论“财政省管县”困境

本文追溯了“财政省管县”改革的由来,进而详细阐述了正在进行中的“财政省管县”所遭遇的种种困境：县财政出现新的不良倾向、市级财政与县级财政发生矛盾、省级财政压力增大。文章同时分析出现这些困境的原因,并给出了解决方案。     

对完善省管县财政体制的思考

从宏观背景分析,省管县财政体制改革的目标应是:一、理顺地方各级政府间的财政关系,推动省以下分税制财政体制建设;二、从制度上破解县乡财政困难,促进县域经济发展。围绕着这一目标定位,省管县财政体制改革要以减少财政层级为突破口,合理划分地方各级政府的收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,以此来带动行政管理体制改革,虚化市级政府,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。     

抗击“非典”创新财政体制——调整财政支出结构和政府间的财政分配关系

“非典”疫情使全社会认识到建立国家公共卫生医疗了防疫控制体系和社会安全网的紧迫性和重要性，本文建议调整公共支出结构，集中财力，建立政府防御公共风险的社会安全体系；除了继续完善中央对省的财政转移支付制度以外，要把工作重点放在调整省以下地方政府之间的财政分配关系上，规范专项转移支付资金的预算管理和地方政府的预算管理，推进地方政府公共财政建设。     

美国、日本两国财政体制的借鉴和启示

文章通过对美国(联邦制)、日本(单一制)两个不同行政体制国家的财政体制进行考察分析,以期对我国财政体制改革有所启示.     

省管县体制:地方政府管理体制创新的突破口

创新地方政府管理体制是完善社会主义市场经济体制非常重要的组成部分.实行省管县体制、推进分权管理模式是创新我国地方政府管理体制的突破口.这不仅有助于克服当前普遍存在的市管县体制的弊端,精简行政层级,提高行政效率,而且有助于推动县域经济发展以及"三农"问题的解决.     

政府竞争模式与财政体制设计逻辑

政府间纵向协调是横向竞争的“剩余”，财政体制运行的效率取决于政府间横向竞争和纵向协调的合理搭配。行政、财政体制“扁平化”改革在不同的经济生态下会通过政府间竞争导致不同的均衡结果。政府间财权、财力、事权的策略性配置能够推进政府职能转型，而策略的选择则与职能转型的过程、阶段以及社会偏好的可辨识性、异质性程度密切相关。     

政府竞争模式与财政体制设计逻辑

政府间纵向协调是横向竞争的"剩余",财政体制运行的效率取决于政府间横向竞争和纵向协调的合理搭配.行政、财政体制"扁平化"改革在不同的经济生态下会通过政府间竞争导致不同的均衡结果.政府间财权、财力、事权的策略性配置能够推进政府职能转型,而策略的选择则与职能转型的过程、阶段以及社会偏好的可辨识性、异质性程度密切相关.     

进一步改革中国财政体制

一般而言,我们平时所说的中国财政由三部分组成,即预算内收入、预算外收入和非预算收入。预算内收入的管理是标准规范的,从任何一本统计年鉴上都可以查到准确的数据。预算外收入主要是指地方政府的行政性收入和国有企业的专项基金,经过多年的努力,这部分的管理也有了很大的进步。非预算政府收入是财政管理中最为混乱的一部分,     

关于推行“省管县”体制改革的探析

随着经济和社会的发展,"市管县"模式带来的各种矛盾渐露端倪,"省管县"体制改革越来越成为理论界和实践界的热门话题。本文在揭示现阶段"市管县"体制弊端的基础上,分析了"省管县"模式的可行性,并对其改革路径进行了探索,从而为我国基层财政体制改革理清思路。     

统筹城乡发展的财政体制改革

县乡财政困难是目前城乡发展不协调、城乡差距扩大化的重要原因,而县乡财政困难主要源于制度缺陷,即现行财政体制的不完善。因此,从城乡统筹的思路出发,改革现行财政体制势在必行。针对现行财政体制存在的问题,建议合理界定县乡财政的事权和财权、建立科学和规范化的转移支付制度。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入在地区、城乡差别大等问题。其原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。本文分析了目前我国农村义务教育财政体制存在的问题，并从理论上分析了我国义务教育主要应由中央政府和省级政府承担责任，在此基础上提出了一些改进措施。     

建立三级财政体制势在必行

不久前，国家发改委综合体改司司长范恒山在一个公开场合说，中央在“十一五”规划建议中首次明确提出，减少行政层级。近日，财政部财政科研所所长贾康业指出，现行的中央、省、市、县、乡镇五级财政体制，是形成基层财政困难的重要原因之一。目前解决负面效应的可行办法是，在省以下率先启动和进一步推动“省管县”和“乡财县管”的试点，逐步形成“中央-省-市县”三级财政体制。     

对辽宁省管县财政管理体制改革问题的探讨

文章总结了辽宁现行市管县下的财政状况,分析了省管县财政体制利弊,并在此基础上对辽宁省管县财政体制运行模式,包括一般收入划分体制、共享收入划分体制、支出划分体制、转移支付及补贴进行了探讨.     

“省管县”改革：行政体制改革新探索

“首先实行财政省管县,最后达到行政省管县”,“省管县”财政体制充分体现了还财于县、藏富于民,促进了城乡统筹发展并推动了和谐社会的建设,成为解决“三农”问题的新视角。这既是我国行政体制改革的一个方向,也是对我国宪法的回归。     

“省管县”：地方权利再分配——“省管县”改革是市场经济的内在需求

就目前的情况来看，现行的“市管县”体制已不适合市场经济特别是区域经济发展的需要，“扩权强县”、“省管县”应当是发展的趋势。而“省管县”只是扁平化行政管理体制改革的一个突破口，紧随其后的应该是“县管乡”和“扩省扩县”改革的跟进，这更是一场涉及我国行政体制深处的重大改革，应当谨慎渐行。[编者按]     

“省管县”体制下地方政府间税权配置优化问题研究——基于国际比较的分析

本文以当前"省管县"体制改革为背景,在中央和地方政府既定的分税制框架内,研究省以下政府间税权配置问题。通过对发达国家地方政府间税权配置分析和经验借鉴,确立我国地方政府间税权配置的原则,提出我国地方政府间税权配置优化的基本思路。