试论国有企业托管审计

国有企业改革继承包、租赁、购并、股份制改造之后,又在实践中探索出托管经营这一新的模式,如何对其审计,以维护国家利益,促进国有资产保值增值,本文试图作些探讨。一、国有企业托管概述国有企业托管是指国有资产管理部门或企业主管部门等根据一定的法规,将被托管企业以合同的形式,在一定的条件和期限内,委托给具有较强管理能力并能承担经营风险的法人或自然人去有偿经营,实现企业资源的再配置及委托资产的保值增值。国有企业托管经营的目的是在不改变或暂不改变原产权归属的情况下,直接进行企业资产等要素的重组和流动,通过优化资源配置、拓宽引资渠道、保证国有资产的增值,从而获得企业资产有效、合理的经济回报。很明显,托管的特点,是不改变产权归属,受     

规范国有产权转让行为,推动存量资产合理流动

随着我国经济体制改革的不断深入，国有产权转让活动日趋活跃，在经济生活中发挥着日益重要的作用。但目前我国对产权转让活动的监管明显滞后，企业国有产权转让行为不规范问题相当普遍，国有资产在产权变动过程中流失严重。一、国有产权转让行为不规范的几种主要表现1．在企业产权制度改革中设置“企业股”，将国有资产无偿转化为职工集体资产或个入资产。例如，有的地方发布的产权制度改革文件中规定：将国有企业用税后利润及自筹资金形成的资产划分为企业集体资产，并允许将企业集体资产部分量化到职工个人名下分取红利。2．在产权转让中…     

小型国有企业出售有利于巩固公有制

小型国有企业出售有利于巩固公有制赵文高，何锐小型国有企业出售给集体或个人经营，是目前企业产权制度改革的重要形式和措施之一。但有不少同志认为这会“动摇社会主义公有制基础”。这种观点，在小型国有企业的主管部门和其他有关部门中还有一定的普遍性，是小型国有企...     

应依法规范公有企业产权出售

近年来，各地在与外商合资、对国有和集体所有制企业进行拍卖和股份合作制改造的过程中，已经和正在将大量的国有企业和集体所有制企业的产权有偿转让给私营企业和私人。但是近几年的这种公有企业产权出售是极不规范的，大多数国有企业产权的出售是由少数地方政府机构、甚至是由个别地方领导决定的，乡镇企业产权的出售更往往是由乡镇政府的少数领导说了算，几个乡镇长“一锤定音”。而许多经营不善的企业往往卖给了原来的经营者。这样的出售必然会带来很严重的弊病，不仅会造成公有财产的大量流失，而且必然严重危害剩下的公有企业的经营效…     

国有工业企业产权出售中存在的问题及对策

一、当前国有企业产权出售中存在的主要问题 一是对产权出售认识上有偏差。一些地方政府、部门、企业的领导错误地认为:对国有企业产权出售就是搞私有化,有的地方甚至认为国有企业产权制度改革就是甩包袱。因此,只要谁愿意将职工和其债务承担去,就将国有企业卖给谁;有的地方甚至于采取大奉送的办法,将那些债务大、负担重、负债率高、包袱重的国有企业直接奉送给那些口头承诺者;有的地方认为国有企业产权制度改     

新形势下企业审计的思路

根据目前企业的组织结构方式，资金运动情况及经营特点，其审计内容较以往应更注重以下几点：1、搞好对资产评估真实合法性的审计。原国有企业改制为股份制企业．其资产、债权、债务、应进行认真清查、认定和评估，白于有些企业将国有资产产权转为集体或职工个人所有，有些企业有意低估国有资产价值．导致国有资产流失，有些中介机构在资产评估时采用方法不当或不合法，致使评估结果缺乏科学依据而失去真实性。因此，国家审计应发挥自己特有的监督职责积极介入对社会中介机构评估结果和国有资产管理部门确认结果的审计监督。把好国有资本的…     

出售国有小企业需要明确八个问题

什么是企业出售当前人们对国有小企业出售的含义理解不尽一致，有的范围很宽，有的范围很窄。从地方的实践看，国有小企业出售，按受让者分：一是出售给私人，包括私营企业和原企业的厂长、经理；二是出售给本企业职工集体；三是出售给集体企业；四是出售或划拨给其它国有...     

谈国有企业转让产权存在问题及对策

在以“三个有利于”为标准搞活国有中小企业,可以采取划转、租赁、承包经营等方式,其中国有企业产权转让是全面落实党的十五届四中全会精神,调整国有经济布局,推进国有企业战略性改组的重要步骤。最近,我局对本县一些国有企业出售部分国有资产产权进行调查审计,审计结果表明,在这一行为中存在着以下主要问题： 　　1违反《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》中规定的出售国有企业产权应由各级政府的国有资产管理部门负责这一规定。如：某县企业在准备出售国有企业部分产权时,得到了县政府批准同意后,要求其到有关部门依法办理…     

资产剥离的动因研究

一、资产剥离的内涵 目前国外学术界对于资产剥离有两种不同的界定方法:一种是狭义的方法,认为资产剥离指企业将其所拥有的资产、产品线、经营部门、子公司出售给第三方,以获取现金或股票或现金与股票混合形式的回报的一种商业行为.另一种是广义的方法,认为资产剥离除了资产出售这一种形式以外,还包括企业分立和股权切离等形式.由于目前的资本市场发育仍不完善,我国上市公司所进行的资产剥离仍以资产出售为主,其他两种剥离方式凤毛麟角,因此本文的资产剥离的内涵等同于资产出售.     

产权式商铺权属登记实践及其法律风险

一、产权式商铺及其类型 产权式商铺是一种产权与经营权相分离的房地产产品形式,其基本操作模式是：先由地产商开发建设一大型商业项目,然后按照一定的布局和设计,分割成面积较小的若干单元即产权式商铺,并将此出售给投资者;投资者拥有产权式商铺的产权,但并不独立经营,而以租赁或委托经营的方式将其交由开发商或者第三方经营使用,开发商或第三方按约定向投资者支付固定的租金或收益。     

谈股份合作制企业的规范管理

一、改制程序、股权结构及设置从当前企业改制情况看,其基本模式是“先出售后改制,内部职工持股”。即将评估且经国资部门确认后的企业生产经营性净资产一次性出售给企业的职工集体经营,原有企业便改组为由内部职工持股的股份合作制企业。具体操作分为：发动筹备、资产...     

切实加强对改制企业的财务档案管理

随着企业改革的深入，原由乡镇、村、组举办的集体企业及乡镇企业都已经或正在向民营企业转化，一部分采取股份合作制，一部分转为个人独资，一部分转为个体或出售、出租给个人经营。由于改制的变化，原来集体性质的资产已经发生转移，而作为完整记录的集体资产变化情况的财务档案，因为企业改制而没有引起人们的重视。其主要表现在：一是人员发生了变化，原企业的财务档案被原来的财务人员封存在那里，移交没人接，欲丢又怕负责，任其虫蛀霉变；二是企业的性质发生了变化，原来的财务帐册、档案对改制后的企业已经起不了作用，改制后的企业…     

当前国有资产流失的几种新形式

一、国有资产转移性流失。在企业改制过程中 ,出现了国有资产向非国有经济成份转移的现象 ,造成国有资产大量流失。表现为 :一是“脱壳改制”造成国有资产流失。有的企业在进行改制时 ,把原企业的一部分有效资产剥离出来 ,出售或转让给非国有经济成份企业 ,原企业只剩下空架子 ,不仅使银行信贷资金追还无望 ,而且严重损害了国家(作为原企业出资人 )的权益。二是将国有资产低价折股 ,甚至无偿划转。如某企业将资本公积、盈余公积、未分配利润转移给国有资产仅占少部分的一下属股份公司。三是转移破产企业资产。如某企业与外商兴办一家合资企…     

加大力度 放开放活──关于加快四川国有小型企业改革的对策建议

（一）提高认识加快进度在国有企业改革中，应提高认识，不能把产权改革与私有化划等号。国有资产等价有偿转让，就是国有资产的物质形态转化为价值形态。国有资产转让的货币资金仍属国有，其货币资产的所有权仍属国家所有，并不是将国有资产无偿划分给集体或个人所有，因而也就不存在所谓“私有化”问题。为了防止在产权转让中出现“化公为私”、“损公肥私”等现象，应正确评估资产，保持转让或交易价格合理，只要坚持规范运作，就不会出现“私有化”现象。从我省情况看，现有小型国有企业多数都适合集体所有制的经济组织形式，可通过产权…     

加快资产经营的市场化进程

现代企业制度的基本特点是产权明晰和资产流动,而国有企业的最大问题就在于产权不明、资产缺乏流动性。通过企业的兼并、合并、分立、剥离、拍卖、重整、股权变动、资产调剂等产权交易活动,盘活存量资产,实现资产的价值型管理和优化重组是建立企业制度的关键。有的行家认为:前两年是炒股热、房地产热,以后将形成产权热,但是关于资产经营还有许多问题亟待探讨。     

资产经营责任制与思想政治工作

资产经营责任制，是国有企业改革从突出生产经营到重视资产经营的根本性转变，是国有企业从行政管理到产权管理的过渡，也是从财产关系上约束企业的经营行为，它通过评估企业资产价值，用招标方式招聘企业领导人，中标者作为企业法人（厂长、经理），与主管部门签订任期经营责任合同书，就其在任期内预期实现利润，资产保值增值，完成经营目标等达成协定。任期结束后，由主管部门对企业资产进行评估，完成经营目标利润，按责任合同给予兑现奖励，反之按比例扣罚其工资或资产抵押。资产经营责任制划清了国家与企业的财产关系，规范了企业法人…     

关于股份合作制的几点浅见

股份合作制是现代企业制度中的一种所有制实现形式 ,主要适用于中小型企业。它是在资产评估、产权界定的基础上 ,将企业的部分或全部净资产出售或配送给企业职工（包括企业经营者） ,使劳动者和生产资料直接相结合 ,兼有股份制和合作制的特点。我国的股份合作制最早产生于八十年代中期的乡镇企业和一些农村组织 ,九十年代开始引入城市中小企业的改革。目前 ,推行股份合作制已经成为实现多样化经营 ,搞活国有中小企业和集体经济 ,提高企业经济效益的一条有效途径。一、股份合作制的基本特征第一 ,产权明晰 ,政企分开。股份合作制改制的最大特…     

关于国有企业民营化新趋势的研究

一、国有企业民营化的意义及目的 (一)国有企业民营化的含义.国有企业民营化是指把国有企业的所有权、经营权以及包括股份的资产,转换到私营或小集团,由民营部门履行原政府部门的技能、活动、组织以及服务.所以,国有企业的民营化是不仅意味着使把国有企业完全出卖给民间,而且包含着政府部门保有的股份出售给民间的情况.     

资本运营——国企改革的必由之路

资本运营的含义 企业传统的经营方式是以产品经营为主,而现代企业要想获得超常规的高速发展,必须走资本运营之路。 资本运营是指以货币化的资产为主要对象的购买、出售、转让、兼并．接管、重组等经营活动,其主体和客体主要是企业,其动机是追求企业利益的最大化。其本质是企业产权的交易,其结果是企业产权的转移或重新划分及由此而引起的企业资产控制权和剩余索取权的转移或重新划分。 资本运营是市场经济发展到一定阶段的一种必然现象,是一种更高层次的经营,它对于企业追求利润最大化．扩大市场占有率、形成经济规模、降低风险、实…     

侵犯国有资产权益的现象及对策

我们在近期审计过程中发现,某些单位,特别是中小型企业改制过程中,存在着侵犯国有资产权益,严重违反《中华人民共和国公司法》、《国有企业财产监督管理条例》和国家其他财政、会计政策的问题。具体表现在：一、有的企业在改制过程中,想方设法降低企业原有国有资产的价值,特别是对原国有企业创造的商标权、商誉等无形资产进行剥离,供改制后的企业无偿使用。甚至利用企业改制之际,将企业的部分资金转为集体资产,变国家为集体或个人所有。二、有的已经改制为股份制或有限责任公司的企业通过虚构出资等形式,在红利分配上做文章,把国…