贫困县：预算外资金该怎算？

在新的历史时期，贫困县要想尽快彻底摆脱财政困境，就必须切实强化县级财政职能，抓好开源节支，把逐年不断增加的行政事业单位预算外资金实行统一财政专户、分级分权分类管理，作为走出贫困县财政困境的一个有效途径。     

发展多镇经济 促进财政自给——兴安盟九五期间实现乡镇（苏木）财政自给的思路及对策

随着我国经济体制改革的不断深入．以及分税制财政体制的实施，做为旗县级财政的基础乡镇(苏木)财政建设已成为全盟能否实现财政自给的关键，成为全盟经济建设中的一个突出的议题。     

一本促进县级经济与财政建设的好书——评《旗县经济与财政》

毛泽东同志说过，“未有经济无基础而可以解决财政困难的，未有经济不发展而可以使财政充裕的”(《抗日时期的经济问题和财政问题》)。县级经济与财政是国家经济与财政的基础，只有把这个基础抓好了．整个经济才能持续、稳定、协调发展，财政收入才能不断增加，基层政权的建设才能进一步加强，国家的长治久安才能得以真正的实现。发展县级经济与财政的战略意义在于此。同样，《旗县经济与财政》一书的编撰出版的意义也在于此。     

振兴县级财政经济的思考

振兴县级财政经济的思考张连云县级财政是组成我国国家财政的基础环节，是地方经济的重要组成部分，但目前，县级财政已成为是为困难的一级财政，尤其是分税制改革推行以来，尽管县级财政可以在中央、省、市分取收入增量的剩余中分得比乡级财政更多的份额，但这对县级财政...     

社会主义市场经济条件下我国县级财政的发展构想

社会主义市场经济条件下我国县级财政的发展构想陈佩钢，孟祥会，于宝钢县级财政作为国家财政的重要组成部分，处于特殊的战略基础地位，可以说，县级财政状况的好坏，直接左右着全国的财政形势。在“九五”刚刚起步之际，能否解决好县级财政发展问题，不仅关系财政体制改...     

谈我区旗县财政现状及出路

加速旗县(含县级市区，下同)经济发展，改善旗县财政状况，是振兴内蒙古经济、实现“近期三项奋斗目标”的基础和保证。近几年来，我区旗县经济发展迅速，旗县财政在自治区国民经济发展中具有特殊重要地位。一九八八年，旗县创造的社会总产值占全区的70％，创造的工农业总产值近全区的60％，提供的财政收入占全区总收入的一半。旗县财政对于自治区宏观财政的稳定举足轻重。但是，随着当前形势的发展及社会历史等原因，制约我区旗县经济发展的因素很多，旗县财政仍很困难，各方面的压力很大。解决当前我区旗县财政困难的关键，不仅在于大力发展经济，增加财政收人，更重要的是尽可能地控制财政支出，减轻旗县级财政负担。     

搞活乡镇财政是振兴县级财政的基础

搞活乡镇财政是振兴县级财政的基础田德禹作为农业大省，要振兴县级财政，首先就必须把乡镇财政搞活。因为乡镇财政是县级财政的基础，只有把这个基础夯实打牢，县级财政才能如同摩天大楼拔地而起。从我们绥化地区的实际情况看，县级财政每年来自乡镇的收入都占７０％以上...     

完善县级体制建立健康稳定的县级财政(下)

一定的财政体制是在一定历史时期内政府经济政策和财政制度的具体体现。我国有2000多个县，集聚着全国70％的人口、创造56％的生产总值，县级财政一般预算收入占全国地方收入的1／3、支出的2／5，县级财政运行状况不仅直接影响县域经济发展和县级财政平衡，而且关系到全国经济发展和社会稳定。本课题针对县级财政中存在的问题展开研究，并就完善县级财政体制，建立健康、稳定的县级财政提出了具体思路和政策建议。     

浅谈“振兴县级财政”面临的基本形势及对策选择

县级财政是国家财政的基础。县级财政处于困难状态，势必影响分税制体制的顺利进行。振兴县级财政已刻不容缓地摆在了面前，应当引起各方面的高度重视。笔者结合我市财政经济的实际，谈点粗浅看法。一、县级财政面临的基本形势1、财政收入增长幅度较高，但占GDP的比重小。近年来，国民经济呈现出快速发展的势头，财政经济也取得了长足发展。1994年，我市财政收入实现8774万元，1995年实现10686．5万元，1996年实现了14319万元。尽管财政收入与国民经济增长速度基本相适应，但占GDP的比重不大。1994年为66％，1995年占6．9％，1996年占8．…     

完善县级体制建立健康稳定的县级财政(上)

一定的财政体制是在一定历史时期内政府经济政策和财政制度的具体体现。我国有2000多个县，集聚着全国70％的人口、创造56％的生产总值，县级财政一般预算收入占全国地方收入的1／3、支出的2／5，县级财政运行状况不仅直接影响县域经济发展和县级财政平衡，而且关系到全国经济发展和社会稳定。本课题针对县级财政中存在的问题展开研究，并就完善县级财政体制，建立健康、稳定的县级财政提出了具体思路和政策建议。     

黑龙江省财政厅厅长王利民谈县级财源建设

加强县级财源建设，促进县级财政乃至全省财政状况的好转，实现振兴财政的目标，是贯彻江泽民总书记关于建立稳固、平衡、强大的国家财政重要指标的实际步骤，是加快全省经济和社会各项事业发展，保持社会稳定，实现“二次创业、富民强省”战略目标的重大举措。实施好财源建设发展规划，扭转目标县级财政的困难局面，是今后五年全省财政工作的头等大事。因此，各级财政部门必须门在贯彻“三个代表”重要思想的高度来审视县级财源建设问题，必须站在全省改革、发展、稳定大局的高度来审视县级财源建设问题，必须站在全省财政兴衰的高度来审视县级财源建设问题，进一步增强搞好财源建设的使命感和责任感，统一思考，坚定信心，切实把县级财源建设工作抓实、抓细、抓到位、抓出成效。     

振兴县级财政的思考

振兴县级财政的思考王光近年来，随着经济建设的不断发展和财政休制改革的逐步深人，我市的县域经济有了长足的发展，但由于多种因素的影响与制约，县级财政还仍然处于困境之中。目前县级财政困难的原因主要有以下几个方面：第一，财源结构不合理，制约着财政收入的快速增...     

新形势下县级财政尽快摆脱困境的思考

县级财政是地方财政的重要基础，县级财政搞不好，势必影响省级乃至国家财政的宏观调控作用的发挥。近几年，在各级政府重视下，县级财政工作取得了可喜的进展。但由于长期以来思想观念上的偏差，政策措施上的扶持、引导不力，县级财政的落后状况并没有从根本上得到改变，增收难度大，增支要求高，公用经费和事业费支出难以满足发展的需要。资金调度难，赤字包袱重。造成县级财政困难的原因是多方面的。首先是收入方面：一是各县支柱财源比较薄弱，工业受设备陈旧、人才匮乏、产品老化的影响，大部分企业亏损严重，发展后劲明显不足。二是农…     

开辟农村财源振兴地方财政

开辟农村财源　振兴地方财政省财政厅农财处处长高亮今年初召开的全省财政工作会议提出了在“九五”期间振兴我省财政的宏伟目标，并强调振兴我省财政的关键是振兴县级财政，这是摆在我什１各级财政部门面前的重要课题。我认为，从财政角度来看，振兴县级财政的关键是搞好...     

陕西省武功县财政困难成因及财政体制调研

为了弄清分税制以来，县级财政的发展变化情况，分析县级财政面临的困难和问题，探寻从财政体制上促进县级财政摆脱困境，实现财政状况的根本好转的有效途径。根据陕西省财政厅的要求和省预算会计研究会的安排，我们对武功县财政困难及成因进行了认真地调研分析与思考。     

抓住机遇 迎接挑战 推进我区乡级财政建设再上新台阶

乡财政是旗县财政的主要基础，是全区财政的重要组成部分。如果把乡财政问题解决好了，那么旗县的财政问题解决起来就容易了。我区自1983年开始建立乡级财政试点工作以来．经过十多年的努力，全区的乡级财政从无到有，从弱到强，已成为我区整个财政体系的重要组成部分，为乡级政权实现其政治、经济职能发挥了积极作用，随着经济体制改革的全面深化．特别是分税制财政体制的全面运转，乡级财政在发展中也面临着许多新情况，新问题，迫切需要研究解决。在新形势下．正确认识乡级财政的地位和作用，解决其发展中存在的问题．对促进全区财政经济的发展具有重要意义。     

完善乡级财政体制 缓解旗县财政困难

目前，地方财政困难状况比较普遍，如我们敖汉旗这样经济不很发达的地区，地方财政的形势就更为严峻。如何采取措施摆脱困境是我们财政工作的当务之急。从我旗的时政情况看．乡级财政在我旗财政中占有重要位置。在财政支出方面，乡财政供养人员占全旗的57%，常规性支出历年来均占全旗的50％以上，在收入方面，乡级财政财源分布广、种类多、潜力大，乡镇经济是全旗社会经济的基础。因此．乡级财政的困难解决了，就能够使旗县财政的困难得到缓解。1994年．从我旗的实际出发，配合国家财税体制改革的实施，下力量对乡级财政管理体制进行了改革和完善，这一举措对缓解旗县财政困难和发展地区经济起到了重要作用。     

对县级财政职能弱化的思考

振兴财政，使财政发挥其应有的作用，就是要健全财政职能和建立有效的运行机制，保证预算平衡。当前的财政工作各项改革，特别是分税制财政体制的改革，都在这些方面取得了显著的成效。但在财政工作的运行中也出现了一些新情况，如县级财政职能被肢解和弱化的亦象已有所显露，应当引起高度重视。一、县级财政职能弱化的表象1、财政的分配职能被肢解。分配职能是财政的最基本职能，财政最根本的作用就是聚集资金和运用资金，从而保证各项事业健康发展。而这一最基本的职亦被染指，财政在分配上的权威有所下降．一是控制支出上的权力松动，支…     

贯彻省委重要指示努力做好县级财政工作

富锦是国家重要商品粮生产基地，是一个以农为主的边远小城。几十年来，财政几经体制变革，历经艰苦奋斗，虽然摘掉了补贴帽子，保持了十二年财政收支平衡，但是，仍然没有摆脱大农业、小工业、弱财政经济 局的束缚，始终没能走出“吃饭”财政的圈子。省委主要领导的重要指示，启迪我们必须把解决问题的关键落实到理财的各个环节，把理财的坐标定在收入多元化、支出社会化、资金多样化、管理间接化、服务效益化的格局上，能动地发挥县级财政功能，有效理顺各类关系，扎实地推动市场经济的发展，使县级财政成为本地农业、工业、商业、科技、信息以至整个经济发展的坚强后盾。为此，结合分税制运行一年多的实际，谈谈做好县级财政工作的看法和贯彻落实省委主要领导重要指示的意见。     

我国县级财政支出制度改革初探

县级财政支出制度在县级财政制度体系中居于核心地位,决定和影响着财政收入、转移支付、财政预算管理及财政债务等制度。文章指出了当前我国县级财政支出制度存在的主要问题,分析了产生这些问题的原因,提出了完善我国县级财政制度的政策建议。