转变地方财政职能与建立地方公共财政的探讨

地方财政作为国家财政的重要组成部分,其职能转变对推动整个国家财政职能转变意义重大。因此,对地方财政职能转变的背景因素以及如何转变进行分析,无疑具有较强的理论意义和实践价值。况且,地方财政职能转变的意义不单单是转变本身,更重要的还在于为建立地方公共财政创立前提条件。在地方财政职能转变基础上,如何构建地方公共财政体制框架,本文也提出了一些基本设想。 　　一、转变地方财政职能的背景因素分析 　　(一)我国传统体制下地方财政职能的简单回顾 　　改革以前,我国财政的职能是协助政府组织经济。当时整体经济的运行…     

“后土地财政时代”地方政府角色转变与公共财政体系重构

"后土地财政时代"是一种相对概念,指的是受房地产市场调控政策影响及土地资源(耕地)瓶颈约束,现行的土地财政模式不能再长久维持,在这一时期,地方政府无法继续依靠土地出让金与土地房产税费收入及土地储备抵押融资收入维持地方支出的情形。在后土地财政时代,地方政府面临两大困局,即城镇化快速发展与土地资源稀缺性之间的矛盾以及国家宏观调控的刚性与地方政府利益间的矛盾,其行为策略是以风险与破坏行为推动财政收入快速增长。为实现顺利转型,应引导地方政府向城市公共治理者的角色转变,建立与地方政府事权相匹配的公共财政体制,改变城镇化动力机制,赋予地方政府基础设施发债权,征收物业税,约束地方政府风险与破坏行为,完善农地征用补偿制度,公开"三公"经费支出。     

关于转变财政职能的思考

一、转变财政职能是适应社会主义市场经济体制的客观要求 从1982年到1994年,我省财政管理体制经过四次调整,逐步为转换财政职能创造了有利条件。特别是1994年的分税制财政体制改革,较合理地界定了省对地市县的财政分配关系,充分调动了各级当家理财的积极性。实行分税制的四年来,我省累计向中央净上划增值税和消费税约70亿元,成为向中央作贡献的省。1997年,全省财政收入完成251.33亿元,是1978年16.61倍,年均增长15.9％,高于全国1997年比1978年财政收入(不含债务)年均增长     

入世与上海地方政府管理职能转变

经过长达15年之久，我国恢复关贸总协定缔约国的地位、进而加入世界贸易组织的谈判，终于划上了一个圆满的句号-中国正式成为WTO的一名成员，这是国际社会如此众多的成员，第一次对我国20多年市场化改革开放成果的普遍认同，因为加入WTO的首要前提必须是市场经济的国家。这也就意味着，社会主义的中国已义无反顾地走上了市场经济的不归之路。     

构建特色财政职能 促进地方经济发展

随着有中国特色社会主义市场经济体制的建立,财政职能必然要转变并与之相适应。立足省情,着眼发展,构建特色财政职能,无论在理论上和实践上都有深远的意义。一、特色财政职能界定1．特色财政职能内涵。特色财政职能强调财政职能的转变要不断适应市场经济的发展,并立足省情,从实际出发,在财政职能转变进程上统筹考虑,不强求划一,而且有继承、有发展的转变。我们认为特色财政职能包括分配、调控、发展、监督四项职能,而这四项职能与计划经济下的财政职能既有联系,又有区别。区别在于特色财政职能有了新的内涵。它摒弃了不适应市场…     

对地方财政与地方就业关系的探讨

实现充分就业是一国经济政策所追求的主要目标之一。对于我国这样一个人口大国而言，增加就业机会尤其重要，对地方政府也是如此。实际上，我国的就业压力主要存在于地方政府。财政政策是地方政府解决当地就业问题重要的经济手段之一。一般来说，财政政策会通过影响经济增长、教育和社会保障水平来影响就业。     

发挥公共财政职能构建和谐社会

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了"构建社会主义和谐社会"的新命题.     

从建立公共财政看深化市区（县）财政体制改革

十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，“健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任”。从我们现行市区分税制财政体制看，随着区域经济结构调整和区域经济发展战略的转型，我省在1999年前后实施的市区(县)财政体制在规范市区两级财力分配、财政管理权责的划分等体制改革方面效果明显，有力地促进了宏观经济和市区(县)两级经济持续、快速、稳定发展，区域经济结构明显改善，区域经济竞争力不断提高。     

谈计划经济向市场经济转变过程中财政职能的重塑

单一的计划经济模式历经几十年的实践，无论是在原苏联和东欧诸国，还是在中国，都已走到了尽头。现在，各国相继采取了以市场为导向的改革措施，取得了不同程度的进展。那么，在经济转轨过程中，财政职能如何转变才能更好地适应中国发展市场经济的需要呢?笔者拟就此谈几点看法。