固定资产投资审计与预算执行审计相结合的思考

固定资产投资审计与预算执行审计相结合的思考张学平固定资产投资预算是财政预算重要组成部分,固定资产投资及建设是预算执行的具体活动,建设项目竣工决算是投资预算执行情况的财务反映。固定资产投资审计和财政预算执行审计的实践和成果表明,突出固定资产投资建设的五...     

浅谈固定资产投资审计工作规范化

浅谈固定资产投资审计工作规范化●陈丽冰固定资产投资审计是我国审计监督工作的重要组成部分。近年来，相继开展了新开工建设项目资金来源审计，国家重点在建项目审计、建设项目竣工决算审计等，为控制投资规模，减少建设过程中的损失浪费，防止国有资产流失，提高投资效...     

投资审计应向宏、微观相结合的体系发展

一、目前的投资审计始终囿于微观审计范畴 固定资产投资审计从始至今,以建设项目作为其出发点与终结点,对建设项目开展了开工前审计、在建项目审计、竣工决算审计的全方位、全过程的审计监督,形成了一定的微观投资审计体系。开工前审计主要是对资金来源进行审计,但目前不进行开工前审计的项目照样可以开工,可以竣工,可以交付使用。在建项目、竣工决算审计的重点是:项目的概算、预算编制是否符合国家标准、有无多列概算、预     

打破常规锐意进取审计在创新中不断发展

创新思路,实行固定资产投资跟踪审计近年来,常州市委、市政府围绕建设特大城市的发展目标,在城市环境、基础设施和公用事业建设方面投入了大量资金。如何充分发挥建设资金的作用、提高资金的使用效益,成为党政领导和社会各界关注的热点。围绕这一问题,常州市审计局对以往固定资产投资审计的做法进行了认真总结,认为:在我国市场经济体制不断推进及与建设项目相关的法律法规不断完善的新形势下,现行的对建设项目事后审计模式(竣工决算审计)已面临着严峻的挑战。突出地表现在“审计收缴决定得不到法律支持、竣工决算审计难以全面履行监督职责、…     

求真务实 锐意进取积极开拓投资审计新局面

一、投资审计主要经历 22年来，江西省和全国投资审计一道经历了审查财务合规性（1983～1988年．开展自筹资金审计，施工企业年度财务决算审计）、预决算合规性（1989-1994年．清理固定资产，开展对停缓建项目的跟踪审计．并逐步建立起国家重点建设项目在建、竣工决算审计等制度）、立项审批合规性（1995～1998年，履行审计法赋予的职责，对国家建设项目进行预算执行和竣工决算的审计）几个阶段．1999年至今．投资审计已发展到财务、合规、效益综合审计的阶段。     

当前开展建设项目竣工决算审计的必要性

当前开展建设项目竣工决算审计的必要性刘国胜建设项目竣工决算，是项目建设全过程的最后一项工作。为了严格执行竣工验收制度，正确核定固定资产价值，考核分析因资效果，建立健全经济责任制，国家计委ｏ计建设（１９９０）１２１５号文，下发了《建设项目（工程）竣工验...     

改善县级固定资产投资现状的建议

最近,通过总结几年来对全县几十个行政事业单位固定资产投资竣工决算审计的结果,我们发现,在县级固定资产投资过程中存在着审批、立项及施工环节的漏洞,现象较为普遍,应该引起有关部门的重视。 一、行政事业单位固定资产投资现状 (一)部门利益驱动的投资项目比例偏高。近年来随着基建投资市场的进一步开放,逐步形成了不少行政事业单位为了部门利益大搞房产开发的     

当前开展建设项目竣工决算审计的必要性

建设项目竣工决算，是项目建设全过程的最后一项工作。为了严格执行竣工验收制度，正确核定固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制，国家计委以计建设(1990)1215号文，下发了《建设项目（工程)竣工验收办法》，明确规定所有项目竣工后必须及时编报竣工决算，全面应映建设项目或单项工程从筹建到竣工投产全部过程中各项资金的实际使用情况和批准的概(预)算执行结果。     

政府投资建设项目造价控制的审计思考

关于政府投资建设项目造价控制，我国出台了一系列政策法规。在项目立项决策阶段，实行分级评估审批制和限额设计；在工程发包阶段，采用招投标机制，实行合理低价中标；在工程建设阶段，实施丁程监理制度，施工中严格控制影响造价的各种因素；在工程竣工决算阶段，确定造价先由建设单位和施工单位进行结算，然后由社会造价咨询机构和国家审计机关进行最后审查和竣工决算审计。在政府投资建设项目审计中，我们发现造价控制中存在诸多问题，[第一段]     

基本建设项目竣工财务决算审计实践与思考

一、竣工决算审计委托部门不同的区别 （一）相同点：国家建设项目竣工决算必须审计 凡属国家建设资金投资的建设项目都列入审计范围。所称国家建设项目（即政府投资项目）包括以财政资金政府设立的专项资金，政府统一借贷的资金，国债资金，政府专项补助资金为来源的项目或者以政府及其部门为投资主体的项目。《浙江省国家建设项目审计办法》规定：国家建设项目未经竣工决算审计不得办理竣工验收手续。     

中卫市审计局强化重大投资项目审计促进完善投资管理体制

今年以来,中卫市审计局继续强化重大投资项目审计,促进完善投资管理体制,提高投资效益。按照市政府的要求,市审计局对新区基础设施建设项目竣工一项审计一项,前移监督关口,全过程、全方位参与重点建设项目的跟踪监督,并根据审计部门的职责,突出工程招投标、工程变更、工程决算审计几个关键环节,建立健全工作档案,力争把问题解决在萌芽状态,推动重点建设项目顺利进行。目前已开展了10个建设项目资金管理使用情况和竣工决算审计,审计资金2800万元,核减工程造价27万元。     

中宁县推行国家投资项目必审制度

为强化固定资产投资审计工作，中宁县人民政府制定了《中宁县国家建设项目审计监督办法》。办法规定：“凡国家投资建设的工程项目，结算推行审计制度，以审计结果认定的造价额作为最终结算数据，国家建设项目未经竣工决算审计的，不得输竣工验收手续，未经审计就结算付清工程款者视为违规违纪行为”。     

应及时亦理建设项目竣工决算

一、建设项目竣工不及时决算的问题值得注意。近年来，我们在某市审计中发现，一些政府建设项目决算存在不少问题：     

固定资产投资审计规范执行中有关问题的探讨

中国审计规范自颁布实施以来，对于规范审计行为，提高审计质量，发挥了重要作用。在固定资产投资审计规范方面，《审计机关对国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法》和《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》（以下简称两个规范）的出台，解决了国家建设项目审计中的许多理论和实务问题，对于推动我国固定资产投资审计事业的发展，发挥了特别重要的作用。但从两年来的实际执行情况看，尚有因理解不同而做法不一致的情况，影响了规范的严肃性。一、对建设项目涉及单位的审计报告是否应单独作出两个规范第十八条都规定了“…     

浅谈乡镇固定资产投资中存在的问题

最近,我们对几个乡镇基建项目进行决算审计时发现,有些乡镇固定资产投资管理中存在不少问题,这些问题如果解决不好,将对本地区的乡镇固定资产投资战略带来不良影响。 一、固定资产管理不到位。在我们所审计的工程项目中,有近八成项目存在管理不到位的问题,集中体现在:一是固定资产投资决策化水平低,不符合小城镇建设的总体规划;二是施工作业中无监理无记录,竣工后无检查无验收;三是工程项目未实行项目法人责任制,竣工资料不齐全,与基建有关的财务问题、有关人员的责任问题难以追究;四是项目资金不足,超计划、超     

竣工决算审计中如何审好设备费

依据《中国内部审计规定》，工程建设项目在正式竣工验收前，依法对工程建设项目竣工决算的真实性、合法性和效益性进行的审计监督，即工程竣工决算审计。工程建设项目是建设单位投资建设的勘探开发项目、基本建设项目和技术改造项目，包括勘探开发等资本性支出项目、固定资产新建、改建、扩建等工程项目。本人在参加工程竣工决算审计项目后，对工程竣工决算审计有了一定的感悟，工程竣工决算审计是一项综合性、专业性较强的审计工作，不仅需要工程审计、财务审计的专业知识，还需要审计人员的相互配合协调。     

建设项目的概算审计

在竣工决算审计中,概算执行情况审计既是重点也是难点。建设项目概算是设计人员根据初步设计图纸和技术资料、概算定额或指标、费用标准,按规定的编制程序、编制方法确定建设项目投资的一种设计文件。概算对于工程建设的筹建、开工、建设管理、竣工投产都有极其重要作用。首先,概算是安排固定资产投资计划以及确定建设项目投资总额的依据;其次概算是施工、监理、设计等单位签订合同和推行建设项目投资包干责任制的依据;第三,概算是筹措建设项目资金,编制用款计划,签订贷款合同以及划拨资金进行会计核算和加强基建财务管理的依据;第四,概算是…     

临渭区加强政府性投资项目审计

渭南市临渭区审计局根据临渭区政府《关于进一步加强建设项目审计监督的通知》,结合该区的实际情况,制定了《渭南市临渭区审计局建设项目审计监督的实施办法》。实施办法规定:临渭区审计局依法对政府性投资项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目有关的财务收支的真实、合法、效益进行审计监督。上述单位与建设项目直接有关的财务收支的审计,不受审计管辖范围的限制。对项目计划实行计划管理,对政府性投资项目实行竣工决算必审制度。办法还规定:建设项目竣工决算必须由项目建设单位按规定主动向区审计局提出建设项目竣工…     

从帐户入手审计是提高固定资产投资项目审计质量的重要途径

在固定资产投资项目审计中,从帐户入手是加强固定资产投资项目源泉管理,规范投资行为,优化投资结构,提高投资效益的重要途径.一、从帐户入手,开展投资项目立体审计固定资产投资对国家产业布局,国有经济战略调整和两个根本性转变有着重要影响.因此,随着投资融资体制改革不断深入,投资主体多元化,资金来源复杂化,导致建设项目核算问题较多,建设单位、施工企业和管理部门无视国家规定,利用投资项目管理不严的实际,逃避财政、银行、审计等部门的管理和监督.审计机关在重点建设项目审计中,从帐户入手,深入检查建设资金的来源、使用合理性和效益性、投资额决算的真实性、合法性显得越来越重要.     

制度

湖南省张家界市永定区近日出台了《建设项目竣工决算审计暂行办法》,标志着建设项目竣工决算审计工作在该区正式开展。以后永定区属(管)党政机关、群团组织、企事业集体单位等政府投资的建设项目均要接受审计监督。近年来,永定区定位成张家界旅游核心服务区后,城区基本设施建设明显加快,城市地域不断拓展综合功能明显增强。仅2003年永定区就有19个重点工程启动,政府投资建设的工程近1.1亿元。但是建设资金在管理使用中由于缺乏监督约束机制,存在着超计划超标准投资、虚报超报高估冒算投资额等问题,甚至产生了钱权交易滋生腐败。如何管理使用…