对部门预算监督制约因素的分析

2005年,安徽省财政厅按照“抓好本级,指导系统”的原则,开展了对省信息产业厅和省人口计生委本级及所属单位2004年度部门预算执行情况的监督检查,在监督检查的过程中积极探索开展绩效检查,取得了显著成效。安徽省财政厅通过开展本级部门预算监督检查,推动了现代财政监督管理新机制的建设,促进了安徽省财政监督由检查型向管理型监督的转变。本文结合安徽省开展部门预算监督的实践,分析当前制约部门预算监督工作有效开展的因素,并就如何做好部门预算监督提出了几点思考。     

试析中西政府预算监督的异同

我国对政府预算执行的检查与监督,更多指的是各级政府财政部门对本级各部门及其所属各单位预算执行的检查与监督,而非人大及其常委会对本级政府,或者各级政府对下级政府预算执行的检查与监督。西方政府预算执行检查与监督中的侧重点与我国有所不同,尽管其预算执行检查与监督中也有财政部门对各部门及其单位预算执行检查与监督的内容,但更多的是反映其他部门对预算执行,或者立法对行政的监督内容。辨析中西双方在此问题上的差异,对于改革和完善我国的财政监督模式不无裨益。一、我国政府预算监督的基本情况改革开放以来,我国财政监督的基本情况可分为如下几个阶段:1985-1997年,每年一次的税收财务物价大检查(下称     

我厅完成2009年度部门预算批复工作

近日,省财政厅对我厅2009年部门预算进行了批复,财政拨款较2008年预算批复数增长了13％。按照《预算法》及《安徽省预算审查监督条例》的规定,我厅及时完成了部门预算批复工作,并对各单位预算执行工作提出了具体要求。     

坚持“四结合三联动二突出” 提升会计监督综合效应

正一、以会计监督为主线,实行"四结合"检查,强化会计监督成效(一)将会计监督与部门预算执行情况检查相结合为加强部门预算的监督管理,福建省从2012年开始开展了部门预算执行情况检查,2013年选择了部分省直部门开展部门预算执行情况检查。在对这些省直部门的预算编制、预算执行、年度决算和政府采购、绩效管理进行检查的同时,相应将这些省直部门及所属单位的会计信息质量纳入检     

黑龙江省的部门预算改革

根据财政部统一部署，我省从2000年开始在省本级进行编制部门预算的试点，2001年在省本级全面试编，2002年扩大到地市本级，2003年在全省全面铺开。经过三年多的实践，部门预算的作用已逐步显现。     

刍议部门预算监督

我国自1999年起试行了部门预算制度。经过几年的实践，已初步建立了部门预算的基本框架，使预算管理部门开始从“重分配”向“重管理”转变，预算所能起到的监督作用也日渐发挥出来。部门预算制度的推行与建立对传统财政监督提出了挑战，同时部门预算改革过程中存在的问题也需要加强对其进行监督，以发挥财政监督服务于财政改革与财政管理的作用，推进部门预算的改革。目前，我国已经开始探索对部门预算的监督，但在对部门预算监督的过程中存在诸多问题，亟需完善部门预算监督。     

关于河南省省直部门预决算管理情况调查分析

正2012年以来,为充分发挥财政职能作用,强化预算约束,规范预算执行,加强决算管理,提高财政资金使用效益,河南省财政厅组织对19个省直部门预决算管理情况进行监督检查。本文拟紧密结合检查中发现的主要问题,对加强省直部门预决算管理提出了相应的意见建议。一、开展预决算监督检查的背景和条件(一)开展预决算监督检查的现实需要随着部门预算改革深入推进,行政事业单位不断加强管理,健全规章制度,部门预决算管理逐步制度化、     

论国家财政监督机制构建④——预算监督

预算编制的时间过短，影响了编制质量，给人大监督带来难度。我国的预算编制实际上只有两、三个月的时间，为保证在规定的时间内上报总预算，各级政府不得不走过场，粗略编制本级预算，甚至层层代编，造成预算草案编制不科学、甚至脱离实际。这给人大监督带来困难。     

完善部门预算监督的建议与配套改革措施

部门预算实施七年以来，在规范财政秩序、预防和惩治腐败等方面起到了重要作用。但随着改革的深入，部门预算也暴露出一些问题．使得对部门预算的监督显得非常必要。为此，本刊特刊发一组有关部门预算监督的文章，供读者学习和交流，以切实提高和改善对部门预算的监督，推进部门预算改革。[编者按]     

关于2011年全省和省本级预算执行情况与2012年全省和省本级预算草案的报告

一、2011年全省和省本级预算执行情况(一)全省和省本级预算变动情况2011年全省和省本级预算经省十一届人大五次会议审查批准后,各市县人民代表大会相继批准了本级预算,省政府于2011年8月汇总各市县的预算报送省十一届人大常委会备案。在预算执行中,根据财政部追加转移支付及各级预算调整情况,全省和省本级预算作了相应变动。2011年全省一般预算收入为1092.93亿元,与备案预算一致;因     

安徽:财政监督聚焦民生显成效

正近年来,安徽省财政厅聚焦民生领域,扎实开展预算支出监督,强化对民生资金预算执行过程的监督与控制。一是聚焦民生选题。财政厅党组高度重视民生资金管理与监督,坚持将规范完善民生资金的管理、使用和监督机制,确保民生资金安全运行、最大限度惠及群众作为财政监督的重要职责。自2011年起,连续几年针对关系群众切身利益、社会广泛关注的民生工程开展跟踪监督检查。2014年,安徽省财政厅党组决定将农村饮水安全工程资金纳入全省联动检查范围,厅主要负责同志亲自动员部署,审定检查方案,提出明确要求。     

关于2010年全省和省本级预算执行情况与2011年全省和省本级预算草案的报告

一、2010年全省和省本级预算执行情况(一)全省和省本级预算变动情况2010年全省和省本级预算经省十一届人大三次会议审查批准后,各市县人民代表大会相继批准了本级预算,省政府于2010年7月汇总各市县的预算报送省十一届人大常委会备     

调思路 保证预算收入安全完整

1998年以来,财政部提出了建立本级预算收入保障机制的要求,就是要通过加强对收入征收机关征管质量的监督,督促征收机关加强收入监管,理顺财税分配关系,保证财政收入安全完整。山东省财政监督检查系统积极探索调整预算收入监管思路,本着"先易后难,先试点再推广,稳步推进"的思路,1998年至2001年连续开展了省级收入专项检查,积累了一定的经验。2001年菏泽、枣庄两市试点,开展了对两税、国库部门征管本级预算收入质量的监督检查,并取得了很好效果。2002年4～5月份,省财政厅监督检查局组织调研组,到菏泽等部分市总结成功经验,并研究全省预算收入征管质量检查的实施方案。在具体组织检查的过程中,     

积极探索勇于实践——安徽省芜湖县全面推进部门预算改革纪实

安徽省芜湖县从2001年开始尝试部门预算改革．2007年，被省财政厅选择为首批开展规范化的县级部门预算改革试点县，2008年全面推进县级部门预算改革。在九年多的实践中，县级部门预算编制水平、编制质量逐年提高，编制时间逐年提前，编制内容每年都有新的突破，编制手段由过去使用简单的电子表格升格为使用“e”财部门预算管理软件编制部门预算，预算编制的科学性显著提高，预算管理体系得到进一步完善。     

专员办对预算单位的监督

我国财政部门对预算单位监督，主要是以财政资金运行环节为主线，通过预算编制审核、检查监督预算执行、进行决算审查等方式，对各部门（一般为一级预算单位）及其所属单位进行监督管理。由于我国中央部门采取垂直管理模式的比较多，财政部对分散在各地的中央部门直属预算单位缺少必要的现场监督，因而财政部授权财政部派驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对派驻地中央各部门基层预算单位的预算编制、执行和决算进行必要的监督核实，对财政管理和资金运行的重点环节及时进行重点监控和实地检查。同时，专员办作为财政部派出机构，代表财政部就地履行中央财政监督职能。     

加强县级预算监督管理的思考

一、县级预算监督管理的任务、作用 县级预算监督管理的主要任务是对县级财政部门和预算单位贯彻执行预算方针政策的情况进行监督管理，对预算资金的集中、分配和使用各环节进行监督检查，促使预算部门统筹兼顾，综合平衡，按比例安排支出，合理、节约、有效地使用资金。[第一段]     

强化人大对预算监督的几点思考

近年来，预算审查监督的问题逐渐为人大，政府，新闻媒体及社会各界所广泛关注。应该说，人大及其常委会对预算审查监督的力度不断加大，措施不断增加，政府有关部门接受监督的自觉性也有所提高。但在预算审查监督中，仍存在不少问题，亟待我们采取卓有成效的对策。     

构建财政监督运行机制的设想

为加强财政收入的事前、事中监管，各级财政临督机构可在省会城市、经济总量大的城市以及对本级预算收入影响较大的城市，设置收入监督派驻机构，进行常规性的日常监督检查，重点监督财税政策执行和收入征缴情况。及时发现和纠正收入流失、混库等问题，实现对财政收入的全过程监督，从而规范收入征缴行为，真实反映收入运行态势，并在此基础上构建财政收入日常监管机制。     

安徽省财政厅举办全省财政监督干部综合业务培训班

11月28—30日,安徽省财政厅监督检查局在淮南举办了全省财政监督干部综合业务培训班。省财政厅党组副书记、副厅长王林建专程前往淮南看望与会代表,财政部监督检查局张强副局长、高全副处长莅临指导。培训班认真学习传达了全国财政监督工作会议精神,回顾总结了近年来安徽省财政监督工作成效,并对今后一个时期及2012年全省财政监督工作进行了研究部署。此次培训班,一是规模较大。各地     

建立我国完善的部门预算监督

自1999年试编至今,部门预算已经显示了一定的制度优越性,但由于预算监督还存在着诸多问题,很大程度上制约了部门预算改革政策效果的发挥。在当前深化部门预算改革的重要时期,应该重视加强部门预算监督。笔者分别从监督主体、监督内容、监督方向、监督方式、配套制度等五个方面进行分析,并提出了具体的对策建议,以期通过加强监督推动部门预算改革的深化。在监督主体方面提出要落实人大监督权、理顺审计地位、提高财政视角、扩充社会渠道等,以重新构建起有机的监督体系;在监督内容方面要加强预算外资金监管、实施详细程度监督、强化合规性监督、开展绩效监督等以充实监督内容;在监督方向上应以公共财政和促进预算管理为方向;在监督方式上实现由周期型向即时型、由粗放型向细致型、由秘密型向公开型的转变;在配套制度方面,着重于修改《预算法》、推广政府采购和推进国库集中收付等。