行政事业单位政府采购存在的问题及对策研究

政府采购是政府加强对各部门、各单位用财政性资金和单位自筹资金采购货物、工程和服务外部监督的一个重要手段，同时也是采购机关对自身采购行为内部控制的一个关键点。本文对解决现阶段我国政府采购体系中存在的问题的方法进行了深入的研究。     

对我国政府采购制度改革的思考

现 代政府采购制度起源于 18世纪末和 19世纪初的西方自由资本主义国家 ,2 0世纪 30年代的经济危机和市场经济的不断发展使得政府采购制度日趋完善。目前 ,许多国家已形成了具有其自身特色的一整套政府采购制度。政府采购 ,指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动的需要或为公众提供公共服务 ,在财政监督下 ,以法定方式、方法和程序从国内外市场上为财政开支单位统一购买商品和劳务的活动。实际上 ,政府支出中除了转移支付类的支出 ,其他部分都可看作是对商品和劳务的采购支出。政府采购包括集中采购、分散采购及集中采购和分散采购相结合的采购方式。这里讨论的政府采购制度改革是指要将我国的政府采购制度改革成低成本、高效率、制度化规范化的集中采购方式为主 ,分散采购为辅的政府采购制度。它要求政府既要有适度集中采购 ,强化对大宗支出项目的监管 ,体现政府采购的强制性和效益原则 ,又要有分散采购 ,体现单位的自主和特殊性。过去我国一向的做法是把大量的政府采购放到各部门、各单位分散进行 ,由此造成了资金使用效益低下 ,甚至弊病重生。相反 ,集中的政府采购就有很多优越性 :首先 ,集中的政府采购最重要的优点就是可以提高资金的使用效益...     

浅议预算单位政府采购

政府采购在我国是一新生事物，是作为加强财政资金管理的一个制度。虽然我国的政府采购正处在起步阶段，但发展的速度是比较快的。近年来，政府采购金额正在成倍地增长，规模不断扩大，一个竞争健康有序的政府采购市场正在建立。政府采购最主要涉及的对象是采购人、供应商和采购代理机构等以及政府采购监管部门等，要做好政府采购工作只有当事人各司其职、各负其责，才能顺利完成采购任务。作为重要的政府采购当事人——采购人（以下称：预算单位），在贯彻执行政府采购法的过程中起作十分重要的作用。     

济宁电子化政府采购平台的建设之路

"政府采购电子化是一个世界性的发展趋势,是中国政府采购发展的必然方向.启动电子化政府采购平台是政府采购信息化建设道路上迈出的具有里程碑意义的重要一步,将在扩大采购规模、提高采购效率、降低采购成本、促进采购过程的公开透明等方面得到有效提升,使政府采购工作提高到一个新的水平."山东省济宁市政府采购中心主任冯伟华在全市电子化政府采购平台启动仪式上作了这样的发言.     

实行"跟踪问效"提高采购质量

为不断改进政府采购的组织实施工作,提高采购服务水平和服务质量,四川省政府采购中心积极采取措施改进服务工作.对组织采购的项目实行跟踪问效,切实保证采购项目的质量.采购项目组织采购完成,安装调试完毕并正常运行一个月后,采购单位将中心专门制定的<项目跟踪问效情况表>及时反馈中心,使中心能及时了解采购项目的情况,以及采购单位对采购中心组织采购工作的意见或建议.根据反馈的信息,采购中心对组织采购的产品质量、售后服务、产品价格等方面情况进行归纳汇总.     

浅析政府采购及其存在的意义

政府采购是以政府为主导的采购行为,采购资金来源于政府的财政资金.随着各方面制度的完善和我们政府工作人员素质的提升,我们的政府采购越来越趋于成熟,但在具体运作过程中还存在着这样那样的问题.这就需要我们通过完善政府采购制度来规范政府的采购行为、加强对政府财政支出的管理、提高政府财政资金的使用效益、促进政府宏观调控水平的提高,使政府采购制度发挥其应有的意义.     

八年风雨政采路

邀请嘉宾:国务院国资委管理局国资办主任王连忠(从事政府采购8年) 中央国家机关政府采购中心负责人(从事政府采购11年)以下简称"采购中心"<政府采购法>颁布实施已8年,政府采购也从一个陌生的名词逐渐成为了公众关注的焦点问题.从日常生活渗透到了各项工作,从商品采购到引导项目招投标,以及保障服务工作都涉及到政府采购,包括办公用品、医疗卫生服务到抗灾救灾物资等各方面.政府采购随着范围的扩大和采购规模的增长,正从稚嫩走向成熟,步入一个崭新的发展时期.     

中直机关强化集中采购业务培训

2006年11月8日至10日,中直机关采购中心举办了第一期政府集中采购业务培训班.培训期间,审计署行政事业司司长鲍国明、财政部国库司政府采购管理处处长杨晋明作了专题讲座;中直管理局印发了《中直机关政府集中采购工作规程》,副局长刘鲤生就认真执行《工作规程》提出了明确要求;中直机关采购中心介绍了《工作规程》和相关采购业务工作程序,并听取了与会人员对做好中直机关政府集中采购工作的意见和建议;采购中心主任杨芳珍作了培训小结.来自中直机关各单位负责政府采购的140位同志参加了此次培训班.     

协议供货价格控制难在哪?

政府采购实施至今已有好几个年头了,无论从采购规模还是协议供货涵盖范围都在不断扩大.协议供货这种采购服务方式,也为政府采购提供了不少便捷.在采购人面对琳琅满目的厂商、供应商及品牌时,一次招标满足多次采购,可以说协议供货满足了不同单位的个性化需求,是政府集中采购机构行之有效的采购形式.     

基于政府采购经济效益的微观经济学分析

政府采购指的是各级政府部门、企事业单位使用财政性资金依法采购各类物品、工程和服务的行为。政府采购拥有严格的采购政策、采购程序、采购过程及采购管理办法,属于一种政府行为。在完善国家公共服务、改善人民生活水平、抗击自然灾害和推进经济发展等领域发挥了重要作用。本文从微观经济学角度,对政府采购产生经济效益的委托代理关系和采购博弈关系进行了详细分析,并针对现实存在的问题提出了解决策略。     

依法设置专职(集中)采购机构

政府采购就是政府使用财政性资金而进行的采购.有了政府采购就有了政府采购行为,但不一定有规范政府采购行为的制度.世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋.我国《政府采购法》是一个非常框架性的法律,其实施的具体步骤和办法全国还没有统一的要求.由于对《政府采购法》理解不一致,全国政府采购专职机构设置不规范,制度不统一,导致了各机构间职能不清晰、责权不明确,造成了实事上的越位和错位.全国政府采购统一大市场没有建立,严重影响了政府采购功能的发挥.     

我国实施可持续政府采购的流程设计

可持续政府采购是各国普遍用于推动低碳经济模式发展、促进低碳社会形成的重要途径.文章在借鉴国外可持续采购程序和可持续标准基础上,结合我国现有政府采购程序,尝试性构建具有中国特色的可持续采购流程,并根据各阶段特点,从编制可持续采购预算、提出可持续采购基本要求、实施可持续供应商优待政策、进行可持续产品和可持续供应商综合评价、推行可持续服务以及使用意见反馈等六个环节入手,探讨保障可持续政府采购实施的技术体系,以期为我国可持续政府采购实践提供借鉴.     

政府采购主体范围的探讨——以加入GPA为背景

政府采购主体的确定是最容易产生争议的一个法律问题.采购主体的范围,是指一种法制对何种主体有效,这是法律生效的核心问题,离开了对主体的效力,也就无所谓法律效力.2007年中国政府正式启动加入WTO<政府采购协定>(以下简称GPA)的谈判.在加入GPA谈判过程中各成员关注的重点在于政府采购市场开放的范围,包括政府采购主体、采购项目以及门槛值确定,即GPA附录1的确定.附录1出价中最容易引起争论,同时也是谈判的焦点问题就是政府采购主体范围的确定.目前我国国内的法律对政府采购主体的规制与GPA的规定仍然有一定的出入.其中国有企业是否纳入GPA管辖,这是我国加入GPA谈判可能遇到的最棘手的问题之一.因此有必要对政府采购主体范围这一问题进行更深入的研究.     

政府采购谨防误区

２００２年６月《政府采购法》的正式颁布，标志着政府采购作为一种高效、先进，符合市场经济发展规律的财政资金分配、使用、管理制度已经正式确立。由于政府采购在我国是新生事物，一些地方和单位对实行政府采购的重要性和必要性认识不足，对政府采购行为的认识存在着一些误区。要确保政府采购在法律规定的范围内规范运行，建立起与国际惯例接轨的规范化的政府采购，就必须跨越误区，统一认识，为政府采购打下一个良好的思想基础。误区之一：政府采购就是财政集权，财政想垄断采购事务，改变支出单位的既得利益。实际上并非如此。政府采购…     

政府采购风险与防范对策

所谓政府采购风险,就是指政府采购的预期目标与实际结果出现偏差的可能性。从政府采购运作的实践中了解分析,目前政府采购面临着六大风险。 1.管理风险。由于政府采购操作程序不规范,合同协议管理不严,政府采购行为不合法、不合规,导致有关人员暗箱操作或有意识错误操作而引起的管理上的风险。 2.职业风险。政府采购是财政改革的新生事物,当前缺乏业务过硬和专职的政府采购业内人员,从而可能出现职业道德风险。 3.经济责任风险。由于采购单位未按《采购     

我国政府采购存在的问题及对策探析(四)

(三)规范的运行体系是手段 一是规范流程,强化运作.依据<政府采购法>、 <招投标法>、<合同法>、各地颁布实施的地方性法律法规等,结合各地情况制定<政府采购操作规程3>,明确采购机构、采购单位、资金管理部门、供应商的责任和义务.并实行相互牵制制度.     

十年改革“五环相扣”打造新采购——空军某物资采购供应站集中采购保障工作纪实

十年来,空军某物资采购供应站(以下简称“采购站”)顺应改革大潮,以总后勤部、空军一系列法规为指导,积极探索创新物资集中采购模式机制,促进采购工作健康顺利进行.先后被授予“全军战备物资储备工作先进单位”、“空军空后物资采购改革先进单位”、“先进党委”、 “安全管理先进单位”、 “全国政府采购十佳集采机构”等荣誉.这背后,是他们艰辛探索和对物资采购保障事业的无限执著,是用汗水凝成的结晶.     

政府采购制度改革背景下部门集中采购探索——来自交通运输系统的实践与思考

部门集中采购作为政府采购的一个重要组成部分,在我国不断推进政府采购制度改革背景下,广受政府部门和学术界的关注。文章分析了部门集中采购概念及其优劣势,在此基础上,探讨了交通运输整个系统部门集中采购实践,并对取得的成绩及存在的不足进行分析,总结了其他中央单位实施部门集中采购的经验借鉴与启示,最后提出了加强交通运输系统部门集中采购工作的具体措施建议。     

明确验收责任严格合同验收

严格验收是保证政府采购质量的重要环节.多年来,一些采购单位往往以政府采购为由,淡化了自己是验收责任人的意识,出了质量问题一推了之.     

浅论高校仪器设备的政府采购

随着<中华人民共和国政府采购法>的颁布实施,高校的仪器设备采购逐步纳入了政府采购体系,各高校设备管理部门开始建立起自己的采购队伍,并按照政府采购的要求执行采购.