城市房屋拆迁是一个关系到公民个人财产权利的重大问题,同时也是政府行使行政管理职权的重要体现。但现实中拆迁时各方的利益博弈却存在严重的不均衡,被拆迁人利益经常受到侵害。解决这一矛盾的根本途径在于重构我国房屋拆迁制度的立法理念;厘清政府在房屋拆迁中的职能定位,退出拆迁人和被拆迁人之间的民事关系;同时需要完善相关法律体系控制政府权利的滥用以及加强社会各界的共同参与和监督。     

论我国社会福利制度中政府职能定位

社会福利制度是一项重要的社会公共政策。由于“市场失灵”和“政府失灵”的存在，社会福利的提供成为制度化的政府职责，但政府又不可超出与市场经济和政府机构能力相吻合的合理职能区域，必须要坚持有所为有所不为。在社会主义市场经济条件下，要按照市场经济的内在逻辑，重新定位政府在新型的社会福利制度中的职责，有效地发挥政府管理经济的职能，增大我国经济改革的安全系数，促进我国社会主义市场经济的建立，刺激我国经济的持续高效增长。     

“政治速度”与中国城市治理的街道体制

在中国的城市化进程中,城市治理尤其是超大型城市治理对基层政权有着更高的要求。文章对街道体制的角色进行了分析,提出了“政治速度”的概念,认为街道体制是支撑中国城市社会治理体系最为强大的制度根基。它是党对接社会、实施基层公共政策、横向整合区块资源、领导特定区域基层社会治理、推动特定空间经济发展与优化营商环境的基层枢纽。这一独特的政治定位,实现了街道干部培养、公共议题化解和公共危机处理、确立责任主体的三重“政治速度”。同时,街道体制在中国城市治理中的“属地”与“兜底”特征,成为理解中国城市善治的基础机制。     

政府行为下湖南城市空间演化研究

受到历史因素和现实原因的影响,湖南省城市空间景象也在不断演化,作为城市空间演化项目的行动指导者,在理性选择的视角下,湖南省地方政府实施并开展了具体行动策略,从复杂多变的政策制度上着手,探索制度与空间发展之间的规律,重点强调在“强激励”与“弱约束”制度环境下,地方政府应当如何解释“理性人”的冒险行为,并且结合政府的多重角色对地方政府行为进行解释,探索政府理性行为下的城市空间演化规律以及空间生产策略的选择,对地方政府行为的积极效应和消极效应进行解释.     

政府职能转变:构建公共财政体制的必由之路

公共财政体制是与市场经济要求相适应的一项制度。公共财政的基本特征要求对传统政府职能进行重新定位,具体包括:准确界定政府职能、消除“三位”现象、科学处理各级政府之间的关系、按照社会公共需要确定政府公共支出范围、进一步深化政府机构改革、加强公共服务理念、提高政府服务水平。     

对把邯郸市作为四省交界区域经济中心来发展的思考

河北省提出“建设沿海经济社会强省”的宏伟蓝图,对邯郸市明确了作为“四省交界区域经济中心”的发展目标。而位处中原地区的河南、山东、山西和河北的13个市中,已有近半数都被所在省赋予各类“中心”的定位：河南的安阳市被定位“豫北区域性中心城市”;山东的聊城市被定位为“区域性中心城市”;山西的长治市被定位为“晋东南区域中心城市”;山东的菏泽市被定位为“鲁豫皖交界区经贸中心”;我省的邢台市被定位为“冀南重要中心城市”,等等。但是,中心不是靠谁来冠名的,不是自己争抢来的,关键是要靠实力来说话。邯郸市虽然已经具备了“中心”的发展基础和条件,但仍处于“初级阶段”,地位尚不牢固,如何进一步提升“四省交界经济中心”地位,涉及面很广,在此,仅就主要方面谈几点个人粗浅看法。     

该给民营企业定个位

城市经济体制改革从中共十一届三中全会提出的“调整、改革、整顿、提高”八字方针开始到 1 984年以后关于扩大企业经营管理自主权 ,实行两权分离 ,简政放权 ,实行厂长负责制 ,企业承包经济责任制 ,企业转换经营机制条例 ,建立现代企业制度和抓“大”放“小”等一系列改革措施至今 ,其指导思想和目的都是想深化国有企业内部管理 ,增强企业活力 ,发展国有经济。目前 ,国有大中型企业面临的不是一般性的问题 ,暴露出来的表面上看是经济问题 ,涉及到实质性的还是政府体制和机制不适应的问题。政府管理部门滞后于市场经济行为 ,在不同程度上阻碍…     

浅谈土地储备制度中的几个问题

城市土地储备制度是指受城市政府委托的机构通过土地的征用、收购、置换、转制和到期回收等方式,从分散的土地使用者手中,把土地集中起来,由城市政府统一组织进行前期开发,将“生地”变成“熟地”后,根据城市土地出让的年度计划,有计划地将土地投入市场的制度。     

国家治理与政府审计创新——由“抗原抗体”论解读“免疫系统”观

本文就“政府审计是国家治理的重要组成部分”这一理论成果,从公共受托经济责任、“免疫系统”观等视角讨论政府审计在国家治理中的定位与作用,再从国家治理大系统中内生的“免疫系统”的定位出发,引用“免疫系统”中的“抗原抗体”相关理论来探讨如何通过预防、揭示和抵御功能的创新,进一步提升政府审计对国家治理的作用,使其更好的服务于国家治理.     

城市拆迁法律问题及对策解析

城市拆迁制度是中国所独有的一项法律制度。目前,该制度中拆迁行为不规范,补偿价位低,权益不对等调换,不利于保护弱势群体等等问题日益严重,因此,必须合理构建这一制度：通过在城市拆迁制度中界定公共利益概念和标准、正确确定公权力在拆迁中的角色和定位,防止公权力过多干预商业性拆迁、实行拆迁评估机制市场化,从而合理规范拆迁行为,合理调解拆迁过程中公权力与私权利的冲突,平衡各方的利益,促进对于公民财产权等基本权利的保护。     

浅谈如何做好城市土地储备工作

城市土地储备制度为城市政府培育和规范土地市场提供了重要的制度支持,是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具,并业已成为推进中国土地管理制度改革和城镇土地使用制度改革的新的突破点。但在现实土地储备工作中呈现出了许多诸如社会上对土地统征收购储备工作的认识不够到位;多头管地和经营土地等等不良现象。为此,我们要加强如下工作来做好新时期的土地储备工作：加强宣传,提高认识;科学制定土地统征储备规划;切实解决征地中的几个实际问题等。     

借鉴美、日经验探讨我国医疗保障体系中财政的定位

新一轮医疗卫生体制改革方案将政府主导作为此次改革的一项基本原则,突出强调政府在基本医疗卫生制度中的责任,政府财力支持到底应该如何定位才能更好的完善医疗保障制度是我们要研究的问题。本文首先介绍了美、日医保体系及其最新改革,然后从这两个国家的经验教训中探讨我国医疗保障体系中的财政定位。     

企业形象及其定位

企业形象是企业作为一个社会组织在人们心目中的评价、感受和地位。它的塑造是一项系统工程．应实现“整体最优”与“企业实态”一致，杜绝“虚假形象”。企业形象定位就是确定战略观点，确定企业在市场中的位置．包括企业人员形象定位、公共关系定位和品牌形象定位。     

中国城市化发展存在六大直接的制度障碍

中国当前还没有构建一个有利于城市化进程的制度框架,中国城市化进程还存在多个方面的制度障碍,甚至于在农村人口进入城市工作和生活的各个环节都不同程度地存在着明显的制度障碍,这些障碍严重地限制了城市化进程。中国城市化面临最为直接、最严重的制度障碍是:1.户籍制度障碍。进入城市就业的异地农村居民不能公平地得到城市户口,而拥有城市户口是享受城市政府提供公共服务的基本条件。中国城市户籍制度改革的最新进展是要求农民工在城市中必须购买商品房或者自建房才能够申请到户口,城市政府不承认农民租赁房屋属于“合法固定住所”。但是…