努力提高基层央行的监管水平

戴相龙行长在人民银行监管工作会议上要求人民银行分支机构按照“坚持改革、合理分工、管监分离、集中监管”的原则，进一步改进监管的内部组织形式，完善人民银行监管体制，提高监管的质量和效率。新的监管内部组织形式调整后，基层央行监管工作必将面临新的挑战。为此，笔者认为有必要从监管理念、监管制度、监管方式、监管重点四方面采取改进措施，从而达到提高监管工作质量和效率的自的。 更新监管理念，明确监管目标 要以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，充分认识到监管工作是央行工作的重中之重，是保持金融和社会稳定，维护最…     

证券、保险业反洗钱初探--"四大空白"亟待填补

在今年的人民银行反洗钱工作会议上．项俊波副行长讲话要求人民银行分支行要为证券和保险业的反洗钱监管做好准备，7月左右《证券、期货业金融机构反洗钱规定》（以下证券、期货业简称证券业）和《保险业金融机构反洗钱规定》将公布实施。因此，落实证券、保险业反洗钱监管准备工作措施是当前基层人民银行反洗钱工作的重点之一。但鉴于证券、保险业方面的反洗钱工作“零起点”的现状．实际工作中仍面临难点．突出表现为以下“四大空白“亟待填补．     

由风险监管理念对基层央行反洗钱非现场监管的思考

目前人民银行反冼钱监管由“合规监管向风险监管为本”理念转变，使得非现场监管的重要性进一步显现，如何解决金融机构不作为，反洗钱履职不全面、不彻底的问题，怎样才能为风险监管的有效实施提供基础资料，是当前基层人民银行反冼钱工作的当务之急。     

监管职能分离后基层人民银行应如何履行职责

人民银行监管职能分离后，如何实现工作重心的转移和工作方法的转变，以适应央行职能调整的要求，自然成了基层人民银行面临的首要问题。本结合近两年营管部的工作实践，提出了当前基层人民银行应调整的工作思路、方法和布局。     

完善基层税收入库监管工作的建议

对代理中国人民银行经理国库的行为进行监管是《中国人民银行法》赋予人民银行的重要职责．在人民银行职能转换期间，作为基层人民银行的国库工作，如何适应职能转换，克服目前基层国库工作“重核算，轻监管”的被动格局．完善和建立起制度明确、     

基层央行践行“以人为本、执政为民”理念的现实选择

“以人为本、执政为民”,是新时期下各级机关做好反腐倡廉工作的基础,也是加强反腐倡廉建设的新任务和新要求。基层人民银行如何在反腐倡廉建设中贯彻落实好“以人为本、执政为民’’理念,是摆在基层央行面前的一项重要课题。本文结合基层央行工作实际,从基层央行践行“以人为本、执政为民”理念的切入点、着力点、落脚点三个方面提出了贯彻落实好“以人为本、执政为民”理念的思路。     

监管理念在基层的实践——威海银监分局推行“度、点、力”三要素纪实

2004年是基层银行监管部门正式履行监管职责的第一年，是实践银监会新的监管理念的第一年。如何提高监管队伍的素质，指导监管人员在实践中贯彻好新的监管理念，如何合理利用监管资源、提高监管工作的效率，是摆在每一个基层监管者面前一道必须解决的难题。针对这些问题，去年以来，威海银监分局党委在贯彻银监会新的监管理念的过程中，以监管文化建设为依托，提出了在监管工作中要把握好“度、点、力”三要素的要求，并以之作为判定监管工作水平和成效的重要依据，     

夯实内部管理基础提高金融监管水平

加强和深化金融监管,确保区域金融稳定是人民银行中心支行的首要职责。近年来,尤其是1999年以来,人民银行潍坊市中心支行按照济南分行“一年打基础,两年上水平,三年建成现代金融监管体系”的要求,结合实际,围绕“落实监管责任,完善工作制度,规范操作程序,加强监督考核”等方面做了大量基础工作,促进了金融监管水平的提高,维护了金融业的健康稳健运行,被济南分行评为1999年度金融监管先进单位。　　一、健全内部管理制度,促进监管工作有序开展　　人民银行基层行职能转换后,监管工作成了各基层行的工作重点。对此,人民银行潍坊市中心支行坚持…     

U盘风险规范则"零"

U盘等USB移动存储设备在给基层人民银行工作提供便利的同时，也带来了信息和网络安全隐患，对基层人民银行计算机安全管理提出了新的要求：为了防止移动存储设备跨密级和跨网交叉混用，人民银行宜黄县支行按照上级行科技科有关信息安全通知的要求，多措并举，多管齐下，规范管理，彻底消除了因使用盘等USB移动存储设备带来的风险。     

基层人民银行履行金融管理职能的法理支持与实践探索

2008年国际金融危机后,人民银行针对后危机时代金融监管体系发展的趋势j提出了加强金融宏观审慎管理制度框架的建设。银监部门分设后,从基层人民银行履职的实际来看,形成了思想认识上的误区,金融监管似乎成了银监部门的“专利”,在人民银行文件中很难见到“监管”,工作中很少提及“监管”。作为货币政策的制定者和执行者,一味地强调服务,疏于管理,制约着基层央行的有效履职。专家学者的呼声也越来越高,强化基层人民银行的金融管理职能已成为业界同仁的共识。为此,本文从基层人民银行履职的实际出发,就人民银行如何更好地履行金融管理职能进行探讨。     

六种监管干部金融机构不欢迎

金融监管是人民银行的主要职能业务，监管工作质量优劣直接关系到一方金融的平安与稳定。笔从事县级人民银行监管工作十多年，看到了、听到了基层金融机构对人民银行监管干部的评价与反映，总体归纳分类，发现以下六种监管干部在基层金融机构颇有微词，不受欢迎，影响了基层人民银行的形象及监管职能作用的发挥。     

当前基层央行会计监管存在的问题及对策

中央银行的会计工作不仅是一项重要的基础工作，也是反映经济情况，监督经济活动，预测经济发展趋势，参与经济决策，加强金融宏观调控的重要工具。本文针对当前基层人民银行会计监督的现状、问题及对策谈几点看法。一、当前会计监管的现状长期以来，基层人民银行会计部门比较注重系统内会计制度建设和结算管理，而对商业银行、非银行金融机构的会计管理、会计监督却很少顾及。这种“重核算、轻监管”的现象影响了中央银行整个金融监管体系的正常运作。1999年人民银行工作会议上，戴相龙行长提出“人民银行会计部门要把对金融机构的会计管理…     

现代银行监管文化探析

作为专司银行业金融监管部门，银监会在成立之初就提出了“叫个监管理念”、“旧个监管目标”和“六条良好监管标准”，对银行监管32作提出了很高的要求，而且随着金融32具、金融业务、金融市场和金融制度的不断创新，将使银行监管面临新的课题。在这种新的形势下，准确把握先进文化的前进方向和内涵，切实加强银行监管文化建设，用一种昂扬向上的精神去支撑银行监管工作，潜移默化地落实新的监管理念，提高监管效率和监管权威，对于基层银行监管机构具有十分重要的意义。     

关于改进基层人民银行反洗钱监管工作的探讨

反洗钱工作是预防、惩治腐败,维护正常金融秩序的重要手段,在反洗钱监管工作中,基层人民银行起着至关重要的作用。随着我国《反洗钱法》的颁布实施,基层人民银行的反洗钱工作取得了显著成效,但在反洗钱监管工作中仍存在着一些问题。本文中,笔者主要论述基层人民银行强化反洗钱监管的重要性,分析基层人民银行的反洗钱监管工作存在的问题,并提出一系列可行性建议措施,加强反洗钱监管,维护正常的社会金融秩序。     

基层央行和银监组构建监管信息共享机制的思考

2003年3月国务院机构改革方案明确提出：“在金融监管方面，人民银行宏观调控和银行业监管机构工作是相互补充。人民银行要建立密切的联系机制，及时沟通有关金融市场风险和运营情况，共享监管信息。”然而到目前为止，自上而下的监管信息共享机制尚未建立，给基层央行贯彻执行货币政策、维     

关于改进基层人民银行反洗钱监管工作的探讨

反洗钱工作是预防、惩治腐败,维护正常金融秩序的重要手段,在反洗钱监管工作中,基层人民银行起着至关重要的作用。随着我国《反洗钱法》的颁布实施,基层人民银行的反洗钱工作取得了显著成效,但在反洗钱监管工作中仍存在着一些问题。本文主要论述基层人民银行强化反洗钱监管的重要性,分析基层人民银行的反洗钱监管工作存在的问题,并提出一系列可行性建议措施,加强反洗钱监管,维护正常的社会金融秩序。     

推进基层人民银行工作创新的思考

当前,随着金融改革的逐渐深入,人民银行银行监管职能分离出去,人民银行职能得以调整.新的形势对人民银行的工作提出了更高的要求,作为基层人民银行,则要不断推进工作创新.     

对人民银行"最后贷款人"职责的再认识

2003年9月国务院确定的人民银行“三定”方案及修订后的《中华人民共和国中国人民银行法》都明确了人民银行今后将围绕金融宏观调控、维护金融稳定、提供金融服务三大方面开展工作。也就是说，维护金融稳定成为银行业金融机构具体的监管职能（市场准人监管、市场运营监管、市场退出监管）被分离后人民银行的一项重要职责，而维护金融稳定．从各国中央银行既有的实践看．大多通过中央银行“最后贷款人”制度的安排进行，按照巴塞尔银行监管委员会《有效银行监管的核心原则》的要求．中央银行的“最后贷款人”职能与金融监管当局的审慎监管及存款保险制度（包括投资者补偿机制）共同构成一国金融安全网的三大基本要素．成为一国银行业监管当局提高监管有效性的先决条件。随着我国现代金融企业制度的逐步建立．在金融机构市场退出机制不太完善的情况下．重新认识中央银行的“最后贷款人”职能．合理地解决相关问题和建立相关制度．发挥其稳定金融作用．将有积极意义。     

对基层央行依法履职能力的思考

2003年银监分设以后,中央银行的履职环境和履职手段发生了较大变化,特别是基层人民银行在金融机构中的监管权威和核心地位面临挑战,监管手段相对弱化。尽管近年来基层人民银行经过实践和探索在加强依法履职中已经取得了积极进展,但在工作实践中仍然需要从理论上进一步明确,发挥理论指导实践的作用。本文对基层人民银行监管薄弱的原因进行了深入分析,提出了分支行加强依法履职的要求,以推动依法履职工作持续深入开展。     

县支行提升＂两管理两综合＂工作成效的政策建议

加强对金融机构管理和考核工作是新形势下人民银行履行职能的客观需要。近年来，基层人民银行在实施“两管理两综合”工作中进行了有益的探索，形成了一种思想理念、一些制度办法和一套工作流程，业务质量和工作效率不断提高。县级人民银行开展“两管理两综合”工作是依法全面履职的具体举措，